【庭審紀(jì)實】蔣潔敏(國務(wù)院國資委原主任):我的犯罪事實是清楚、明確的,犯罪的證據(jù)是真實和確鑿的。我對犯罪事實供認(rèn)不諱,對起訴書沒有任何異議。我認(rèn)罪、悔罪、供認(rèn)不諱。
蔣潔敏,1955年出生,中國石油天然氣集團(tuán)曾經(jīng)的一把手。2013年8月末的短短幾天之內(nèi),多名中石油高管相繼被調(diào)查。9月1日,當(dāng)時已經(jīng)調(diào)任國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任的蔣潔敏被帶走調(diào)查。2015年10月,湖北省漢江中級人民法院對蔣潔敏案進(jìn)行了公開宣判,蔣潔敏犯有受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪、國有公司人員濫用職權(quán)罪,一審判處有期徒刑16年,蔣潔敏當(dāng)庭表示不上訴。
蔣潔敏(國務(wù)院國資委原主任):我自己的罪過很大,對國家、對人民、對資源的開發(fā)、對黨的形象,都造成了特別重大和無可挽回的影響和損失。認(rèn)罪、服法。
蔣潔敏所犯的國有公司人員濫用職權(quán)罪,主要行為是在擔(dān)任中石油主要領(lǐng)導(dǎo)期間,違反有關(guān)規(guī)定,幫助他人獲得了9個油氣田區(qū)塊的合作開采權(quán),致使他人非法獲利達(dá)30.4696億元,使得國家財產(chǎn)遭受特別重大損失。油氣田合作開采權(quán)的審批有一套完整的制度,要經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦?,但多名中石油高管,都為了滿足蔣潔敏的要求,把制度拋在了腦后。
王道富(中石油原高管):不僅是應(yīng)該按照文件要求辦,而且也要按照文件要求的程序和把關(guān),要做這些工作。但是當(dāng)時我們,特別作為我,也沒有多想這些問題,反正想到是蔣潔敏安排的事情,我們把它辦好就行了。
按照規(guī)定,油田在對外合作之前必須先探明儲量,才允許拿出來對外合作。但是,違規(guī)報批的9塊油氣田里,有7塊根本沒有進(jìn)行勘探,就被上報申請對外合作開采。在送批的報告中間有這樣的表述,說這些油田屬于勘探難度大、埋藏較深、單井產(chǎn)量低、外部環(huán)境復(fù)雜,如果說根本沒有勘探,這些描述又是怎么做出來的呢?
王道富(中石油原高管):滿足蔣潔敏總經(jīng)理對我們要拿去合作開發(fā)的一個要求,這是首先考慮的問題,然后在進(jìn)行形成文件的時候,也就自己找了一些理由吧,自己找了一些理由,來作為合作開發(fā)的理由。
記者:那也就是說其實這些它是編出來的一些理由?
王道富:對,編出來的一些理由。
這9塊油氣田的審批一路違規(guī)闖關(guān)?;仡櫿麄€審批過程,幾乎每個環(huán)節(jié)都嚴(yán)重違反了程序和制度,中石油多名管理人員都沒有負(fù)起應(yīng)該負(fù)的責(zé)任、把好該把的關(guān),最終也都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
冉新權(quán)(中石油原高管):因為很多事情,一聽說是領(lǐng)導(dǎo)安排的,大家都不愿意得罪領(lǐng)導(dǎo),一聽說有背景,所以說大家也就,確實存在這種情況,睜一只眼閉一只眼就過去了。
當(dāng)對于制度的尊重,讓位于對領(lǐng)導(dǎo)意志的遵從,一個個本該把關(guān)的環(huán)節(jié)都變得形同虛設(shè)。當(dāng)一把手的權(quán)力超越邊界卻缺乏監(jiān)督,違紀(jì)違法的指令,就這樣在系統(tǒng)內(nèi)部暢行無阻。
王道富(中石油原高管):我之所以能夠有今天,之所以能夠到這個地方來,也就是既是作害者,也是受害者。所謂作害者,就是說我參與到這件事情當(dāng)中了。所謂受害者,因為蔣潔敏總經(jīng)理安排了這件事情,他的想法和要求當(dāng)和制度發(fā)生矛盾的時候,怎么樣去防止和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo),成為很重大的一個問題。我覺得還是按照黨中央提出來的全面依法治國、全面地管好黨,從這個角度去根治我們這些,存在的非常多的這些問題和矛盾,去徹底扭轉(zhuǎn)這種領(lǐng)導(dǎo)一把手就權(quán)大于法、權(quán)大于制度的這種環(huán)境。
石油的生成,至少需要200萬年的時間,在任何國家,它都被看作意義重大的戰(zhàn)略能源。中石油集團(tuán)作為中央企業(yè),負(fù)有為國家管理石油資源的重大責(zé)任,但在這一事件中,卻由于個別領(lǐng)導(dǎo)的意志而層層違規(guī),讓本是國有公共資源的油田,成了個別人為自己撈油水的富礦,其中的教訓(xùn),可謂沉痛。
蔣潔敏(國務(wù)院國資委原主任):我作為中石油的一把手,簽了字,所以說別人不好亮黃燈,也不能給紅燈。
記者:如果說上級做了一個錯誤的決定,要做一件錯誤的事情,每一層的下級都不敢亮紅燈,那不是這樣的錯誤就永遠(yuǎn)不會被糾正嗎?
蔣潔敏:那關(guān)鍵把一把手管住,中央不是已經(jīng)現(xiàn)在加強了對一把手的監(jiān)督嗎,巡視制度是對主要領(lǐng)導(dǎo)的。什么都要抓一把手才行,管住了一把手,就管住了問題的絕大部分。中石油出了這些問題,腐敗的問題,我是負(fù)主要責(zé)任的。我?guī)ь^破壞了制度,別人也能破壞制度,我腐敗,別人也能腐敗,所以我是中石油的歷史罪人。這個我認(rèn)識得非常沉重非常清楚,我對不起他們。
蔣潔敏一案警醒著人們,不論對于一個單位、一個部門還是一個地方,對領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,都是至關(guān)重要的。而這在過去,也往往是監(jiān)督的難點甚至盲點。