第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理，推進(jìn)辦公用房資源合理配置和節(jié)約集約使用，保障正常辦公，降低行政成本，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房的規(guī)劃、權(quán)屬、配置、使用、維修、處置等管理工作。
本辦法所稱(chēng)黨政機(jī)關(guān)，是指黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政慟機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。
本辦法所稱(chēng)辦公用房，是指黨政機(jī)關(guān)占有、使用或者可以確認(rèn)屬于機(jī)關(guān)資產(chǎn)的，為保障黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)行需要設(shè)置的基本工作場(chǎng)所，包括辦公室、服務(wù)用房、設(shè)備用房和附屬用房。
第三條 全省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范配置、有效利用、厲行節(jié)約的原則。
第四條 建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一權(quán)屬、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處置?？h級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)辦公用房有關(guān)管理部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本級(jí)、指導(dǎo)下級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理工作。
省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)省級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房的規(guī)劃、權(quán)屬、調(diào)劑、使用監(jiān)管、處置、維修等管理工作，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目核報(bào)、概算核定等工作，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)預(yù)算安排、指導(dǎo)開(kāi)展資產(chǎn)管理等工作。省級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)辦公用房的權(quán)屬、使用、維修等有關(guān)管理工作，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局委托其主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
省級(jí)以下法院、檢察院辦公用房的權(quán)屬、使用、維修等有關(guān)管理工作，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局委托省高級(jí)人民法院、省人民檢察院負(fù)責(zé)。
各市州、縣市區(qū)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理的職責(zé)分工，由各地參照前款規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況合理確定相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)辦公用房管理職責(zé)。
各級(jí)黨政機(jī)關(guān)是辦公用房的使用單位，負(fù)責(zé)本單位占有、使用辦公用房的內(nèi)部管理和日常維護(hù)。
第二章 權(quán)屬管理
第五條 全省黨政機(jī)關(guān)辦公用房的房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利(以下統(tǒng)稱(chēng)辦公用房權(quán)屬)，統(tǒng)一登記至本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)名下。辦公用房權(quán)屬已登記至使用單位名下的，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)財(cái)政、稅務(wù)、自然資源、使用單位等部門(mén)進(jìn)行變更登記，依法依規(guī)能夠免除過(guò)戶(hù)稅費(fèi)的予以免除，并按程序辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。
黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)辦公用房權(quán)屬應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽谄渲鞴懿块T(mén)名下。
涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全等特殊情況的，經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)核準(zhǔn)，可以將辦公用房權(quán)屬登記在使用單位名下。
因歷史資料缺失、權(quán)屬不清等問(wèn)題無(wú)法登記的，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行辦公用房權(quán)屬備案，使用單位不得自行處置。
第六條 建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房清查盤(pán)點(diǎn)制度。使用單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)管理分臺(tái)賬，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)管理總臺(tái)賬，定期組織清查盤(pán)點(diǎn)，確保賬賬相符、賬實(shí)相符、賬證相符。
第七條 建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。
各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理信息系統(tǒng)和信息數(shù)據(jù)庫(kù)，定期統(tǒng)計(jì)匯總辦公用房管理情況，報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)，并送同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)。
第八條 建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房檔案管理制度。使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸集權(quán)屬、建設(shè)、維修等原始檔案，并移交產(chǎn)權(quán)單位。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)辦公用房檔案的收集、保存和利用，確保檔案完整。
第三章 配置管理
第九條 縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，結(jié)合人員編制情況、辦公與業(yè)務(wù)需要等，編制本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置保障規(guī)劃，優(yōu)化辦公用房布局，具備條件的逐步推進(jìn)集中或者相對(duì)集中辦公，共用配套附屬設(shè)施。
第十條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)核定面積。
第十一條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置方式包括調(diào)劑、置換、租用和建設(shè)。
黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持集約節(jié)約、從嚴(yán)從緊的原則，充分整合利用現(xiàn)有資源，有效解決黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革等辦公用房所需。
第十二條 黨政機(jī)關(guān)超過(guò)核定面積的辦公用房應(yīng)交機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)一管理，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排預(yù)算用于該部分辦公用房日常維護(hù)維修、物業(yè)管理等支出。
使用單位需要配置辦公用房的，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)優(yōu)先整合現(xiàn)有辦公用房資源調(diào)劑解決。
第十三條 采取置換方式配置辦公用房的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序，置換所得超出面積標(biāo)準(zhǔn)的辦公用房由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)一調(diào)劑。置換所得收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。
置換舊房的，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府審批；置換新房的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行建設(shè)審批程序。
第十四條 無(wú)法調(diào)劑或者置換解決辦公用房的，可以面向市場(chǎng)租用，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序。
任何單位不得以變相補(bǔ)償方式租用由企業(yè)等單位提供的辦公用房。
各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)，制定本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房租金標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第十五條 無(wú)法調(diào)劑、置換、租用辦公用房，或者涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全等特殊情況的，可以采取建設(shè)方式解決，但應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)政策和《湖南省本級(jí)政府投資項(xiàng)目審批及概算管理辦法》嚴(yán)格履行審批程序。黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)包括新建、擴(kuò)建、改建、購(gòu)置。
省委、省人大常委會(huì)、省人民政府、省政協(xié)機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局出具必要性審查意見(jiàn)后，由省發(fā)展改革委核報(bào)省人民政府審定后，按程序報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委，由其核報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
省直黨政機(jī)關(guān)及所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)，市州本級(jí)、市州直屬黨政機(jī)關(guān)和縣市區(qū)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委核報(bào)省人民政府審批。申報(bào)前，應(yīng)當(dāng)由同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)出具必要性審查意見(jiàn)。
市州、縣市區(qū)黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)以及縣市區(qū)黨政機(jī)關(guān)直屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，由省人民政府委托市州人民政府審批，審批程序由各市州人民政府規(guī)定。
在黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所期間，嚴(yán)格按照中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置所需資金，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府預(yù)算安排。
土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理，不得直接用于辦公用房配置。涉及新增資產(chǎn)的．應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門(mén)申報(bào)新增資產(chǎn)配置預(yù)算。
第十七條 新配置辦公用房的黨政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在搬入新辦公用房后1個(gè)月內(nèi)，將超出核定面積的原有辦公用房騰退移交同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)，不得繼續(xù)占用或者自行處置，不得自行安排其他單位使用。
第四章 使用管理
第十八條 機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與使用單位簽訂辦公用房使用協(xié)議，核發(fā)辦公用房分配使用憑證。
辦公用房分配使用憑證可以按照有關(guān)規(guī)定用于辦理使用單位法人登記、集體戶(hù)籍、大中修項(xiàng)目施工許可等，不得用于出租、出借及經(jīng)營(yíng)。
第十九條 使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定在核定面積內(nèi)合理安排使用辦公用房，不得調(diào)整給其他單位使用。辦公用房安排使用情況應(yīng)當(dāng)按年度進(jìn)行內(nèi)部公示；領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房配備情況應(yīng)當(dāng)按年度報(bào)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)備案，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房。
工作人員調(diào)離或者退休的，使用單位應(yīng)當(dāng)在辦理調(diào)離或者退休手續(xù)后1個(gè)月內(nèi)收回其辦公用房。
第二十條 黨政機(jī)關(guān)工作人員辦公室具備條件的，應(yīng)當(dāng)采用大開(kāi)間等形式，提高辦公用房利用率。
第二十一條 項(xiàng)目批復(fù)中已經(jīng)明確和機(jī)關(guān)一并建設(shè)辦公用房的事業(yè)單位，按照面積標(biāo)準(zhǔn)核定后可以繼續(xù)無(wú)償使用機(jī)關(guān)辦公用房。
公益一類(lèi)事業(yè)單位已經(jīng)占用的機(jī)關(guān)辦公用房，按照面積標(biāo)準(zhǔn)核定后可以繼續(xù)無(wú)償使用。公益二類(lèi)事業(yè)單位已經(jīng)占用的機(jī)關(guān)辦公用房，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以騰退；確有困難的，經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以繼續(xù)有償使用，租金收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。事業(yè)單位已經(jīng)新建、購(gòu)置辦公用房或者租用其他房屋辦公的，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社團(tuán)組織，原則上不得占用黨政機(jī)關(guān)辦公用房。
第二十二條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房使用單位機(jī)構(gòu)、編制調(diào)整的，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)重新核定其辦公用房面積。超出面積標(biāo)準(zhǔn)的，使用單位應(yīng)當(dāng)在6個(gè)周內(nèi)將超出部分的辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。
黨政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)為企業(yè)或者撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。轉(zhuǎn)企單位確有困難的，經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以繼續(xù)有償使用。
第二十三條 建立健全政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)物業(yè)服務(wù)機(jī)制。
機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用定額。
第二十四條 鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索試行辦公用房租金制，逐步推進(jìn)辦公用房經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和實(shí)物資產(chǎn)管理相結(jié)合。
第五章 維修管理
第二十五條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修分為大中修和日常維修。省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)部門(mén)制定省級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修標(biāo)準(zhǔn)，并建立標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
第二十六條 使用單位負(fù)責(zé)辦公用房的日常檢查和維修，所需資金通過(guò)部門(mén)預(yù)算安排。
第二十七條 辦公用房大中修項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定履行審批程序。
省級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房大中修項(xiàng)目由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批，大中修專(zhuān)項(xiàng)資金由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，省財(cái)政廳和省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局共同管理。省級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)辦公周房大中修項(xiàng)目，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局委托其主管部門(mén)審批。
第六章 處置利用管理
第二十八條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房閑置的，可以按照有關(guān)規(guī)定采取調(diào)劑使用、轉(zhuǎn)換用途、置換、出租、拍賣(mài)、拆除等方式及時(shí)處置利用。
處置利用涉及權(quán)屬、用途等變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十九條 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跨系統(tǒng)、跨層級(jí)調(diào)劑使用同一區(qū)域內(nèi)閑置辦公用房。
省級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑使用的，由其主管部門(mén)審核提出意見(jiàn)，經(jīng)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局批準(zhǔn)后實(shí)施，調(diào)劑使用情況報(bào)省財(cái)政廳備案。
省級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)與地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)之間調(diào)劑使用的，由其主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)地方人民政府審核提出意見(jiàn)，經(jīng)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同省財(cái)政廳批準(zhǔn)后實(shí)施。
市州、縣市區(qū)同級(jí)或者上下級(jí)黨政機(jī)關(guān)之間，以及省以下各級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑使用的，參照前兩款規(guī)定辦理。
第三十條 機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)可以商有關(guān)部門(mén)將具備條件的閑置辦公用房轉(zhuǎn)為便民服務(wù)、社區(qū)活動(dòng)等公益場(chǎng)所或者按照有關(guān)規(guī)定置換為其他符合國(guó)家敢策和需要的資產(chǎn)。
機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)可以通過(guò)公共資源交易平臺(tái)統(tǒng)一招租，使用單位不得擅自出租辦公用房。
第三十一條 閑置辦公用房無(wú)法處置利用的，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，可以通過(guò)公共資源交易平臺(tái)依法公開(kāi)拍賣(mài)，拍賣(mài)收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。
第七章 監(jiān)督問(wèn)責(zé)
第三十二條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房使用單位應(yīng)當(dāng)建立本單位內(nèi)部使用管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問(wèn)題。
黨政機(jī)關(guān)辦公用房有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)辦公用房監(jiān)管，嚴(yán)格履行相關(guān)管理程序，對(duì)使用單位的辦公用房違規(guī)管理使用問(wèn)題及時(shí)按照規(guī)定移交有關(guān)部門(mén)和單位查處。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理群眾舉報(bào)和有關(guān)部門(mén)移送的辦公用房管理案件線索，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。
第三十三條 建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房巡檢考核制度。
縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，定期對(duì)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)(含所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu))辦公用房使用情況以及下級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問(wèn)題。專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合巡檢結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門(mén)。
辦公用房專(zhuān)項(xiàng)巡檢應(yīng)當(dāng)與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、政府績(jī)效考核以及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核相結(jié)合，巡檢考核結(jié)果作為干部管理監(jiān)督、選拔任用的依據(jù)。
第三十四條 建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理信息公開(kāi)制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十五條 建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理責(zé)任追究制度，對(duì)有令不行、有禁不止的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
第八章 附 則
第三十六條 黨政機(jī)關(guān)本級(jí)的技術(shù)業(yè)務(wù)用房以及機(jī)關(guān)辦公區(qū)內(nèi)的技術(shù)業(yè)務(wù)用房，權(quán)屬統(tǒng)一登記至本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)名下，從嚴(yán)控制使用范圍和用途，原則上不得調(diào)整用作辦公用房。
黨政機(jī)關(guān)本級(jí)的以及機(jī)關(guān)辦公區(qū)內(nèi)的技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定履行審批程序，項(xiàng)目申報(bào)前由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)出具土地等審查意見(jiàn)。
第三十七條 各民主黨派機(jī)關(guān)辦公用房管理適用本辦法。
第三十八條 本辦法自2019年5月8曰起施行。