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        黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法


          第一章 總則

          第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理,推進(jìn)辦公用房資源合理配置和節(jié)約集約使用,保障正常辦公,降低行政成本,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè),根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《機(jī)關(guān)事務(wù)管理條例》、《機(jī)關(guān)團(tuán)體建設(shè)樓堂館所管理條例》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

          第二條 本辦法適用于各級黨政機(jī)關(guān)辦公用房的規(guī)劃、權(quán)屬、配置、使用、維修、處置等管理工作。

          本辦法所稱黨政機(jī)關(guān),是指黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

          本辦法所稱辦公用房,是指黨政機(jī)關(guān)占有、使用或者可以確認(rèn)屬于機(jī)關(guān)資產(chǎn)的,為保障黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)行需要設(shè)置的基本工作場所,包括辦公室、服務(wù)用房、設(shè)備用房和附屬用房。

          第三條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:

          ()依法合規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和黨內(nèi)有關(guān)制度規(guī)定,強(qiáng)化監(jiān)督管理;

          ()科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌機(jī)關(guān)辦公和公共服務(wù)需求,優(yōu)化布局和功能;

          ()規(guī)范配置,科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格審核程序,合理保障需求;

          ()有效利用,統(tǒng)籌調(diào)劑余缺,及時依規(guī)處置,避免閑置浪費(fèi);

          ()厲行節(jié)約,注重莊重樸素、經(jīng)濟(jì)適用,節(jié)約能源資源。

          第四條 建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房集中統(tǒng)一管理制度,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一權(quán)屬、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處置。縣級以上黨政機(jī)關(guān)辦公用房有關(guān)管理部門根據(jù)職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本級黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理工作,指導(dǎo)下級黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理工作。

          中央和國家機(jī)關(guān)辦公用房管理,由歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)規(guī)劃、權(quán)屬、調(diào)劑、使用監(jiān)管、處置、維修等,國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)建設(shè)項目審批、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定以及投資安排等,財政部負(fù)責(zé)預(yù)算安排、指導(dǎo)開展資產(chǎn)管理等。中央和國家機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房的權(quán)屬、使用、維修等有關(guān)管理工作,由歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門委托行政主管部門負(fù)責(zé)。

          地方各級黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理的職責(zé)分工,由各省、自治區(qū)、直轄市參照前款規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況合理確定相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)辦公用房管理職責(zé)。

          各級黨政機(jī)關(guān)是辦公用房的使用單位,負(fù)責(zé)本單位占有、使用辦公用房的內(nèi)部管理和日常維護(hù)。

          第二章 權(quán)屬管理

          第五條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房的房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)等不動產(chǎn)權(quán)利(以下統(tǒng)稱辦公用房權(quán)屬),統(tǒng)一登記至本級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門名下。

          中央和國家機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房權(quán)屬應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽谛姓鞴懿块T名下。地方各級黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)辦公用房權(quán)屬的登記主體由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

          涉及國家秘密、國家安全等特殊情況的,經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門核準(zhǔn),可以將辦公用房權(quán)屬登記在使用單位名下。

          因歷史資料缺失、權(quán)屬不清等問題無法登記的,由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行辦公用房權(quán)屬備案,使用單位不得自行處置。

          第六條 建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房清查盤點(diǎn)制度。使用單位應(yīng)當(dāng)建立本單位辦公用房資產(chǎn)管理分臺賬,資產(chǎn)信息發(fā)生變更的,及時調(diào)整更新。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)建立本級黨政機(jī)關(guān)辦公用房資產(chǎn)管理總臺賬,定期組織清查盤點(diǎn),確保總臺賬信息與使用單位分臺賬信息賬賬相符,與辦公用房實(shí)際狀況賬實(shí)相符,與權(quán)屬證書信息賬證相符。

          第七條 建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理信息統(tǒng)計報告制度。

          各級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全本級黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理信息系統(tǒng),定期統(tǒng)計匯總辦公用房管理情況,報上級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門,并送同級發(fā)展改革、財政部門。

          國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,建立全國黨政機(jī)關(guān)辦公用房信息數(shù)據(jù)庫,并納入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺,實(shí)現(xiàn)與發(fā)展改革、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門共享共用。各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)辦公用房管理信息系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)上下一體、互聯(lián)互通、動態(tài)管理。

          第八條 建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房檔案管理制度。使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位辦公用房檔案管理,及時歸集權(quán)屬、建設(shè)、維修等原始檔案,并移交產(chǎn)權(quán)單位。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)辦公用房檔案的收集、保存和利用,確保檔案完整。

          第三章 配置管理

          第九條 縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、財政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,結(jié)合人員編制情況、辦公與業(yè)務(wù)需要等,編制本級黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置保障規(guī)劃,優(yōu)化辦公用房布局,具備條件的逐步推進(jìn)集中或者相對集中辦公,共用配套附屬設(shè)施。

          地方各級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排本級黨政機(jī)關(guān)辦公用房用地??h級以上黨政機(jī)關(guān)的駐在地人民政府應(yīng)當(dāng)有效保障上級黨政機(jī)關(guān)辦公用房用地需求。

          第十條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),從嚴(yán)核定面積。

          國家發(fā)展改革委會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部,制定和完善黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),并實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整。

          第十一條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置方式包括調(diào)劑、置換、租用和建設(shè)。

          第十二條 使用單位需要配置辦公用房的,由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門優(yōu)先整合現(xiàn)有辦公用房資源調(diào)劑解決。

          第十三條 采取置換方式配置辦公用房的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序,執(zhí)行新建辦公用房各項標(biāo)準(zhǔn),確保符合辦公用房各類功能要求,并按規(guī)定組織資產(chǎn)評估,置換所得超出面積標(biāo)準(zhǔn)的辦公用房由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一調(diào)劑,置換所得收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。

          置換舊房的,由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會同發(fā)展改革、財政部門報同級人民政府審批;置換新房的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行建設(shè)審批程序。不得以置換名義量身打造辦公用房,不得以未使用政府預(yù)算建設(shè)資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批。

          第十四條 無法調(diào)劑或者置換解決辦公用房的,可以面向市場租用,但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定履行審批程序。

          需租用辦公用房的,由使用單位提出申請,經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門核準(zhǔn)后,報財政部門審核安排預(yù)算;或者由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)籌本級黨政機(jī)關(guān)辦公用房使用需求,制定租用方案,報財政部門審核安排預(yù)算后,統(tǒng)一租賃并統(tǒng)籌安排使用。

          任何單位不得以變相補(bǔ)償方式租用由企業(yè)等單位提供的辦公用房。

          各級財政部門會同機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門,制定本級黨政機(jī)關(guān)辦公用房租金標(biāo)準(zhǔn),并實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整。

          第十五條 無法調(diào)劑、置換、租用辦公用房,或者涉及國家秘密、國家安全等特殊情況的,可以采取建設(shè)方式解決,但應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)政策從嚴(yán)控制,嚴(yán)格履行審批程序。黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)包括新建、擴(kuò)建、改建、購置。

          中共中央直屬機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項目由歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門審核同意后統(tǒng)一申報,由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批。

          中央國家機(jī)關(guān)本級辦公用房建設(shè)項目,由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批,申報前應(yīng)當(dāng)由歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門出具必要性審查意見。

          中央國家機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)辦公用房建設(shè)項目,廳()級及以上單位的項目由國家發(fā)展改革委審批,申報前應(yīng)當(dāng)由歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門出具必要性審查意見;()級以下單位的項目由行政主管部門審批,并報國家發(fā)展改革委和歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門備案。

          中央國家機(jī)關(guān)所屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的辦公用房建設(shè)項目,由國務(wù)院、國家發(fā)展改革委和行政主管部門按照中央預(yù)算內(nèi)投資審批權(quán)限分別負(fù)責(zé)審批,其中由國務(wù)院、國家發(fā)展改革委審批的項目,申報前應(yīng)當(dāng)由歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門出具必要性審查意見。

          省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市本級黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項目,由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批;地方其他黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項目,由省級人民政府審批。

          縣級黨政機(jī)關(guān)直屬單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項目,可以由省級人民政府根據(jù)實(shí)際情況委托市級人民政府審批。

          地方各級黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房建設(shè)項目的審批程序,由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

          第十六條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置所需資金,應(yīng)當(dāng)通過政府預(yù)算安排,不得接受任何形式贊助或者捐款,不得搞任何形式集資或者攤派,不得向其他任何單位借款,不得讓施工單位墊資,嚴(yán)禁挪用各類專項資金。

          土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理,不得直接用于辦公用房配置。涉及新增資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)向財政部門申報新增資產(chǎn)配置預(yù)算。

          第十七條 新配置辦公用房的黨政機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)在搬入新辦公用房后1個月內(nèi),將超出核定面積的原有辦公用房騰退移交同級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一調(diào)劑使用,不得繼續(xù)占用或者自行處置,不得自行安排其他單位使用。

          第四章 使用管理

          第十八條 機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)與使用單位簽訂辦公用房使用協(xié)議,核發(fā)辦公用房分配使用憑證。

          辦公用房分配使用憑證可以按照有關(guān)規(guī)定用于辦理使用單位法人登記、集體戶籍、大中修項目施工許可等,不得用于出租、出借、經(jīng)營。

          第十九條 使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定在核定面積內(nèi)合理安排使用辦公用房,不得擅自改變辦公用房使用功能,不得調(diào)整給其他單位使用。辦公用房安排使用情況應(yīng)當(dāng)按年度通過政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、公示欄等平臺進(jìn)行內(nèi)部公示;領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房配備情況應(yīng)當(dāng)按年度報機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門備案,嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房。

          領(lǐng)導(dǎo)干部在不同單位同時任職的,應(yīng)當(dāng)在主要任職單位安排1處辦公用房;主要任職單位與兼職單位相距較遠(yuǎn)且經(jīng)常到兼職單位工作的,經(jīng)嚴(yán)格審批后,可以由兼職單位再安排1處小于標(biāo)準(zhǔn)面積的辦公用房,并在免去兼任職務(wù)后2個月內(nèi)騰退兼職單位安排的辦公用房。

          工作人員調(diào)離或者退休的,使用單位應(yīng)當(dāng)在辦理調(diào)離或者退休手續(xù)后1個月內(nèi)收回其辦公用房。

          第二十條 黨政機(jī)關(guān)工作人員辦公室具備條件的,應(yīng)當(dāng)采用大開間等形式,提高辦公用房利用率。

          會議室、接待室等服務(wù)用房,可以采取可拆卸式隔斷設(shè)計,提高空間使用的靈活性。

          第二十一條 項目批復(fù)中已經(jīng)明確和機(jī)關(guān)一并建設(shè)辦公用房的事業(yè)單位,按照面積標(biāo)準(zhǔn)核定后可以繼續(xù)無償使用機(jī)關(guān)辦公用房。

          公益一類事業(yè)單位已經(jīng)占用的機(jī)關(guān)辦公用房,按照面積標(biāo)準(zhǔn)核定后可以繼續(xù)無償使用。公益二類事業(yè)單位已經(jīng)占用的機(jī)關(guān)辦公用房,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以騰退;確有困難的,經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門批準(zhǔn),可以繼續(xù)有償使用,租金收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。事業(yè)單位已經(jīng)新建、購置辦公用房或者租用其他房屋辦公的,應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門。

          生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位、國有企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會等社團(tuán)組織,原則上不得占用黨政機(jī)關(guān)辦公用房。

          第二十二條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房使用單位機(jī)構(gòu)、編制調(diào)整的,機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)重新核定其辦公用房面積。超出面積標(biāo)準(zhǔn)的,使用單位應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)將超出部分的辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門。

          黨政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)為企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在辦理企業(yè)工商注冊后6個月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門。轉(zhuǎn)企單位確有困難的,經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門批準(zhǔn),可以繼續(xù)有償使用,租金收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理;新建、購置或者租用辦公用房的,應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門。

          黨政機(jī)關(guān)撤銷的,應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門。

          第二十三條 建立健全政府向社會購買物業(yè)服務(wù)機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)辦公用房物業(yè)服務(wù)社會化、專業(yè)化,具備條件的逐步推進(jìn)統(tǒng)一物業(yè)管理服務(wù)。

          機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,按照經(jīng)濟(jì)、適度的原則,制定本級黨政機(jī)關(guān)辦公用房物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用定額。

          第二十四條 鼓勵有條件的地區(qū)探索試行辦公用房租金制,逐步推進(jìn)辦公用房經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和實(shí)物資產(chǎn)管理相結(jié)合。

          第五章 維修管理

          第二十五條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修包括日常維修和大中修。中央和國家機(jī)關(guān)辦公用房維修標(biāo)準(zhǔn)由歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定,地方各級黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合實(shí)際制定,并建立標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

          第二十六條 使用單位負(fù)責(zé)辦公用房的日常檢查和維修,所需資金通過部門預(yù)算安排。

          第二十七條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房因使用時間較長、設(shè)施設(shè)備老化、功能不全、存在安全隱患等原因需要大中修的,使用單位向機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門提出申請;機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門結(jié)合辦公用房建筑年代、歷史維修記錄、老化損壞程度、單位建筑面積能耗水平和使用單位的實(shí)際需求,統(tǒng)籌安排辦公用房大中修項目,報財政部門審核安排預(yù)算。

          辦公用房大中修項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定履行審批程序,未經(jīng)審批的項目,不得安排預(yù)算。中央和國家機(jī)關(guān)本級辦公用房大中修項目,由歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門審批。中央和國家機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房大中修項目,機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門委托行政主管部門審批,其中廳()級及以上單位辦公用房大中修項目審批情況應(yīng)當(dāng)報歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門備案。地方各級黨政機(jī)關(guān)辦公用房大中修項目的審批程序,由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

          第六章 處置利用管理

          第二十八條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房有下列情形之一閑置的,可以按照有關(guān)規(guī)定采取調(diào)劑使用、轉(zhuǎn)換用途、置換、出租、拍賣、拆除等方式及時處置利用:

          ()同級黨政機(jī)關(guān)辦公用房總量滿足使用需求,仍有余量的;

          ()因地理位置、周邊環(huán)境、房屋結(jié)構(gòu)等原因,不適合繼續(xù)作為辦公用房使用的;

          ()因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整等需要拆遷的;

          ()經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定屬于危房,且無加固改造價值的;

          ()其他原因?qū)е罗k公用房閑置的。

          處置利用黨政機(jī)關(guān)辦公用房涉及權(quán)屬、用途等變更的,應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

          第二十九條 同一區(qū)域內(nèi)閑置辦公用房具備條件的,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跨系統(tǒng)、跨層級調(diào)劑使用。

          中央和國家機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑使用的,由行政主管部門審核提出意見,經(jīng)歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施,調(diào)劑使用情況報財政部備案。

          中央和國家機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)與地方各級黨政機(jī)關(guān)之間調(diào)劑使用的,由行政主管部門會同有關(guān)地方人民政府審核提出意見,經(jīng)歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會同財政部批準(zhǔn)后實(shí)施。

          地方同級或者上下級黨政機(jī)關(guān)之間,以及地方各級黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑使用的,參照前兩款規(guī)定辦理。

          第三十條 具備條件的,機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門可以商有關(guān)部門將閑置辦公用房轉(zhuǎn)為便民服務(wù)、社區(qū)活動等公益場所,或者按照有關(guān)規(guī)定置換為其他符合國家政策和需要的資產(chǎn)。

          機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門可以通過公共資源交易平臺統(tǒng)一招租,租金收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。黨政機(jī)關(guān)如有需要,應(yīng)當(dāng)及時收回出租的辦公用房,統(tǒng)籌調(diào)劑使用。使用單位不得擅自出租辦公用房。

          第三十一條 閑置辦公用房無法通過調(diào)劑使用、轉(zhuǎn)換用途、置換、出租等方式處置利用的,機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門報財政部門批準(zhǔn)后,可以通過公共資源交易平臺依法公開拍賣,拍賣收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。

          第七章 監(jiān)督問責(zé)

          第三十二條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房使用單位應(yīng)當(dāng)建立本單位內(nèi)部使用管理制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問題。

          黨政機(jī)關(guān)辦公用房有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工,加強(qiáng)辦公用房監(jiān)管,嚴(yán)格履行相關(guān)管理程序,對使用單位的辦公用房違規(guī)管理使用問題及時按照規(guī)定移交有關(guān)部門和單位查處。

          紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時受理群眾舉報和有關(guān)部門移送的辦公用房管理案件線索,嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題。

          第三十三條 建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房巡檢考核制度。

          縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、財政部門會同有關(guān)部門,定期對本級黨政機(jī)關(guān)(含所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu))辦公用房使用情況以及下級黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理情況進(jìn)行專項聯(lián)合巡檢,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問題。

          辦公用房專項巡檢應(yīng)當(dāng)與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、政府績效考核以及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核相結(jié)合,巡檢考核結(jié)果作為干部管理監(jiān)督、選拔任用的依據(jù)。

          第三十四條 建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理信息公開制度。除依照法律法規(guī)和有關(guān)要求需要保密的內(nèi)容和事項外,辦公用房建設(shè)、使用、維修、處置利用、運(yùn)行費(fèi)用支出等情況,應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站等公共平臺定期公開,主動接受社會監(jiān)督。

          第三十五條 建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理責(zé)任追究制度,對有令不行、有禁不止的,依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

          管理部門有下列情形之一的,依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任:

          ()違規(guī)審批項目或者安排投資計劃、預(yù)算的;

          ()不按照規(guī)定履行調(diào)劑、置換、租用、建設(shè)等審批程序的;

          ()為使用單位超標(biāo)準(zhǔn)配置辦公用房的;

          ()不按照規(guī)定處置辦公用房的;

          ()辦公用房管理信息統(tǒng)計報送中瞞報、漏報的;

          ()對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題不及時處理的;

          ()有其他違反辦公用房管理規(guī)定情形的。

          使用單位有下列情形之一的,依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任:

          ()擅自將辦公用房權(quán)屬登記至本單位或者所屬單位名下,或者不配合辦理權(quán)屬登記的;

          ()未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)或者大中修辦公用房的;

          ()不按規(guī)定騰退移交辦公用房的;

          ()未經(jīng)批準(zhǔn)租用、借用辦公用房的;

          ()擅自改變辦公用房使用功能或者處置辦公用房的;

          ()擅自安排企事業(yè)單位、社會組織等使用機(jī)關(guān)辦公用房的;

          ()為工作人員超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房,或者未經(jīng)批準(zhǔn)配備兩處以上辦公用房的;

          ()有其他違反辦公用房管理規(guī)定情形的。

          第八章 附則

          第三十六條 黨政機(jī)關(guān)本級的技術(shù)業(yè)務(wù)用房以及機(jī)關(guān)辦公區(qū)內(nèi)的技術(shù)業(yè)務(wù)用房,權(quán)屬統(tǒng)一登記至本級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門名下,從嚴(yán)控制使用范圍和用途,原則上不得調(diào)整用作辦公用房。

          黨政機(jī)關(guān)本級的技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目以及機(jī)關(guān)辦公區(qū)內(nèi)的技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定履行審批程序,項目申報前由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門出具土地、人防等審查意見。

          住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國家發(fā)展改革委、有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門,制定和完善各類技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),合理區(qū)分辦公用房和技術(shù)業(yè)務(wù)用房。

          第三十七條 各省、自治區(qū)、直轄市以及中央和國家機(jī)關(guān)各部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法,結(jié)合實(shí)際制定具體管理辦法。

          第三十八條 各民主黨派機(jī)關(guān)辦公用房管理適用本辦法。

          不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房管理辦法,另行制定。

          第三十九條 本辦法由國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國家發(fā)展改革委和財政部負(fù)責(zé)解釋。

          第四十條 本辦法自2017125日起施行。其他有關(guān)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理的規(guī)定,凡與本辦法不一致的,按照本辦法執(zhí)行。


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