（摘自人民日報2019年7月22日至2019年8月19日）

《綱要》共21章、99目、200條，近15萬字。全書緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想是黨和國家必須長期堅持的指導思想這一主題，以“八個明確”和“十四個堅持”為核心內(nèi)容和主要依據(jù)，對習近平新時代中國特色社會主義思想作了全面系統(tǒng)的闡述，有助于廣大干部群眾更好理解把握這一思想的基本精神、基本內(nèi)容、基本要求，更加自覺地用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作?！毒V要》內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)嚴整，忠實原文原著、文風生動樸實，是全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要學習材料，是廣大干部群眾深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想的重要輔助讀物。

習近平新時代中國特色社會主義思想是黨和國家必須長期堅持的指導思想

（1）中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會，把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導思想并莊嚴地寫入黨章，實現(xiàn)了黨的指導思想的與時俱進。這是一個歷史性決策和歷史性貢獻，體現(xiàn)了黨在政治上理論上的高度成熟、高度自信。第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過的憲法修正案，鄭重地把習近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法，實現(xiàn)了國家指導思想的與時俱進，反映了全國各族人民共同意志和全社會共同意愿。習近平新時代中國特色社會主義思想，是新時代中國共產(chǎn)黨的思想旗幟，是國家政治生活和社會生活的根本指針，是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義。

（2）時代是思想之母，實踐是理論之源。當代中國正經(jīng)歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新。中國特色社會主義進入新時代，這是一個需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時代，是一個需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時代。

當今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局。世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，新興市場國家和發(fā)展中國家快速崛起，國際力量對比更趨均衡，世界各國人民的命運從未像今天這樣緊緊相連。同時，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟增長乏力，貿(mào)易保護主義、孤立主義、民粹主義等思潮不斷抬頭，貧富分化日益嚴重，地區(qū)熱點問題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延。世界怎么了？應該怎么辦？在這樣大發(fā)展大變革大調(diào)整的背景下，以習近平同志為核心的黨中央，為解決世界經(jīng)濟、國際安全、全球治理等一系列重大問題提供了新的方向、新的方案、新的選擇。中國發(fā)展理念、發(fā)展道路、發(fā)展模式的影響力、吸引力顯著增強，中國日益發(fā)揮著世界和平建設(shè)者、全球發(fā)展貢獻者、國際秩序維護者的重要作用，前所未有地走近世界舞臺中央。習近平新時代中國特色社會主義思想，正是在把握世界發(fā)展大勢、應對全球共同挑戰(zhàn)、維護人類共同利益的過程中創(chuàng)立并不斷豐富發(fā)展的。

當代中國正處于近代以來最好的發(fā)展時期。在新中國成立以來特別是改革開放以來取得的重大成就基礎(chǔ)上，我國發(fā)展站到了新的歷史起點上。社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，國家經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力、國際影響力顯著提升。我們具備過去難以想象的良好發(fā)展條件，但也面臨著許多前所未有的困難和挑戰(zhàn)。以習近平同志為核心的黨中央，以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習近平新時代中國特色社會主義思想，正是在中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍中創(chuàng)立并不斷豐富發(fā)展的。

中國共產(chǎn)黨在革命性鍛造中堅定走在時代前列。歷史和現(xiàn)實一再證明，一個執(zhí)政黨進行社會革命不容易，進行自我革命更不容易，而不進行自我革命就必然被歷史所淘汰。一路走來，我們黨在帶領(lǐng)人民進行偉大社會革命的同時，不斷進行偉大自我革命，這是我們黨不斷從勝利走向新的勝利的關(guān)鍵所在。一個時期以來，一些地方和單位管黨不力、治黨不嚴，導致黨內(nèi)問題越積越多，嚴重損害黨的形象、侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。以習近平同志為核心的黨中央，勇于面對黨面臨的重大風險考驗和黨內(nèi)存在的突出問題，以頑強意志品質(zhì)正風肅紀、反腐懲惡，消除了黨和國家內(nèi)部存在的嚴重隱患，實現(xiàn)了管黨治黨從寬松軟到嚴緊硬的深刻轉(zhuǎn)變，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強，黨的團結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，黨群關(guān)系明顯改善，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。習近平新時代中國特色社會主義思想，正是在不斷推進黨的自我革命，實現(xiàn)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的過程中創(chuàng)立并不斷豐富發(fā)展的。

科學社會主義在二十一世紀的中國煥發(fā)出強大生機活力。社會主義在中國的實踐發(fā)展，推動中華民族實現(xiàn)了歷史上最廣泛、最深刻、最偉大的社會變革。二十世紀八十年代末九十年代初，世界社會主義遭受嚴重曲折。有人宣稱“二十世紀將以社會主義的失敗和資本主義的勝利而告終”，還有人妄稱社會主義中國也將隨著“多米諾骨牌效應”而倒下。但我們挺直了腰桿，頂住了沖擊，經(jīng)受住了考驗，科學社會主義在曲折中奮起。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央，帶領(lǐng)全黨全國人民推動中國特色社會主義事業(yè)取得舉世矚目的偉大成就，以不可辯駁的事實彰顯了科學社會主義的鮮活生命力。中國特色社會主義道路越走越寬廣，使世界上正視和相信馬克思主義和社會主義的人多了起來，使世界范圍內(nèi)兩種意識形態(tài)、兩種社會制度的歷史演進及其較量，發(fā)生了有利于馬克思主義、社會主義的深刻轉(zhuǎn)變。這不僅對于社會主義在中國的發(fā)展，而且對于世界社會主義發(fā)展和人類進步，都是具有深遠歷史意義的大趨勢。習近平新時代中國特色社會主義思想，正是在對科學社會主義理論與實踐的深邃思考、深刻總結(jié)，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義的不懈探索、砥礪前行中創(chuàng)立并不斷豐富發(fā)展的。

新時代孕育新思想，新思想指導新實踐。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)之所以取得全方位、開創(chuàng)性歷史成就，發(fā)生深層次、根本性歷史變革，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指導。

（3）中國共產(chǎn)黨是一貫重視理論指導和勇于進行理論創(chuàng)新的馬克思主義政黨，在領(lǐng)導中國革命、建設(shè)、改革的長期實踐中，始終堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際和時代特征相結(jié)合，不斷推進馬克思主義中國化時代化大眾化，不斷開辟馬克思主義發(fā)展新境界。

以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，把馬克思列寧主義的基本原理同中國革命的具體實踐結(jié)合起來，創(chuàng)立了毛澤東思想。毛澤東思想是被實踐證明了的關(guān)于中國革命和建設(shè)的正確的理論原則和經(jīng)驗總結(jié)，是馬克思列寧主義在中國的運用和發(fā)展。

以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，解放思想，實事求是，開辟了社會主義事業(yè)發(fā)展的新時期，逐步形成了建設(shè)中國特色社會主義的路線、方針、政策，闡明了在中國建設(shè)社會主義、鞏固和發(fā)展社會主義的基本問題，創(chuàng)立了鄧小平理論。

以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐中，加深了對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義和建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的認識，積累了治黨治國新的寶貴經(jīng)驗，形成了“三個代表”重要思想。

以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，根據(jù)新的發(fā)展要求，深刻認識和回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，形成了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀。

黨的十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，順應時代發(fā)展，從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發(fā)展。

習近平總書記是習近平新時代中國特色社會主義思想的主要創(chuàng)立者。在領(lǐng)導全黨全國各族人民推進黨和國家事業(yè)的實踐中，習近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的非凡理論勇氣、卓越政治智慧、強烈使命擔當，以“我將無我，不負人民”的赤子情懷，應時代之變遷、立時代之潮頭、發(fā)時代之先聲，提出一系列具有開創(chuàng)性意義的新理念新思想新戰(zhàn)略，為習近平新時代中國特色社會主義思想的創(chuàng)立發(fā)揮了決定性作用、作出了決定性貢獻。

（4）習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持馬克思主義立場觀點方法，堅持科學社會主義基本原則，科學總結(jié)世界社會主義運動經(jīng)驗教訓，根據(jù)時代和實踐發(fā)展變化，以嶄新的思想內(nèi)容豐富和發(fā)展了馬克思主義，形成了系統(tǒng)科學的理論體系。

習近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)涵十分豐富，涵蓋新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標、總?cè)蝿?、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，并根據(jù)新的實踐對經(jīng)濟、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊、“一國兩制”和祖國統(tǒng)一、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交、黨的建設(shè)等各方面作出新的理論概括和戰(zhàn)略指引。

習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容是“八個明確”和“十四個堅持”。

“八個明確”，就是明確堅持和發(fā)展中國特色社會主義，總?cè)蝿帐菍崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國；明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕；明確中國特色社會主義事業(yè)總體布局是“五位一體”、戰(zhàn)略布局是“四個全面”，強調(diào)堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；明確全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；明確全面推進依法治國總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家；明確黨在新時代的強軍目標是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊，把人民軍隊建設(shè)成為世界一流軍隊；明確中國特色大國外交要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體；明確中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，黨是最高政治領(lǐng)導力量，提出新時代黨的建設(shè)總要求，突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。

“十四個堅持”，就是堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持全面深化改革，堅持新發(fā)展理念，堅持人民當家作主，堅持全面依法治國，堅持社會主義核心價值體系，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，堅持人與自然和諧共生，堅持總體國家安全觀，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導，堅持“一國兩制”和推進祖國統(tǒng)一，堅持推動構(gòu)建人類命運共同體，堅持全面從嚴治黨。

“八個明確”、“十四個堅持”有機融合、有機統(tǒng)一，凝結(jié)著我們黨堅持和發(fā)展中國特色社會主義的寶貴經(jīng)驗，反映了以習近平同志為核心的黨中央對中國特色社會主義規(guī)律性認識的深化、拓展、升華，體現(xiàn)了理論與實際相結(jié)合、認識論和方法論相統(tǒng)一的鮮明特色。

習近平新時代中國特色社會主義思想，體系嚴整、邏輯嚴密、內(nèi)涵豐富、博大精深，閃耀著馬克思主義真理光輝。這一思想貫通馬克思主義哲學、政治經(jīng)濟學、科學社會主義，貫通歷史、現(xiàn)實和未來，貫通改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各領(lǐng)域，既堅持了老祖宗，又講了很多新話，使我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識達到了新高度，為發(fā)展馬克思主義作出了原創(chuàng)性貢獻。

（5）習近平新時代中國特色社會主義思想，充滿著對馬克思主義的堅定信仰，充滿著對社會主義和共產(chǎn)主義的堅定信念，展現(xiàn)了當代中國共產(chǎn)黨人的政治品格、價值追求、精神風范。

為人民謀幸福、為民族謀復興、為世界謀大同，是深刻理解和全面把握習近平新時代中國特色社會主義思想的金鑰匙。這一思想堅守中國共產(chǎn)黨人為人民謀幸福的初心，堅持人民主體地位，堅持一切為了人民、一切依靠人民，彰顯了人民是歷史的創(chuàng)造者、人民是真正英雄的唯物史觀，彰顯了以人為本、人民至上的價值取向，彰顯了立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。這一思想承載中國共產(chǎn)黨人為民族謀復興的使命，擘畫實現(xiàn)民族復興中國夢的宏偉藍圖，高揚中華民族偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團結(jié)精神、偉大夢想精神，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供了強大精神力量。這一思想擔當中國共產(chǎn)黨人為世界謀大同的責任，飽含對人類發(fā)展重大問題的睿智思考和獨特創(chuàng)見，洞察時代風云，把握時代脈搏，引領(lǐng)時代潮流，為應對全球共同挑戰(zhàn)、共同問題提供了中國智慧和中國方案，為推動構(gòu)建人類命運共同體、維護人類共同利益和共同價值作出了重要貢獻。

解放思想、實事求是、與時俱進，是馬克思主義活的靈魂，也是習近平新時代中國特色社會主義思想活的靈魂。習近平新時代中國特色社會主義思想，植根于堅持和發(fā)展中國特色社會主義新的偉大實踐，堅持理論指導和實踐探索相統(tǒng)一，在指導實踐、推動實踐中展現(xiàn)出強大真理力量和獨特思想魅力。習近平新時代中國特色社會主義思想是不斷發(fā)展的開放的理論，在指導新時代偉大社會革命和偉大自我革命的歷史進軍中，必將隨著中國特色社會主義偉大實踐的深入推進而持續(xù)發(fā)展、不斷豐富、更加完善。

（6）在當代中國，堅持和發(fā)展習近平新時代中國特色社會主義思想，就是真正堅持和發(fā)展馬克思主義，就是真正堅持和發(fā)展科學社會主義。必須高舉馬克思主義、中國特色社會主義偉大旗幟不動搖，必須堅持習近平新時代中國特色社會主義思想指導地位不動搖！

一、中國特色社會主義進入新時代

——關(guān)于我國發(fā)展新的歷史方位

二、當代中國發(fā)展進步的根本方向

——關(guān)于新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義

　　1.中國特色社會主義是歷史的結(jié)論、人民的選擇

　　（15）道路決定命運，道路就是黨的生命。我們黨和人民在長期實踐探索中，堅持獨立自主走自己的路，取得革命、建設(shè)、改革偉大勝利，開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運。

　　只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國，只有堅持和發(fā)展中國特色社會主義才能實現(xiàn)中華民族偉大復興。

　　（16）江河萬里總有源，樹高千尺也有根。習近平總書記指出：“中國特色社會主義不是從天上掉下來的，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就?！敝袊厣鐣髁x開創(chuàng)于改革開放新時期，建立在我們黨九十多年長期奮斗基礎(chǔ)上，而其思想、理論和實踐的源頭，則可追溯到更遠。要了解中國特色社會主義形成和發(fā)展的脈絡，更加充分地認識其歷史必然性和科學真理性，應該拉長時間尺度，放在世界社會主義演進的歷程中去把握。

　　社會主義五百年，經(jīng)過了從空想到科學、從理論到實踐、從一國實踐到多國發(fā)展的歷程。十九世紀中葉，馬克思、恩格斯深入考察資本主義經(jīng)濟、政治、社會狀況，批判繼承德國古典哲學、英國古典政治經(jīng)濟學和法國、英國空想社會主義的合理成分，提出唯物史觀和剩余價值學說，給社會主義思想奠定了科學理論基礎(chǔ)，創(chuàng)立了科學社會主義，社會主義由此從空想走向科學。列寧把馬克思主義基本原理同俄國具體實際相結(jié)合，領(lǐng)導十月革命取得成功，建立了世界上第一個社會主義國家，科學社會主義由此從理論走向?qū)嵺`。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，一批社會主義國家誕生，特別是我們黨領(lǐng)導人民建立了社會主義新中國，科學社會主義由此從一國實踐走向多國發(fā)展。

　　以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，經(jīng)過長期浴血奮斗，完成了新民主主義革命，建立了中華人民共和國，確立了社會主義基本制度，完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，為當代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。在探索過程中，雖然經(jīng)歷了嚴重曲折，但黨在社會主義革命和建設(shè)中取得的獨創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為在新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準備、物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　在改革開放歷史新時期，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，深刻揭示社會主義本質(zhì)，確立社會主義初級階段基本路線，明確提出走自己的路、建設(shè)中國特色社會主義，科學回答了建設(shè)中國特色社會主義的一系列基本問題，成功開創(chuàng)了中國特色社會主義。以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在國內(nèi)外形勢十分復雜、世界社會主義出現(xiàn)嚴重曲折的嚴峻考驗面前，捍衛(wèi)了中國特色社會主義，確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標和基本框架，確立了社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度和分配制度，成功把中國特色社會主義推向二十一世紀。以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在全面建設(shè)小康社會進程中推進實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，強調(diào)堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，成功在新的歷史起點上堅持和發(fā)展了中國特色社會主義。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，準確把握中國特色社會主義的歷史新方位、時代新變化、實踐新要求，科學回答當今時代和當代中國發(fā)展提出的重大理論和現(xiàn)實問題，推進中國特色社會主義事業(yè)總體布局和戰(zhàn)略布局，確立新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，推動中國特色社會主義進入了新時代。

　?。?7）我們黨領(lǐng)導人民進行社會主義建設(shè)，有改革開放前和改革開放后兩個歷史時期。這是兩個相互聯(lián)系又有重大區(qū)別的時期，但本質(zhì)上都是我們黨領(lǐng)導人民進行社會主義建設(shè)的實踐探索。改革開放前的社會主義實踐探索為改革開放后的社會主義實踐探索積累了條件，改革開放后的社會主義實踐探索是對前一個時期的堅持、改革、發(fā)展。不能用改革開放后的歷史時期否定改革開放前的歷史時期，也不能用改革開放前的歷史時期否定改革開放后的歷史時期。

　　正確處理改革開放前后兩個歷史時期的關(guān)系，不只是一個歷史問題，更主要的是一個政治問題。這個重大政治問題處理不好，就會產(chǎn)生嚴重政治后果。要牢固樹立正確歷史觀，既不能割斷歷史，也不能虛無歷史，堅持做到新民主主義革命的勝利成果決不能丟失，社會主義革命和建設(shè)的成就決不能否定，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的方向決不能動搖。

　?。?8）撫今追昔，中國特色社會主義是在改革開放四十多年的偉大實踐中得來的，是在新中國成立七十年的持續(xù)探索中得來的，是在我們黨領(lǐng)導人民進行偉大社會革命九十多年的實踐中得來的，是在近代以來中華民族由衰到盛一百七十多年的歷史進程中得來的，是在世界社會主義五百年波瀾壯闊的發(fā)展歷程中得來的，是在對中華文明五千多年的傳承發(fā)展中得來的。搞清楚世界社會主義思想的源頭及其演進，搞清楚中國特色社會主義的歷史發(fā)展，就能明白，我們黨在推進革命、建設(shè)、改革的進程中，是怎樣經(jīng)過反復比較和總結(jié)，歷史地選擇了馬克思主義、選擇了社會主義道路；是怎樣把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征結(jié)合起來，獨立自主走自己的路，迎來了中國特色社會主義從創(chuàng)立、發(fā)展到完善的偉大飛躍。

　　中國特色社會主義，是科學社會主義理論邏輯和中國社會發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，是當代中國大踏步趕上時代、引領(lǐng)時代發(fā)展的康莊大道，是中國共產(chǎn)黨和中國人民團結(jié)的旗幟、奮進的旗幟、勝利的旗幟，必須倍加珍惜、長期堅持、永不動搖。

　　2.中國特色社會主義是社會主義，不是別的什么主義

　?。?9）習近平總書記指出：“中國特色社會主義，既堅持了科學社會主義基本原則，又根據(jù)時代條件賦予其鮮明的中國特色。這就是說，中國特色社會主義是社會主義，不是別的什么主義。”

　　一個國家實行什么樣的主義，關(guān)鍵要看這個主義能否解決這個國家面臨的歷史性課題。在中華民族積貧積弱、任人宰割的時期，各種主義和思潮都進行過嘗試，資本主義道路沒有走通，改良主義、自由主義、社會達爾文主義、無政府主義、實用主義、民粹主義、工團主義等也都“你方唱罷我登場”，但都沒能解決中國的前途和命運問題。是馬克思列寧主義、毛澤東思想引導中國人民走出了漫漫長夜、建立了新中國，是中國特色社會主義使中國快速發(fā)展起來了。

　　“鞋子合不合腳，自己穿了才知道?！钡缆纷叩迷趺礃樱罱K要用事實來說話、由人民來評判。改革開放以來，我們用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，使不可能成為了可能，推動我國綜合國力和國際地位實現(xiàn)前所未有的提升，推動我國人民生活水平實現(xiàn)前所未有的提升，中華民族正以嶄新姿態(tài)屹立于世界的東方。事實雄辯地證明：中國特色社會主義是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應中國和時代發(fā)展進步要求的科學社會主義。這條路，走得通、走得對、走得好。

　?。?0）近些年來，國內(nèi)外有些輿論提出中國現(xiàn)在搞的究竟還是不是社會主義的疑問，有人說是“資本社會主義”，還有人干脆說是“國家資本主義”、“新官僚資本主義”。這些都是完全錯誤的。

　　我們說中國特色社會主義是社會主義，那就是不論怎么改革、怎么開放，都始終堅持中國特色社會主義道路、理論、制度、文化，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。這就包括在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，促進人的全面發(fā)展，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國；包括堅持人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度；等等。這些都是在新的歷史條件下體現(xiàn)科學社會主義基本原則的內(nèi)容，如果丟掉了這些，那就不成其為社會主義了。

　　找到一條好的道路不容易，走好這條道路更不容易。過去，我們照搬過本本，也模仿過別人，有過迷茫，也有過挫折，一次次碰壁、一次次覺醒，一次次實踐、一次次突破，最終走出了一條中國特色社會主義成功之路?，F(xiàn)在，有些人議論這個道路、那個道路，有的想拉回到老路上，有的想引到邪路上去；有的是思想認識誤區(qū)，有的是別有用心。

　　中國特色社會主義這條道路，我們看準了、認定了，必須堅定不移走下去。要始終保持清醒堅定，保持強大前進定力，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，真正做到“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”。

　　3.中國特色社會主義事業(yè)總體布局和戰(zhàn)略布局

　?。?1）黨的十八大以來，我們黨形成并統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，形成并協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰(zhàn)略布局?！拔逦灰惑w”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局相互促進、統(tǒng)籌聯(lián)動，從全局上確立了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略規(guī)劃和部署。

　　中國特色社會主義事業(yè)總體布局，是我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律在實踐和認識上不斷深化的重要成果。改革開放以來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和實踐深入，從物質(zhì)文明、精神文明“兩個文明”，到經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)“三位一體”，經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)“四位一體”，再到“五位一體”，這是重大理論和實踐創(chuàng)新，更帶來了發(fā)展理念和發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變?！拔逦灰惑w”各方面相互聯(lián)系、相互促進、不可分割，共同構(gòu)筑起中國特色社會主義事業(yè)的全局。要按照“五位一體”總體布局的整體性目標要求，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，促進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，推動生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應，推進中國特色社會主義事業(yè)全面發(fā)展、全面進步。

　　“四個全面”戰(zhàn)略布局，是我們黨站在新的歷史起點上把握我國發(fā)展新特征確定的治國理政新方略，是新的時代條件下推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略抉擇。這一戰(zhàn)略布局，是從我國發(fā)展現(xiàn)實需要中得出來的，是從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會相繼就全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會、全面從嚴治黨進行了專題研究，完成“四個全面”戰(zhàn)略布局頂層設(shè)計。

　　“四個全面”戰(zhàn)略布局既有戰(zhàn)略目標又有戰(zhàn)略舉措，每個“全面”相互之間具有緊密的內(nèi)在邏輯，是一個整體戰(zhàn)略部署的有序展開。全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標，在“四個全面”中居于引領(lǐng)地位；全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措，為如期全面建成小康社會提供重要保障。三大戰(zhàn)略舉措對實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標一個都不能缺。不全面深化改革，發(fā)展就缺少動力，社會就沒有活力。不全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運行，就難以實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。不全面從嚴治黨，黨就做不到“打鐵必須自身硬”，就難以發(fā)揮好領(lǐng)導核心作用。要深刻認識“四個全面”之間的有機聯(lián)系，將其作為具有內(nèi)在理論和實踐邏輯關(guān)系的統(tǒng)一體來把握和理解，努力做到相輔相成、相互促進、相得益彰。

　?。?2）面對新時代的新要求，必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，抓住戰(zhàn)略重點，實現(xiàn)關(guān)鍵突破。要緊緊扭住全面建成小康社會這個戰(zhàn)略目標不動搖，緊緊扭住全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨三個戰(zhàn)略舉措不放松。在推動經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，協(xié)同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗。

　　4.堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信

　?。?3）改革開放以來，我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度，發(fā)展了中國特色社會主義文化。中國特色社會主義道路是實現(xiàn)途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，中國特色社會主義文化是精神力量，四者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐。這是中國特色社會主義最鮮明的特色，必須堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　　（24）中國特色社會主義道路是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。這一道路，既堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，又全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)以及其他各方面建設(shè)；既堅持四項基本原則，又堅持改革開放；既不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，又逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕、促進人的全面發(fā)展。

　　習近平總書記指出：“當代中國的偉大社會變革，不是簡單延續(xù)我國歷史文化的母版，不是簡單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，不是其他國家社會主義實踐的再版，也不是國外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版?！睂嵺`證明，中國特色社會主義道路是一條既符合中國國情，又適合時代發(fā)展要求并取得巨大成功的唯一正確道路。只有這條道路而沒有別的道路，能夠引領(lǐng)中國進步、增進人民福祉、實現(xiàn)民族復興。

　　（25）中國特色社會主義理論體系是指導黨和人民實現(xiàn)中華民族偉大復興的正確理論，是立足時代前沿、與時俱進的科學理論。這一理論體系，包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想。這一理論體系，緊密結(jié)合我國改革發(fā)展實際，緊密結(jié)合新的時代條件，既生動而具體地堅持了馬克思列寧主義、毛澤東思想，又生動而具體地發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，賦予馬克思主義新的鮮活力量，寫出了科學社會主義的“新版本”。

　　習近平總書記強調(diào)，馬克思列寧主義、毛澤東思想一定不能丟，丟了就喪失根本。同時，一定要以我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際問題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，不斷開辟馬克思主義中國化新境界。

　?。?6）中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障，是具有明顯制度優(yōu)勢、強大自我完善能力的先進制度。這一制度，堅持把根本政治制度、基本政治制度同法律體系、基本經(jīng)濟制度以及各方面體制機制等具體制度有機結(jié)合起來，堅持把國家層面民主制度同基層民主制度有機結(jié)合起來，堅持把黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機結(jié)合起來，既堅持了社會主義的根本性質(zhì)，又借鑒了古今中外制度建設(shè)的有益成果，符合我國國情，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢。

　　同時應當看到，中國特色社會主義制度是特色鮮明、富有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的。中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展，中國特色社會主義制度也需要不斷完善。要堅持以實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新，堅持和完善現(xiàn)有制度，從實際出發(fā)，及時制定一些新的制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

　　（27）中國特色社會主義文化積淀著中華民族最深沉的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識，是激勵全黨全國各族人民奮勇前進的強大精神力量。這一文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄于黨領(lǐng)導人民在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會主義先進文化，植根于中國特色社會主義偉大實踐。

　　我們黨將中國特色社會主義文化同中國特色社會主義道路、理論、制度一道，作為中國特色社會主義的重要組成部分，強調(diào)要堅定文化自信，充分體現(xiàn)了高度的文化自覺和文化擔當。要堅持以馬克思主義為指導，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進文化，不忘本來、吸收外來、面向未來，更好構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量，為人民提供精神指引。

　?。?8）習近平總書記指出：“當今世界，要說哪個政黨、哪個國家、哪個民族能夠自信的話，那中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的?！?/p>

　　中國特色社會主義道路、理論、制度、文化，是經(jīng)過全黨全國各族人民長期奮斗取得的，也是經(jīng)過長期實踐檢驗的科學的產(chǎn)物。我們的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，來源于實踐、來源于人民、來源于真理。堅定“四個自信”，就能毫無畏懼面對一切困難和挑戰(zhàn)，就能堅定不移開辟新天地、創(chuàng)造新奇跡。

　　5.豐富和發(fā)展二十一世紀中國的馬克思主義

　　（29）堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須增強理論自信和戰(zhàn)略定力，對經(jīng)過反復實踐和比較得出的正確理論，要堅定不移堅持。同時，要根據(jù)時代變化和實踐發(fā)展，在實現(xiàn)理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新良性互動中，不斷豐富和發(fā)展二十一世紀中國的馬克思主義。

　　馬克思主義是科學的理論，它猶如壯麗的日出，照亮了人類探索歷史規(guī)律和尋求自身解放的道路。在人類思想史上，沒有一種理論能達到馬克思主義的高度，也沒有一種思想能像馬克思主義那樣對人類文明進步產(chǎn)生了如此廣泛而深刻的影響。從《共產(chǎn)黨宣言》發(fā)表到今天，無論時代如何變遷、科學如何進步，馬克思主義依然顯示出科學思想的偉力，依然占據(jù)著真理和道義的制高點。

　　中國共產(chǎn)黨人是馬克思主義的忠誠信奉者、堅定實踐者。習近平總書記指出：“馬克思主義就是我們共產(chǎn)黨人的‘真經(jīng)’，‘真經(jīng)’沒念好，總想著‘西天取經(jīng)’，就要貽誤大事！”在堅持馬克思主義指導地位這一根本問題上，我們必須堅定不移，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。

　　（30）任何科學理論和制度，必須本土化才能真正起到作用。我們黨始終堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，堅持用馬克思主義中國化成果指導革命、建設(shè)、改革，取得了舉世矚目的偉大成就。馬克思主義的命運早已同中國共產(chǎn)黨的命運、中國人民的命運、中華民族的命運緊緊連在一起，它的科學性和真理性在中國得到了充分檢驗，它的人民性和實踐性在中國得到了充分貫徹，它的開放性和時代性在中國得到了充分彰顯。實踐證明，歷史和人民選擇馬克思主義是完全正確的，中國共產(chǎn)黨把馬克思主義寫在自己的旗幟上是完全正確的，堅持不懈推進馬克思主義中國化時代化大眾化是完全正確的。

　　對待馬克思主義，不能采取教條主義的態(tài)度，也不能采取實用主義的態(tài)度。什么都用馬克思主義經(jīng)典作家的語錄來說話，馬克思主義經(jīng)典作家沒有說過的就不能說，這不是馬克思主義的態(tài)度。同樣，根據(jù)需要找一大堆語錄，什么事都說成是馬克思、恩格斯當年說過了，生硬“裁剪”活生生的實踐發(fā)展和創(chuàng)新，這也不是馬克思主義的態(tài)度。與時代同步伐，與人民共命運，關(guān)注和回答時代和實踐提出的重大課題，是馬克思主義永葆生機活力的奧妙所在。要以科學的態(tài)度對待科學，以真理的精神追求真理，不斷賦予馬克思主義以新的時代內(nèi)涵。

　　馬克思主義是隨著時代、實踐、科學發(fā)展而不斷發(fā)展的開放的理論體系，它并沒有結(jié)束真理，而是開辟了通向真理的道路。當代中國發(fā)生了深刻變革，置身這一歷史巨變之中的中國人更有資格、更有能力揭示其中所蘊含的歷史經(jīng)驗和發(fā)展規(guī)律，為發(fā)展馬克思主義作出中國的原創(chuàng)性貢獻。要堅持用馬克思主義觀察時代、解讀時代、引領(lǐng)時代，用寬廣視野吸收人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果，用鮮活豐富的當代中國實踐來推動馬克思主義發(fā)展，讓二十一世紀中國的馬克思主義展現(xiàn)出更強大、更有說服力的真理力量。

　　6.新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義要一以貫之

　?。?1）中國共產(chǎn)黨的歷史，就是一部黨領(lǐng)導人民持續(xù)進行偉大社會革命的歷史。習近平總書記指出：“新時代中國特色社會主義是我們黨領(lǐng)導人民進行偉大社會革命的成果，也是我們黨領(lǐng)導人民進行偉大社會革命的繼續(xù)，必須一以貫之進行下去?！?/p>

　　中國特色社會主義事業(yè)作為前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，前進道路不可能一帆風順。要看到，經(jīng)過幾十年的理論和實踐探索，我們對社會主義的認識，對中國特色社會主義規(guī)律的把握，已經(jīng)達到了一個前所未有的新的高度，這一點不容置疑。同時要看到，我國社會主義還處在初級階段，我們還面臨很多沒有弄清楚的問題和待解的難題，對許多重大問題的認識和處理都還處在不斷深化的過程之中，這一點也不容置疑。對事物的認識需要一個過程，對社會主義這個在中國只實踐了幾十年的新事物，我們的認識和把握還非常有限。事業(yè)越發(fā)展、改革越深入，新情況新問題就會越多，面臨的風險和挑戰(zhàn)就會越多，面對的不可預料的事情就會越多。必須堅持馬克思主義的發(fā)展觀點，發(fā)揮歷史的主動性和創(chuàng)造性，銳意進取、大膽探索，不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進。

　　（32）堅持好、發(fā)展好中國特色社會主義，是無比崇高的事業(yè)，需要一代又一代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民接續(xù)奮斗。我們這一代共產(chǎn)黨人的任務，就是要把新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義這場偉大社會革命進行好。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在實踐中奮勇開拓、深化發(fā)展，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色，在新的歷史條件下把黨和國家各項事業(yè)繼續(xù)推向前進。

　　要全面把握中國特色社會主義進入新時代的新要求，更好把握國內(nèi)外形勢發(fā)展變化，更好貫徹黨的理論和路線方針政策，不斷提高黨和國家事業(yè)發(fā)展水平。全面學習貫徹馬克思主義中國化最新成果，自覺運用理論指導實踐，使各方面工作更符合客觀規(guī)律的要求，不斷提高全黨馬克思主義理論水平。全面完成決勝全面建成小康社會各項任務，抓重點、補短板、強弱項，不斷提高社會主義現(xiàn)代化建設(shè)水平。全面推進各領(lǐng)域各方面改革，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，不斷提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。全面落實以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把人民群眾關(guān)心的事當作自己的大事，多謀民生之利，多解民生之憂，不斷提高保障和改善民生水平。全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，按照新時代黨的建設(shè)總要求，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，不斷提高全面從嚴治黨水平。

　　歷史和現(xiàn)實都告訴我們，一場社會革命要取得最終勝利，往往需要一個漫長的歷史過程。昨天的成功并不代表著今后能夠永遠成功，過去的輝煌并不意味著未來可以永遠輝煌。我們決不能因為勝利而驕傲，決不能因為成就而懈怠，決不能因為困難而退縮，必須勇于改革創(chuàng)新，勇于迎難而上，勇于擔當盡責，不斷交出新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的合格答卷。

三、堅持以人民為中心

——關(guān)于新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本立場

1.永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標

（33）不忘初心，方得始終。為人民謀幸福，是中國共產(chǎn)黨人的初心。習近平總書記指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！北仨毷冀K把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務，始終為人民利益和幸福而努力奮斗。

人民性是馬克思主義最鮮明的品格。始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，是馬克思主義政黨同其他政黨的根本區(qū)別。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的，除了國家、民族、人民的利益，沒有任何自己的特殊利益。不謀私利才能謀根本、謀大利，才能從黨的性質(zhì)和根本宗旨出發(fā)，從人民根本利益出發(fā)，全心全意為人民服務。

（34）縱觀歷史，我們黨干革命、搞建設(shè)、抓改革，都是為人民謀利益，讓人民過上好日子。黨領(lǐng)導人民打土豪、分田地，是為人民根本利益而斗爭；領(lǐng)導人民開展抗日戰(zhàn)爭、趕走日本侵略者，是為人民根本利益而斗爭；領(lǐng)導人民推翻三座大山、建立新中國，是為人民根本利益而斗爭；領(lǐng)導人民開展社會主義革命和建設(shè)、改變一窮二白的國家面貌，是為人民根本利益而斗爭；領(lǐng)導人民實行改革開放、推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興，同樣是為人民根本利益而斗爭。

對幸福生活的追求是推動人類文明進步最持久的力量。進入新時代，人民對美好生活的向往更加強烈，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。我們要永遠保持共產(chǎn)黨人的奮斗精神，永遠保持對人民的赤子之心，始終把人民利益擺在至高無上的地位，始終同人民想在一起、干在一起，以人民憂樂為憂樂，以人民甘苦為甘苦，努力為人民創(chuàng)造更美好、更幸福的生活。

2.依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)

（35）人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄。離開了人民，我們就會一事無成。只有堅持歷史唯物主義這一基本原理，才能把握歷史前進的基本規(guī)律；只有按歷史規(guī)律辦事，才能無往而不勝。

勤勞勇敢的中國人民是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的脊梁?；赝舷挛迩辏憠验煹闹腥A民族發(fā)展史是中國人民書寫的，博大精深的中華文明是中國人民創(chuàng)造的，歷久彌新的中華民族精神是中國人民培育的，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍是中國人民奮斗出來的。必須深刻認識人民群眾是歷史發(fā)展和社會進步的主體力量，緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

（36）堅持人民主體地位，充分調(diào)動人民積極性，始終是我們黨立于不敗之地的強大根基。

老百姓是天，老百姓是地。中國共產(chǎn)黨之所以能夠發(fā)展壯大，中國特色社會主義之所以能夠不斷前進，正是因為依靠了人民。謀劃發(fā)展，最了解實際情況的，是人民群眾；推動改革，最大的依靠力量，也是人民群眾。改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個方面經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧。無論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過去的坎，就沒有完成不了的任務。

人民群眾有著無盡的智慧和力量，在人民面前，我們永遠是小學生。必須充分尊重人民所表達的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，自覺拜人民為師，向能者求教，向智者問策。要把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強、領(lǐng)導藝術(shù)的提高深深扎根于人民群眾的實踐沃土中，不斷從人民群眾中吸取營養(yǎng)和力量。始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗，使全體人民都滿腔熱情地投身到建設(shè)祖國的美好未來和創(chuàng)造自己的幸福生活中去。

（37）習近平總書記指出：“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！?/p>

人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者。黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評判，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障。在新時代，我們面臨的挑戰(zhàn)和問題依然嚴峻復雜，黨面臨的“趕考”遠未結(jié)束。要堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準，努力向歷史、向人民交出新的更加優(yōu)異的答卷。

3.朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進

（38）共同富裕，是馬克思主義的一個基本目標。按照馬克思、恩格斯的構(gòu)想，共產(chǎn)主義社會將徹底消除階級之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動和體力勞動之間的對立和差別，實行各盡所能、按需分配，真正實現(xiàn)社會共享、實現(xiàn)每個人自由而全面的發(fā)展。到那時，“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”，“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利”。實現(xiàn)共同富裕，反映了社會主義的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了以人民為中心的根本立場。

我們黨始終帶領(lǐng)人民為創(chuàng)造美好生活、實現(xiàn)共同富裕而不懈奮斗。毛澤東同志在新中國成立之初就提出了我國發(fā)展富強的目標，指出“這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份”。鄧小平同志多次強調(diào)共同富裕，指出“社會主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮，不是那個樣子。社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西”。江澤民同志強調(diào)：“實現(xiàn)共同富裕是社會主義的根本原則和本質(zhì)特征，絕不能動搖?！焙\濤同志也要求“使全體人民共享改革發(fā)展成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進”。

進入新時代，我們走上了創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的新征程。習近平總書記指出，共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，實現(xiàn)共同富裕是我們黨的重要使命。他還強調(diào)，“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富?！保白尠l(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷促進人的全面發(fā)展，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進”。

經(jīng)過長期艱苦奮斗，我們黨在實踐中形成了先富帶動后富、逐步實現(xiàn)共同富裕的規(guī)律性認識，推動人民生活質(zhì)量和社會共享水平顯著提升。糧票、布票、肉票、魚票、油票、豆腐票、副食本、工業(yè)券等百姓生活曾經(jīng)離不開的票證，已經(jīng)進入了歷史博物館。忍饑挨餓、缺吃少穿、生活困頓這些幾千年來困擾我國人民的問題總體上一去不復返了，中國人民迎來了從溫飽不足到小康富裕的偉大飛躍。

（39）實現(xiàn)全體人民共同富裕的宏偉目標，最終靠的是發(fā)展。發(fā)展是基礎(chǔ)，唯有發(fā)展才能滿足人民對美好生活的熱切向往。沒有發(fā)展，沒有扎扎實實的發(fā)展成果，共同富裕就無從談起。

要毫不動搖堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展應該是科學發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思想，舉全民之力推進中國特色社會主義事業(yè)，不斷把“蛋糕”做大。同時，還要在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上把促進社會公平正義的事情做好，把不斷做大的“蛋糕”分好，讓社會主義制度的優(yōu)越性更加充分體現(xiàn)出來，讓實現(xiàn)全體人民共同富裕在廣大人民現(xiàn)實生活中更加充分展示出來。絕不能出現(xiàn)“富者累巨萬，而貧者食糟糠”的現(xiàn)象。

實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標需要一個很長的歷史過程，是由一個一個階段性目標逐步達成的。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，我們不能做超越階段的事情，但也不是說在逐步實現(xiàn)共同富裕方面就無所作為，而是要根據(jù)現(xiàn)有條件把能做的事情盡量做起來，積小勝為大勝，不斷朝著全體人民共同富裕的目標前進。

4.群眾路線是黨的生命線和根本工作路線

（40）習近平總書記指出：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶?！辈徽撨^去、現(xiàn)在和將來，我們都要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中。

堅持群眾路線，核心的問題是黨要始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，一刻也不脫離群眾。密切聯(lián)系群眾，是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)。我們黨是在同人民群眾的密切聯(lián)系中成長、發(fā)展、壯大起來的，是靠宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾起家，從勝利走向勝利的。黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。能否保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，決定著黨的事業(yè)的成敗。要從政治的高度深刻認識密切聯(lián)系群眾的重要性，任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。

（41）群眾路線是我們黨始終堅持的根本工作方法。黨的領(lǐng)導工作的正確方法，就是將群眾意見集中起來形成正確的決策，又到群眾中宣傳解釋，將決策化為群眾的行動，并在群眾實踐中檢驗這些決策是否正確。

堅持走群眾路線，絕不是喊喊口號走走過場，而是要誠心誠意、實打?qū)嵶觥Ｒ朴谕ㄟ^提出并貫徹正確的理論和路線方針政策帶領(lǐng)人民前進，善于從人民的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，善于從群眾中尋找解決問題的方案和辦法，使作出的決策和決策的執(zhí)行充分體現(xiàn)民心民意。深入研究新形勢下群眾工作的規(guī)律和特點，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新技術(shù)新手段結(jié)合起來，學會通過網(wǎng)絡走群眾路線，提高做好群眾工作的本領(lǐng)。

貫徹黨的群眾路線，“知”是基礎(chǔ)、是前提，“行”是重點、是關(guān)鍵。必須以知促行、以行促知，做到知行合一，既解決認識提高問題，又解決行動自覺問題，使群眾路線落地穩(wěn)、扎根深，融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，貫穿到黨的全部工作中。

四、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢

——關(guān)于新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的奮斗目標

　　1.中華民族近代以來最偉大的夢想

　?。?2）只有創(chuàng)造過輝煌的民族，才懂得復興的意義；只有經(jīng)歷過苦難的民族，才對復興有如此深切的渴望。

　　中華民族創(chuàng)造了燦爛的中華文明，為人類作出了卓越貢獻，成為世界上偉大的民族。鴉片戰(zhàn)爭后，由于西方列強的入侵和封建統(tǒng)治的腐敗，中國逐漸陷入半殖民地半封建社會的黑暗深淵，中國人民經(jīng)歷了戰(zhàn)亂頻仍、山河破碎、民不聊生的深重苦難。自強不息的中華民族從未放棄對美好夢想的向往和追求。

　　習近平總書記指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”為了實現(xiàn)這個偉大夢想，中國人民和無數(shù)仁人志士進行了千辛萬苦的探索和不屈不撓的斗爭?？墒牵瑥奶教靽\動、戊戌變法到義和團運動，一次次奮起抗爭都失敗了。孫中山先生領(lǐng)導的辛亥革命，雖然結(jié)束了統(tǒng)治中國幾千年的君主專制制度，對推動中國社會進步具有重大意義，但也未能改變舊中國半殖民地半封建的社會性質(zhì)和中國人民的悲慘命運。近代中國歷史表明，舊式農(nóng)民戰(zhàn)爭和軟弱的資產(chǎn)階級革命都不可能完成中華民族救亡圖存和反帝反封建的歷史任務，更不可能承擔起實現(xiàn)民族復興的歷史使命。

　　中華民族追求夢想的道路艱難曲折。為了實現(xiàn)民族復興，億萬人魂牽夢縈，幾代人上下求索，奮勇不屈的中國人民在黑暗中艱難前行。直到以馬克思主義為指導、勇?lián)褡鍙团d大任的無產(chǎn)階級政黨——中國共產(chǎn)黨登上歷史舞臺，中華民族才終于迎來鳳凰涅槃、浴火重生的曙光。

　　2.中國共產(chǎn)黨義無反顧肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命

　　（43）歷史的長河大浪淘沙，也彰顯歷史擔當者的風采。誰能夠承擔起實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命，誰就能贏得中國人民的衷心擁護。

　　十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思列寧主義。中國先進分子從馬克思列寧主義的科學真理中看到了解決中國問題的出路。在近代以后中國社會的劇烈運動中，在中國人民反抗封建統(tǒng)治和外來侵略的激烈斗爭中，在馬克思列寧主義同中國工人運動的結(jié)合過程中，中國共產(chǎn)黨應運而生。從此，中國人民謀求民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的斗爭就有了主心骨，中國人民就從精神上由被動轉(zhuǎn)為主動。

　　中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標，義無反顧肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命。在九十多年波瀾壯闊的歷史進程中，無論是弱小還是強大，無論是順境還是逆境，我們黨都初心不改、矢志不渝，團結(jié)帶領(lǐng)人民歷經(jīng)千難萬險，付出巨大犧牲，敢于面對曲折，勇于修正錯誤，攻克了一個又一個看似不可攻克的難關(guān)，創(chuàng)造了一個又一個彪炳史冊的人間奇跡，譜寫了氣吞山河的壯麗史詩。

　?。?4）實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須推翻壓在中國人民頭上的帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，實現(xiàn)民族獨立、人民解放、國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定。我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民找到了一條以農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的正確革命道路，進行了二十八年浴血奮戰(zhàn)，打敗日本帝國主義，推翻國民黨反動統(tǒng)治，完成了新民主主義革命，建立了中華人民共和國，實現(xiàn)了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。

　　實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須建立符合我國實際的先進社會制度。我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民完成社會主義革命，確立社會主義基本制度，推進社會主義建設(shè)，完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，為當代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)，實現(xiàn)了中華民族由近代不斷衰落到根本扭轉(zhuǎn)命運、持續(xù)走向繁榮富強的偉大飛躍。

　　實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須合乎時代潮流、順應人民意愿，勇于改革開放，讓黨和人民事業(yè)始終充滿奮勇前進的強大動力。我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民進行改革開放新的偉大革命，破除阻礙國家和民族發(fā)展的一切思想和體制障礙，極大激發(fā)廣大人民群眾的創(chuàng)造性，極大解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，極大增強社會發(fā)展活力，形成了中國特色社會主義道路、理論、制度、文化，使中國大踏步趕上時代。

　?。?5）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民取得的偉大勝利，使具有五千多年文明歷史的中華民族全面邁向現(xiàn)代化，讓中華文明在現(xiàn)代化進程中煥發(fā)出新的蓬勃生機；使具有五百年歷史的社會主義主張在世界上人口最多的國家成功開辟出具有高度現(xiàn)實性和可行性的正確道路，讓科學社會主義在二十一世紀煥發(fā)出新的蓬勃生機；使具有七十年歷史的新中國建設(shè)取得舉世矚目的成就，中國這個世界上最大的發(fā)展中國家在短短三十多年里擺脫貧困并躍升為世界第二大經(jīng)濟體，徹底擺脫被開除球籍的危險，創(chuàng)造了人類社會歷史上驚天動地的發(fā)展奇跡，使中華民族煥發(fā)出新的蓬勃生機。實現(xiàn)中華民族偉大復興展現(xiàn)出無比燦爛的前景。

　　3.中國夢的本質(zhì)是國家富強、民族振興、人民幸福

　?。?6）實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福。這既深深體現(xiàn)了今天中國人的理想，也深深反映了中國人自古以來不懈追求進步的光榮傳統(tǒng)。

　　中國夢視野寬廣、內(nèi)涵豐富、意蘊深遠。國家富強，就是要全面建成小康社會，并在此基礎(chǔ)上建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國；民族振興，就是要使中華民族更加堅強有力地自立于世界民族之林，為人類作出新的更大的貢獻；人民幸福，就是要堅持以人民為中心，增進人民福祉，促進人的全面發(fā)展，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。中國夢把國家的追求、民族的向往、人民的期盼融為一體，體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，表達了每一個中華兒女的共同愿景，已成為激蕩在近十四億人心中的高昂旋律，成為中華民族團結(jié)奮斗的最大公約數(shù)和最大同心圓。

　?。?7）中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福。人民是中國夢的主體，是中國夢的創(chuàng)造者和享有者。習近平總書記強調(diào)：“中國夢不是鏡中花、水中月，不是空洞的口號，其最深沉的根基在中國人民心中。”

　　中國人民是偉大的人民，素來有著深沉厚重的精神追求，具有偉大的夢想精神，即使近代以來飽嘗屈辱和磨難，也絕不自甘沉淪，而是始終懷揣民族復興的夢想，追求光明美好的未來。中國夢的深厚源泉在于人民，根本歸宿也在于人民，只有同人民對美好生活的向往結(jié)合起來才能取得成功。

　　中國夢是國家的夢、民族的夢，也是每一個中華兒女的夢?！暗闷浯笳呖梢约嫫湫　！眹液?、民族好，大家才會好。中國夢就是要讓每個人獲得發(fā)展自我和奉獻社會的機會，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。只要每個人都把人生理想融入國家和民族的偉大夢想之中，把小我融入大我，敢于有夢、勇于追夢、勤于圓夢，就會匯聚起實現(xiàn)中國夢的強大力量。實現(xiàn)中華民族偉大復興是海內(nèi)外中華兒女的共同夢想，要團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，共擔民族復興的責任，共享民族復興的榮耀。

　　中國夢是中國人民追求幸福的夢，也同世界人民的夢想息息相通?！案F則獨善其身，達則兼善天下?！边@是中華民族始終崇尚的品德和胸懷。中國一心一意辦好自己的事情，實現(xiàn)國家發(fā)展和穩(wěn)定，既是對自己負責，也是為世界作貢獻。中國人民深知，中國發(fā)展得益于國際社會，愿意同各國人民在實現(xiàn)各自夢想的過程中相互支持、相互幫助。中國將同國際社會一道，推動實現(xiàn)持久和平、共同繁榮的世界夢，為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出新的更大的貢獻！

　　4.實現(xiàn)偉大夢想必須進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)

　?。?8）今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標。習近平總書記指出：“行百里者半九十。中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力?！?/p>

　　實現(xiàn)偉大夢想，必須進行偉大斗爭。社會是在矛盾運動中前進的，有矛盾就會有斗爭。我們黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民有效應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、化解重大矛盾、解決重大問題，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。要牢牢掌握斗爭主動權(quán)，發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)，敢于斗爭、善于斗爭，在事關(guān)中國特色社會主義前途命運的大是大非問題上堅定不移，在改革發(fā)展穩(wěn)定工作中敢于碰硬，在全面從嚴治黨上敢于動硬，在維護國家核心利益上敢于針鋒相對，不在困難面前低頭，不在挑戰(zhàn)面前退縮，不拿原則做交易，不在任何壓力下吞下?lián)p害中華民族根本利益的苦果。充分認識這場偉大斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，到重大斗爭一線去真槍真刀磨礪，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強意志，不斷奪取偉大斗爭新勝利。

　　實現(xiàn)偉大夢想，必須建設(shè)偉大工程。這個偉大工程就是我們黨正在深入推進的黨的建設(shè)新的偉大工程。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，民族復興必然是空想。我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，自身必須始終過硬。全黨要更加自覺地堅定黨性原則，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領(lǐng)導核心。

　　實現(xiàn)偉大夢想，必須推進偉大事業(yè)。中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題。我們黨緊緊依靠人民，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運，不可逆轉(zhuǎn)地結(jié)束了近代以后中國內(nèi)憂外患、積貧積弱的悲慘命運，不可逆轉(zhuǎn)地開啟了中華民族不斷發(fā)展壯大、走向偉大復興的歷史進軍。全黨要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加自覺地增強中國特色社會主義自信，不懈探索和把握中國特色社會主義規(guī)律，保持政治定力，堅持實干興邦，始終堅持和發(fā)展中國特色社會主義。

　　（49）在近代以來漫長的歷史進程中，中國人民經(jīng)歷了太多太多的磨難，付出了太多太多的犧牲，進行了太多太多的拼搏?，F(xiàn)在，中國人民和中華民族在歷史進程中積累的強大能量已經(jīng)充分爆發(fā)出來了，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供了勢不可擋的磅礴力量。

　　偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。在這個千帆競發(fā)、百舸爭流的時代，我們絕不能有半點驕傲自滿、固步自封，也絕不能有絲毫猶豫不決、徘徊彷徨，必須統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，勇立潮頭、奮勇搏擊。中華民族偉大復興的中國夢一定要實現(xiàn)，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

五、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程

——關(guān)于新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略安排

1.建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國是我們黨確立的偉大目標

（50）建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興，是中華民族的最高利益和根本利益。我們黨領(lǐng)導中國人民進行的一切奮斗，歸根到底都是為了實現(xiàn)這一偉大目標。

新中國成立以后，我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進行了艱辛探索。毛澤東同志提出，我們的任務“就是要安下心來，使我們可以建設(shè)我們國家現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的科學文化和現(xiàn)代化的國防”。進入改革開放歷史新時期，鄧小平同志根據(jù)新的實際和歷史經(jīng)驗確立了我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的正確道路。他指出：“我們從八十年代的第一年開始，就必須一天也不耽誤，專心致志地、聚精會神地搞四個現(xiàn)代化建設(shè)。”“我們黨在現(xiàn)階段的政治路線，概括地說，就是一心一意地搞四個現(xiàn)代化。這件事情，任何時候都不要受干擾，必須堅定不移地、一心一意地干下去。”改革開放以來黨的歷次全國代表大會，都對推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出戰(zhàn)略部署。在實踐探索中，我們黨取得了加快實現(xiàn)現(xiàn)代化、鞏固和發(fā)展社會主義的一系列重大成果，極大推進了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進程。

在新時代，圍繞如何全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化這一重大問題，習近平總書記提出了一系列新思想新觀點新要求。他指出，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總?cè)蝿?，要在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。他強調(diào)，“現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化”，“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，要“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，“要在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展”，等等。這些重大戰(zhàn)略思想、重大理論觀點、重大工作部署，極大深化了我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認識，有力指導和推動了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅實步伐。

（51）我國現(xiàn)代化同西方發(fā)達國家有很大不同。西方發(fā)達國家是一個“串聯(lián)式”的發(fā)展過程，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展，發(fā)展到目前水平用了二百多年時間。我們要后來居上，決定了我國發(fā)展必然是一個“并聯(lián)式”的過程，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是疊加發(fā)展的。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國用幾十年的時間，在發(fā)展的很多方面走過了西方發(fā)達國家上百年甚至數(shù)百年的發(fā)展歷程。中國人民的成功實踐昭示世人，通向現(xiàn)代化的道路不止一條，只要找準正確方向、馳而不息，條條大路通羅馬。

中國實現(xiàn)現(xiàn)代化，是人類歷史上前所未有的大變革。在人類現(xiàn)代化進程中，實現(xiàn)工業(yè)化的國家不超過三十個、人口不超過十億。我們這個世界上最大發(fā)展中國家實現(xiàn)了現(xiàn)代化，意味著比現(xiàn)在所有發(fā)達國家人口總和還要多的中國人民將進入現(xiàn)代化行列，其影響將是世界性的。當我國成為世界上第一個不是走資本主義道路，而是走社會主義道路成功建成的現(xiàn)代化強國時，我們黨領(lǐng)導人民在中國進行的偉大社會革命將更加充分地展示出其歷史意義。

2.決勝全面建成小康社會

（52）全面建成小康社會，是“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾，是近十四億中國人民的共同期盼。實現(xiàn)這個宏偉目標，標志著我們向全面建成社會主義現(xiàn)代化強國邁出了至關(guān)重要的一步?，F(xiàn)在到了一鼓作氣、決戰(zhàn)決勝的歷史時刻，要堅定信心、攻堅克難，確保到二〇二〇年全面建成小康社會。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央順應我國經(jīng)濟社會新發(fā)展和廣大人民群眾新期待，提出了全面建成小康社會新的目標要求，賦予了“小康”更高的標準、更豐富的內(nèi)涵。全面建成小康社會，意味著經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、各方面制度更加成熟更加定型。

全面建成小康社會，強調(diào)的不僅是“小康”，更重要、更難做到的是“全面”?！靶】怠敝v的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。全面小康，是“五位一體”全面進步的小康，要求經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)全面推進。任何一個方面發(fā)展滯后，都會影響全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。全面小康，是惠及全體人民的小康。沒有全民小康，就沒有全面小康。全面小康的路上，一個都不能少。全面小康，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康。農(nóng)村特別是貧困地區(qū)，是全面小康最大的短板。沒有農(nóng)村和貧困地區(qū)的全面小康，就沒有全國的全面小康。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會的底線任務。

全面建成小康社會，要實事求是、因地制宜。我國幅員遼闊，各地發(fā)展差距較大，生產(chǎn)力發(fā)展水平多層次，不可能是“同一水平小康”，完全沒有差距是不可能的。全面建成小康社會，既要堅持一定標準，又要防止好高騖遠；既要考慮到二〇二〇年這個時間節(jié)點，又要立足于打基礎(chǔ)、謀長遠、見成效。

（53）決勝全面建成小康社會，要緊扣我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

決勝階段最為關(guān)鍵，沖鋒時刻愈顯奮勇。實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，是我們的歷史責任，也是我們的最大光榮。全黨全國人民要擰成一股繩、立下愚公志、打贏攻堅戰(zhàn)，如期全面建成高質(zhì)量的小康社會，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定更為牢靠的基礎(chǔ)。中國人民將在全面解決溫飽問題的基礎(chǔ)上，普遍過上殷實寬裕的生活。這將是中國歷史上亙古未有的偉大跨越，也是中國對人類社會的偉大貢獻。

3.分兩步走全面建成社會主義現(xiàn)代化強國

（54）改革開放之后，我們黨曾提出社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標，即解決人民溫飽問題、人民生活總體上達到小康水平、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。前兩個目標已提前實現(xiàn)。在這個基礎(chǔ)上，我們黨提出，到中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，然后再奮斗三十年，到新中國成立一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成社會主義現(xiàn)代化國家。

（55）站在歷史新的更高起點上，以習近平同志為核心的黨中央綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件，對新時代推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出新的頂層設(shè)計，提出從二〇二〇年到本世紀中葉，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。

第一個階段，從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到那時，我國經(jīng)濟實力、科技實力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國家前列；人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；社會文明程度達到新的高度，國家文化軟實力顯著增強，中華文化影響更加廣泛深入；人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務均等化基本實現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅實步伐；現(xiàn)代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)。

第二個階段，從二〇三五年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。到那時，我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明將全面提升，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家，全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界民族之林。

新時代“兩步走”戰(zhàn)略安排，把基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的時間提前了十五年，提出了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國這一更高目標，豐富了“兩個一百年”奮斗目標的內(nèi)涵，發(fā)出了實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的最強音。作出這一戰(zhàn)略安排，是實事求是的、符合實際的，這主要是因為我國發(fā)展成就超出預期，同時也充分考慮了我國發(fā)展的巨大潛力。形勢越好，頭腦越要清醒，要把握好實現(xiàn)長遠目標和做好當前工作的關(guān)系，蹄疾步穩(wěn)向前推進。

4.全面用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期

（56）“來而不可失者，時也；蹈而不可失者，機也?！睂σ粋€國家和民族來說，機遇極為寶貴、稍縱即逝。抓住了機遇就能贏得戰(zhàn)略主動，乘勢而上，事業(yè)迎來大發(fā)展；抓不住或者錯失發(fā)展機遇，就可能陷入戰(zhàn)略被動，逐漸落后，甚至錯過整整一個時代。黨的十六大提出，本世紀頭二十年是我國必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。當前國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻復雜變化，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期是否還存在？在全面分析形勢和任務的基礎(chǔ)上，習近平總書記深刻指出：“我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期?！?/p>

作出這一基本判斷有著重要依據(jù)。和平與發(fā)展仍然是當今時代主題，大國之間發(fā)生戰(zhàn)爭必將遭到全世界人民反對；解決各種世界性難題需要加強國際合作，我國擁有解決世界性難題的強大能力和資源，作用不可替代；經(jīng)濟全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流，求合作、謀發(fā)展仍是世界各國的共同愿望；全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅速發(fā)展，創(chuàng)新成果層出不窮，我國在其中有著重要一席之地；我國市場的吸納能力、消化能力獨一無二，各國都想在我國尋找發(fā)展機遇。因此，時與勢在我們一邊。

（57）我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期具有新的內(nèi)涵。從經(jīng)濟方面看，可以概括為五個新機遇。一是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶來新機遇。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級交匯融合。只有加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、推動高質(zhì)量發(fā)展，才能構(gòu)建起面向未來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。二是提升科技創(chuàng)新能力帶來新機遇。核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患，不掌握核心技術(shù)，我們就會被卡脖子、牽鼻子。必須堅持自主創(chuàng)新、自力更生、奮起直追，在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新上取得重大突破，為我國經(jīng)濟發(fā)展增添新的動能和優(yōu)勢。三是深化改革開放帶來新機遇。我國經(jīng)濟要發(fā)展壯大，就必須到世界經(jīng)濟大海中去搏擊。要把改革之路走得更快、開放之門開得更大，以改革開放新突破帶來社會生產(chǎn)力大躍升。四是加快綠色發(fā)展帶來新機遇。氣候變化是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，各國期待我國發(fā)揮引領(lǐng)作用。要加大生態(tài)文明建設(shè)力度，既推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，又拓展這個領(lǐng)域的國際合作和發(fā)展空間。五是參與全球經(jīng)濟治理體系變革帶來新機遇。當前全球經(jīng)濟治理體系變革處于重要時期，我國完全可以發(fā)揮更大作用，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，為經(jīng)濟發(fā)展營造更好的外部環(huán)境。

全面用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。要緊扣重要戰(zhàn)略機遇期的新內(nèi)涵，樹立機遇意識，調(diào)動和運用好國內(nèi)外形勢變化帶來的一切積極因素，充分發(fā)揮我們的獨特優(yōu)勢，搶占未來發(fā)展制高點。世界變局中危和機同生并存，克服了危即是機，失去了機即是危。要防微慮遠、謀定后動，做好萬全準備，同時善于學會利用危機，在應對危機中創(chuàng)造機遇，化危為機，轉(zhuǎn)危為安，變外部壓力為發(fā)展動力。要保持戰(zhàn)略定力，把我國發(fā)展壯大作為最大機遇，集中力量把自己的事情辦好，堅定朝著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國這個宏偉目標不斷前進。

六、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征

——關(guān)于新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的領(lǐng)導力量

1.黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的

（58）中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。習近平總書記指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的，是最高的政治領(lǐng)導力量?！?/p>

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。黨的領(lǐng)導是做好黨和國家各項工作的根本保證，是戰(zhàn)勝一切困難和風險的“定海神針”。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，保證全黨團結(jié)統(tǒng)一和行動一致，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

（59）黨的領(lǐng)導地位不是自封的，是歷史和人民選擇的，是由黨的性質(zhì)決定的，是由我國憲法明文規(guī)定的。

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，在推動中國歷史前進中發(fā)揮著無可替代的領(lǐng)導核心作用。深入了解中國近代以來的歷史，不難發(fā)現(xiàn)，如果沒有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，我們的國家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國際地位。歷史和人民選擇中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中華民族偉大復興的事業(yè)是正確的。我國憲法以國家根本法的形式，確認了黨領(lǐng)導人民進行革命、建設(shè)、改革的偉大斗爭和根本成就，確認了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，確認了黨在國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位，為我們黨長期執(zhí)政提供了根本法律依據(jù)。

（60）黨的領(lǐng)導必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的。習近平總書記對黨的領(lǐng)導核心作用作了鮮明生動的闡述，他強調(diào)：“形象地說是‘眾星捧月’，這個‘月’就是中國共產(chǎn)黨?！眹抑卫眢w系是由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成的復雜系統(tǒng)，這個系統(tǒng)的核心是中國共產(chǎn)黨，人大、政府、政協(xié)、監(jiān)委、法院、檢察院、軍隊，各民主黨派和無黨派人士，各企事業(yè)單位，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，都要堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。

加強黨對一切工作的領(lǐng)導，這一要求不是空洞的、抽象的，要落實到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。哪個領(lǐng)域、哪個方面、哪個環(huán)節(jié)缺失了弱化了，都會削弱黨的力量，損害黨和國家事業(yè)。在堅持黨的領(lǐng)導這個重大原則問題上，我們腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅定，絕不能有任何含糊和動搖。

黨政關(guān)系既是重大理論問題，也是重大實踐問題。改革開放以來，無論我們對黨政關(guān)系進行了怎樣的調(diào)整，但有一條是不變的，就是堅持黨的領(lǐng)導。處理好黨政關(guān)系，首先要堅持黨的領(lǐng)導，在這個大前提下才是各有分工，而且無論怎么分工，出發(fā)點和落腳點都是堅持和完善黨的領(lǐng)導。

2.堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位

（61）船重千鈞，掌舵一人。一個國家、一個政黨，領(lǐng)導核心至關(guān)重要。確立和維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，是全黨全國各族人民的共同愿望，是推進全面從嚴治黨、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的迫切要求，是保持黨和國家事業(yè)發(fā)展正確方向的根本保證。

確立和維護無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導核心，始終是馬克思主義建黨學說的一個基本觀點。馬克思曾指出：“一個單獨的提琴手是自己指揮自己，一個樂隊就需要一個樂隊指揮?！泵珴蓶|同志指出：“要建立領(lǐng)導核心，反對‘一國三公’?！编囆∑酵緩娬{(diào)：“任何一個領(lǐng)導集體都要有一個核心，沒有核心的領(lǐng)導是靠不住的。”我們這樣一個有著近十四億人口的大國，必須有一個眾望所歸的領(lǐng)袖；我們這樣一個有著近九千萬名黨員的大黨，必須有一個堅強的領(lǐng)導核心。沒有黨中央的核心、全黨的核心，就沒有黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，就會導致各自為陣、各自為政，那就什么事情都干不成。

（62）習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，是在新的偉大斗爭實踐中形成的。黨的十八大以來，習近平總書記帶領(lǐng)全黨全國各族人民接續(xù)推進偉大社會革命，開創(chuàng)了中國特色社會主義新時代，開辟了馬克思主義中國化新境界，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，展現(xiàn)出堅定信仰信念、鮮明人民立場、非凡政治智慧、頑強意志品質(zhì)、強烈歷史擔當、高超政治藝術(shù)，贏得了全黨全國各族人民衷心擁護，贏得了國際社會高度贊譽。黨的十八屆六中全會正式確立習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，黨的十九大把習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位寫入黨章，這是歷史和人民的共同選擇、鄭重選擇、必然選擇，是黨和國家之幸、人民之幸、中華民族之幸。

服從核心、維護核心就是服從大局、維護大局，就是最大的政治。全黨同志特別是黨的領(lǐng)導干部要從事關(guān)黨和國家前途命運的戰(zhàn)略高度，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。要教育引導黨員干部從歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、國內(nèi)和國際的結(jié)合上深刻認識、強化認同，不斷增強擁護核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺、政治自覺、行動自覺，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

3.堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導

（63）事在四方，要在中央。黨中央是大腦和中樞，黨和國家大政方針的決定權(quán)在黨中央。地方和部門的權(quán)威來自黨中央權(quán)威，地方和部門的工作是對黨中央決策部署的具體落實。黨的任何組織和成員必須以實際行動維護黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威，必須服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導。習近平總書記強調(diào)，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是黨的領(lǐng)導的最高原則，任何時候任何情況下都不能含糊、不能動搖。

黨的歷史、新中國發(fā)展的歷史表明，要治理好我們這個大黨、治理好我們這個大國，保證黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要，維護黨中央權(quán)威至關(guān)重要。什么時候黨中央有權(quán)威，黨就有力量。如果黨中央沒有權(quán)威，黨的理論和路線方針政策可以隨意不執(zhí)行，黨就會變成一盤散沙，就會成為自行其是的“私人俱樂部”，黨的領(lǐng)導就會成為一句空話。維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，決不是一般問題和個人的事，而是方向性、原則性問題，是黨性，是大局，關(guān)系黨、民族、國家前途命運。

維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，必須對黨忠誠。對黨忠誠，就是要與黨中央同心同德，聽黨指揮、為黨盡責，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。對黨忠誠，必須體現(xiàn)到對黨的信仰的忠誠上，必須體現(xiàn)到對黨組織的忠誠上，必須體現(xiàn)到對黨的理論和路線方針政策的忠誠上。要把維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為明確的政治準則和根本的政治要求，自覺做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，執(zhí)行黨中央決策部署不講條件、不打折扣、不搞變通。維護黨中央權(quán)威、向黨中央看齊，這個邏輯不能層層推下去。核心只有黨中央的核心，看齊只能向黨中央看齊。

（64）維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，同堅持民主集中制是完全一致的。民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導制度，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標志。民主集中制包括民主和集中兩個方面，兩者互為條件、相輔相成、缺一不可。民主是正確集中的前提和基礎(chǔ)，離開民主講集中，集中就成了個人專權(quán)專斷。集中是民主的必然要求和歸宿，離開集中搞民主，就會導致極端民主化和無政府狀態(tài)。

我們黨實行的民主集中制，是又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的制度，是民主和集中緊密結(jié)合的制度。在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上進行集中，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，集中全黨智慧，體現(xiàn)全黨共同意志，是我們黨的一大創(chuàng)舉。這樣做，既有利于做到科學決策、民主決策、依法決策，避免發(fā)生重大失誤甚至顛覆性錯誤；又有利于克服分散主義、本位主義，避免議而不決、決而不行，形成推進黨和國家事業(yè)發(fā)展的強大合力。堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，不是說不要民主集中制了，不要發(fā)揚黨內(nèi)民主了，而是體現(xiàn)了充分發(fā)揚民主基礎(chǔ)上的正確集中，把這兩者對立起來是不對的、有害的。

4.完善堅持黨的領(lǐng)導的體制機制

（65）堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，保證國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一，順利推進新時代中國特色社會主義各項事業(yè)，必須建立健全堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的制度體系，確保黨的領(lǐng)導全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導更加堅強有力。

健全黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導重大工作的體制機制。中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會，是黨的領(lǐng)導決策核心。黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)在中央政治局及其常委會領(lǐng)導下開展工作。要優(yōu)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責重大工作的頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進。其他方面的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，要同黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的設(shè)立調(diào)整相銜接，保證黨中央令行禁止和工作高效。黨中央作出的決策部署，所有黨組織都要貫徹落實。要強化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導地位，理順黨的組織同其他組織的關(guān)系，不斷增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。

深化黨和國家機構(gòu)改革。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，必須努力從機構(gòu)職能上解決黨對一切工作領(lǐng)導的體制機制問題，解決黨長期執(zhí)政條件下我國國家治理體系中黨政軍群的機構(gòu)職能關(guān)系問題，把黨的領(lǐng)導貫徹到黨和國家機關(guān)全面正確履行職責各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。要構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導體系，職責明確、依法行政的政府治理體系，中國特色、世界一流的武裝力量體系，聯(lián)系廣泛、服務群眾的群團工作體系等，推動各類機構(gòu)、各種職能相互銜接、相互融合，推動黨和國家各項工作協(xié)調(diào)行動、高效運行。

嚴格執(zhí)行請示報告制度。請示報告制度是我們黨的一項重要制度。中央政治局全體同志每年向黨中央和總書記書面述職；中央書記處和中央紀律檢查委員會、全國人大常委會黨組、國務院黨組、全國政協(xié)黨組、最高人民法院黨組、最高人民檢察院黨組每年向中央政治局常委會、中央政治局報告工作；各地區(qū)各部門黨委（黨組）加強向黨中央報告工作。研究涉及全局的重大事項或作出重大決定要及時向黨中央請示報告，執(zhí)行黨中央重要決定的情況要專題報告。遇有突發(fā)性重大問題和工作中重大問題要及時向黨中央請示報告。黨員、領(lǐng)導干部在涉及重大事項、重要工作、個人有關(guān)事項時，要按規(guī)定按程序向組織請示報告。要把請示報告和履職盡責統(tǒng)一起來，該請示的必須請示，該報告的必須報告，該負責的必須負責，該擔當?shù)谋仨殦敗?/p>

5.全面增強黨的執(zhí)政本領(lǐng)

（66）領(lǐng)導近十四億人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強。習近平總書記指出：“全黨同志特別是各級領(lǐng)導干部，都要有本領(lǐng)不夠的危機感，都要努力增強本領(lǐng)，都要一刻不停地增強本領(lǐng)?！?/p>

從總體上看，與今天我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的要求相比，我們的本領(lǐng)有適應的一面，也有不適應的一面。很多同志有做好工作的真誠愿望，也有干勁，但缺乏新形勢下做好工作的本領(lǐng)，面對新情況新問題，由于不懂規(guī)律、不懂門道、缺乏知識、缺乏本領(lǐng)，還是習慣于用老思路老套路來應對，蠻干盲干，結(jié)果是雖然做了工作，有時做得還很辛苦，但不是不對路子，就是事與愿違，甚至搞出一些南轅北轍的事情來。這就叫新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用。如果不抓緊增強本領(lǐng)，久而久之，我們就難以勝任領(lǐng)導改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的繁重任務。

繩短不能汲深井，淺水難以負大舟。黨和國家事業(yè)越發(fā)展，對領(lǐng)導干部的能力要求就越高。黨的十九大提出了全面增強執(zhí)政本領(lǐng)的明確要求。要增強學習本領(lǐng)，在全黨營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍；增強政治領(lǐng)導本領(lǐng)，科學制定和堅決執(zhí)行黨的路線方針政策；增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作；增強科學發(fā)展本領(lǐng)，善于貫徹新發(fā)展理念，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面；增強依法執(zhí)政本領(lǐng)，加強和改善對國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導；增強群眾工作本領(lǐng)，善于組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走；增強狠抓落實本領(lǐng)，以釘釘子精神做實做細做好各項工作；增強駕馭風險本領(lǐng)，勇于戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻。只有全面增強執(zhí)政本領(lǐng)，著力提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，才能牢牢把握工作主動權(quán)。

（67）在中國特色社會主義新時代，完成偉大事業(yè)必須靠黨的領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨人能不能打仗，新中國的成立已經(jīng)說明了；中國共產(chǎn)黨人能不能搞建設(shè)搞發(fā)展，改革開放的推進也已經(jīng)說明了；中國共產(chǎn)黨人能不能在日益復雜的國際國內(nèi)環(huán)境下堅持住黨的領(lǐng)導、堅持和發(fā)展中國特色社會主義，這個還需要一代一代共產(chǎn)黨人繼續(xù)作出回答。歷史和人民把我們黨推到了這樣的位置，我們就要以堅強有力的政治領(lǐng)導承擔起應該承擔的政治責任。

七、將全面深化改革進行到底

——關(guān)于新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本動力

1.改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招

（68）改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育了我們黨從理論到實踐的偉大創(chuàng)造。改革開放是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命，正是這個偉大革命推動了中國特色社會主義事業(yè)的偉大飛躍。

習近平總書記指出：“改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招。”改革開放已成為當代中國最鮮明的特色、當代中國共產(chǎn)黨人最鮮明的品格。

（69）一九七八年十二月，在黨和國家面臨何去何從的重大歷史關(guān)頭，我們黨召開了十一屆三中全會，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策。從那時以來，中國共產(chǎn)黨人和中國人民以一往無前的進取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實踐，不斷戰(zhàn)勝前進道路上各種世所罕見的艱難險阻，推動中國經(jīng)濟實力、綜合國力、人民生活水平不斷跨上新臺階。黨和人民的事業(yè)在不斷深化改革中波浪式向前推進。

一個時代有一個時代的問題，一代人有一代人的使命。隨著改革進入攻堅期和深水區(qū)，遇到的阻力越來越大，面對的暗礁、潛流、漩渦越來越多。發(fā)展中的問題和發(fā)展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾交織疊加、錯綜復雜。容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決。中國要前進，就要全面深化改革。除了全面深化改革，別無他途。

二〇一三年十一月，我們黨召開了十八屆三中全會，對全面深化改革作出總部署、總動員。這次全會，深刻剖析了我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來走向，實現(xiàn)了改革理論和政策的一系列新的重大突破，凝聚了全黨全社會關(guān)于全面深化改革的思想共識和行動力量，對推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠的影響。黨的十八屆三中全會以來，我們高舉改革開放的旗幟，以前所未有的力度推進全面深化改革，啃下了不少硬骨頭，闖過了不少急流險灘，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的局面。

習近平總書記指出：“黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革的新時代，開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面?！?/p>

（70）改革開放四十多年來，從開啟新時期到跨入新世紀，從站上新起點到進入新時代，我們解放思想、實事求是，大膽地試、勇敢地改，干出了一片新天地。

從實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、取消農(nóng)業(yè)稅到農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從興辦深圳等經(jīng)濟特區(qū)、沿海沿邊沿江沿線和內(nèi)陸中心城市對外開放到加入世界貿(mào)易組織、共建“一帶一路”、設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)、成功舉辦首屆中國國際進口博覽會，從“引進來”到“走出去”，從搞好國營大中小企業(yè)、發(fā)展個體私營經(jīng)濟到深化國資國企改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，從單一公有制到公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和堅持“兩個毫不動搖”，從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制到前無古人的社會主義市場經(jīng)濟體制再到使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，從以經(jīng)濟體制改革為主到全面深化經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革等，一系列重大改革扎實推進，各項便民、惠民、利民舉措持續(xù)實施，使改革開放成為當代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象。

改革開放極大改變了中國的面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌。實踐充分證明，改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。

改革開放只有進行時，沒有完成時。新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，根本動力仍然是全面深化改革。在前進道路上，要進一步解放思想、進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、進一步解放和增強社會活力，在更高起點、更高層次、更高目標上推進全面深化改革，將改革開放進行到底。

2.全面深化改革是有方向、有立場、有原則的

（71）全面深化改革往什么方向走，這是一個帶有根本性的問題?；卮鸷眠@一問題，要完整理解和把握全面深化改革總目標。習近平總書記指出，全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這兩句話是一個統(tǒng)一整體，前一句規(guī)定了根本方向，這個方向就是中國特色社會主義道路，而不是其他什么道路。后一句規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的、全面的。

制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。歷史經(jīng)驗表明，經(jīng)過長期劇烈的社會變革之后，一個政權(quán)要穩(wěn)定下來，一個社會要穩(wěn)定下來，必須加強制度建設(shè)，而形成比較完備的一套制度往往需要較長甚至很長的歷史時期。鞏固和發(fā)展社會主義制度，還需要一個很長的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗。

今天，擺在我們黨面前的一項重大歷史任務，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型?？梢哉f，從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實踐前半程的主要歷史任務是建立社會主義基本制度，并在這個基礎(chǔ)上進行改革，現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。我國社會主義實踐后半程的主要歷史任務是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。這項工程極為宏大，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成。

（72）堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，是全面深化改革的重要依托。雖然我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，但市場體系還不健全，市場發(fā)育還不充分，特別是政府和市場的關(guān)系還要進一步理順，必須繼續(xù)朝著加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標努力。在全面深化改革中，要堅持以經(jīng)濟體制改革為重點，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。

全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機制和政策規(guī)定，哪里有不符合社會公平正義的問題，哪里就需要改革；哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)問題突出，哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)就是改革的重點。創(chuàng)新制度安排，努力克服人為因素造成的有違社會公平正義的現(xiàn)象，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。

（73）習近平總書記指出：“推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機活力。這里面最核心的是堅持和改善黨的領(lǐng)導、堅持和完善中國特色社會主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了?！?/p>

改革不是改向，變革不是變色。不實行改革開放死路一條，搞否定社會主義方向的“改革開放”也是死路一條。我們要有主張、有定力。改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標為根本尺度，該改的、能改的我們堅決改，不該改的、不能改的堅決不改，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，堅持走中國特色社會主義道路不動搖，堅持社會主義基本制度不動搖，堅持黨的領(lǐng)導不動搖，確保改革開放始終沿著正確方向前進。

3.推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

（74）國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領(lǐng)導下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機制、法律法規(guī)安排，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。國家治理體系和治理能力是一個有機整體，兩者相輔相成，有了好的國家治理體系才能提高國家治理能力，提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。

縱觀社會主義從誕生到現(xiàn)在的歷史過程，怎樣治理社會主義社會這樣的全新社會，在以往的世界社會主義實踐中沒有解決得很好。新中國成立后，我們黨深入思考和探索怎樣建設(shè)社會主義、怎樣治理中國的問題，雖然也發(fā)生了嚴重曲折，但在國家治理體系和治理能力上積累了豐富經(jīng)驗、取得了重大成果。改革開放以來，我們黨以全新的角度思考和探索國家治理體系和治理能力問題，實現(xiàn)了政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、民族團結(jié)，這同世界上一些地區(qū)和國家不斷出現(xiàn)亂局形成了鮮明對照。

我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是適應我國國情和發(fā)展要求的。同時也要看到，相比我國經(jīng)濟社會發(fā)展要求，相比人民群眾期待，相比當今世界日趨激烈的國際競爭，相比實現(xiàn)國家長治久安，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多不足，有許多亟待改進的地方。真正實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安，還是要靠制度，靠我們在國家治理上的高超能力，靠高素質(zhì)干部隊伍。

要適應國家現(xiàn)代化總進程，從各個領(lǐng)域推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。既改革不適應實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學、更加完善，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務治理制度化、規(guī)范化、程序化。更加注重治理能力建設(shè)，增強按制度辦事、依法辦事意識，善于運用制度和法律治理國家，把各方面制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，絕不是西方化、資本主義化。要借鑒人類政治文明有益成果，但絕不照搬西方政治制度的模式，絕不放棄我國社會主義制度的根本。

4.全面深化改革要堅持正確方法論

（75）習近平總書記指出：“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進?！比嫔罨母锸且粋€涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域的復雜系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌謀劃各個方面、各個層次、各個要素，注重推動各項改革相互促進、良性互動、協(xié)同配合。

注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進改革的重要方法。要厘清重大改革的邏輯關(guān)系，推動有條件的地方和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)改革舉措系統(tǒng)集成，打好改革“組合拳”，壓茬推進重要改革，做到前后呼應、銜接配套。堅持整體推進，講求整體效果，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。整體推進不是平均用力、齊頭并進，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改革要注意協(xié)同，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實協(xié)同，更抓改革效果協(xié)同，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。

加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規(guī)律，對必須取得突破但一時還不那么有把握的改革，可以試點探索、投石問路，看得很準了再推開。隨著改革不斷推進，必須加強頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，提高改革決策科學性、增強改革措施協(xié)調(diào)性。摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計是辯證統(tǒng)一的，推進局部的階段性改革要在加強頂層設(shè)計的前提下進行，加強頂層設(shè)計要在推進局部的階段性改革的基礎(chǔ)上來謀劃。既要加強宏觀思考和頂層設(shè)計，又要繼續(xù)鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革引向深入。

全面深化改革膽子要大，但步子一定要穩(wěn)。膽子要大，就是改革再難也要向前推進，敢于擔當，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。步子要穩(wěn)，就是方向一定要準，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯誤。搞改革不可能都是四平八穩(wěn)、沒有任何風險。只要經(jīng)過充分論證和評估，是符合實際、必須做的，就要大膽地干。膽子大不是蠻干，必須堅持正確方向，穩(wěn)妥審慎，三思而后行。對一些重大改革，不可能畢其功于一役，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，做到蹄疾而步穩(wěn)。

改革發(fā)展穩(wěn)定是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的三個重要支點。改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，發(fā)展是解決一切經(jīng)濟社會問題的關(guān)鍵。我國發(fā)展走到今天，發(fā)展和改革高度融合，發(fā)展前進一步就需要改革前進一步，改革不斷前進也能為發(fā)展提供強勁動力。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。只有社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進；只有改革發(fā)展不斷推進，社會穩(wěn)定才能具有堅實基礎(chǔ)。要堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

（76）凡屬重大改革都要于法有據(jù)。改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，相輔相成、相伴而生。要堅持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，做到改革和法治同步推進，增強改革的穿透力。充分運用法治思維和法治方式，積極發(fā)揮法治引導、推動、規(guī)范、保障改革的作用。加強對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進改革。實踐證明行之有效的，要及時上升為法律。實踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權(quán)。對不適應改革要求的法律法規(guī)，要及時修改和廢止。

5.推動全面深化改革落地生根

（77）改革重在落實，也難在落實。當前我國改革到了愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的關(guān)鍵時刻，能否堅定信心、凝聚共識、攻堅克難，確保各項改革舉措落地生根，直接決定著改革成敗。習近平總書記強調(diào)，改革要聚焦、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細之又細、實之又實。

改革推進到今天，比認識更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔當。領(lǐng)導干部要把抓改革作為一項重大政治責任，爭當改革促進派、實干家。什么是改革促進派、實干家？擁護改革、支持改革、敢于擔當?shù)木褪谴龠M派，把改革抓在手上、落到實處、干出成效的就是實干家。黨委主要負責同志要把改革放在更加突出位置來抓，既要掛帥、又要出征，親自抓、帶頭干，勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督察。健全正向激勵體系，著力強化敢于擔當、攻堅克難的用人導向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來。

（78）遵循改革規(guī)律和特點，建立全過程、高效率、可核實的改革落實機制，實現(xiàn)精確改革。要抓主體責任、抓督辦協(xié)調(diào)、抓督察落實、抓機制完善，確保黨中央確定的改革方向不偏離、黨中央明確的改革任務不落空。督察過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要一竿子插到底，對敷衍塞責、拖延扯皮、落實不力的要嚴肅追責問責。要把是否促進經(jīng)濟社會發(fā)展，是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感，作為改革成效的評價標準。

改革是億萬人民自己的事業(yè)。要尊重和發(fā)揮地方、基層、群眾的首創(chuàng)精神，既鼓勵創(chuàng)新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗。堅持眼睛向下、腳步向下，了解基層群眾所思所想所盼，使改革更接地氣。注重加強對改革的正面宣傳和輿論引導，為順利推進改革營造良好環(huán)境。

6.中國開放的大門只會越開越大

（79）開放也是改革。以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。改革不停頓，開放不止步。習近平總書記強調(diào)：“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大！”

開放帶來進步，封閉必然落后。開放是當代中國的鮮明標識。改革開放以來，我們堅持對外開放基本國策，打開國門搞建設(shè)，實現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。中國在對外開放中展現(xiàn)大國擔當，成為世界經(jīng)濟增長的主要穩(wěn)定器和動力源，促進了人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。中國不斷擴大對外開放，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界。過去中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟發(fā)展也必須在更加開放的條件下進行。這是根據(jù)中國改革發(fā)展客觀需要作出的自主選擇，有利于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，有利于滿足人民對美好生活的向往，有利于世界和平、穩(wěn)定、發(fā)展。

當今世界，開放融通的潮流滾滾向前，經(jīng)濟全球化的歷史大勢不可逆轉(zhuǎn)。融入世界經(jīng)濟是歷史大方向。中國經(jīng)濟要發(fā)展，就要敢于到世界市場的汪洋大海中去游泳，如果永遠不敢到大海中去經(jīng)風雨、見世面，總有一天會在大海中溺水而亡。只有主動參與、推動引領(lǐng)經(jīng)濟全球化進程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，才能為我國開拓廣闊發(fā)展空間，為共建開放型世界經(jīng)濟作出更大貢獻。

（80）推動全面開放，要以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持“引進來”和“走出去”并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。堅持公平開放、共贏開放、包容開放，構(gòu)建公平競爭的內(nèi)外資發(fā)展環(huán)境，推動經(jīng)濟全球化朝著普惠共贏方向發(fā)展，探索求同存異、包容共生的國際合作新途徑。中國對外開放，不是要一家唱獨角戲，而是要歡迎各方共同參與；不是要謀求勢力范圍，而是要支持各國共同發(fā)展；不是要營造自己的后花園，而是要建設(shè)各國共享的百花園。

開放型世界經(jīng)濟的首要之義是反對保護主義。搞保護主義如同把自己關(guān)進黑屋子，看似躲過了風吹雨打，但也隔絕了陽光和空氣。打貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果只能是兩敗俱傷。習近平總書記指出：“世界經(jīng)濟的大海，你要還是不要，都在那兒，是回避不了的。想人為切斷各國經(jīng)濟的資金流、技術(shù)流、產(chǎn)品流、產(chǎn)業(yè)流、人員流，讓世界經(jīng)濟的大海退回到一個一個孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合歷史潮流的。”

今日之中國，不僅是中國之中國，而且是世界之中國。未來之中國，必將以更加開放的姿態(tài)擁抱世界，必將同世界形成更加良性的互動，帶來更加進步和繁榮的中國和世界。

八、全面推進依法治國

——關(guān)于新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求

1.全面依法治國是國家治理的一場深刻革命

（81）全面依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展。習近平總書記指出，“全面推進依法治國總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家”。這個總目標，既明確了全面推進依法治國的性質(zhì)和方向，又突出了工作重點和總抓手，具有綱舉目張的意義。

新中國成立初期，我們黨在廢除舊法統(tǒng)的同時，積極運用新民主主義革命時期根據(jù)地法制建設(shè)的成功經(jīng)驗，抓緊建設(shè)社會主義法治，初步奠定了社會主義法治的基礎(chǔ)。后來，社會主義法治建設(shè)走過一段彎路，付出了沉重代價。進入改革開放歷史新時期，我們黨把依法治國確定為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式，推動依法治國取得重大成就。

黨的十八大以來，我們黨對社會主義法治的理論認識和實踐探索達到了新的歷史高度。以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國高度重視，從關(guān)系黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度來定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國放在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中來謀劃、來推進，社會主義法治國家建設(shè)取得歷史性成就。黨的十八屆四中全會作出了全面推進依法治國的頂層設(shè)計，制定了路線圖、施工圖，在我國社會主義法治史上具有里程碑意義。黨的十九大對新時代全面推進依法治國提出了新任務，描繪了到二〇三五年基本建成法治國家、法治政府、法治社會的宏偉藍圖。

經(jīng)驗和教訓使我們黨深刻認識到，法治是治國理政不可或缺的重要手段。習近平總書記反復強調(diào)：“法治興則國家興，法治衰則國家亂。什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安；什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨?！痹谖覀冞@樣一個大國，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，必須把全面依法治國堅持好、貫徹好、落實好。

（82）全面推進依法治國，是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求。

當前，我國改革發(fā)展穩(wěn)定形勢總體是好的，但發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾凸顯，黨風政風也存在一些不容忽視的問題，其中大量矛盾和問題與有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究相關(guān)。人民群眾對法治的要求越來越高，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。全面依法治國，既是立足于解決我國改革發(fā)展穩(wěn)定中的矛盾和問題的現(xiàn)實考量，也是著眼于長遠的戰(zhàn)略謀劃。必須全面推進依法治國，密織法律之網(wǎng)、強化法治之力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障，確保我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。

全面推進依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，不斷把法治中國建設(shè)推向前進。

2.堅定不移走中國特色社會主義法治道路

（83）全面推進依法治國必須走對路。中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路。習近平總書記強調(diào)，我國法治建設(shè)的成就，可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會主義法治道路這一條。在堅持和拓展中國特色社會主義法治道路這個根本問題上，要樹立自信、保持定力。

中國特色社會主義法治道路的核心要義，就是要堅持黨的領(lǐng)導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅持中國特色社會主義法治道路，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導。中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面推進依法治國的根本制度保障。中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治體系的理論指導和學理支撐，是全面推進依法治國的行動指南。這三個方面規(guī)定和確保了中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進方向。

（84）人民是依法治國的主體和力量源泉。我國社會主義制度保證了人民當家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進依法治國中的主體地位。要堅持人民主體地位，堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。加強人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到依法治國全過程，使法律及其實施充分體現(xiàn)人民意志。

平等是社會主義法律的基本屬性，是社會主義法治的基本要求。堅持法律面前人人平等，必須體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、守法各個方面。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。

堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，是中國特色社會主義法治道路的鮮明特點。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法律和道德都具有規(guī)范社會行為、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、維護社會秩序的作用，在國家治理中都有其地位和功能。法安天下，德潤人心。法治和德治不可分離、不可偏廢，必須一手抓法治、一手抓德治。要發(fā)揮法治對道德的保障作用，運用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問題；強化道德對法治的支撐作用， 把道德要求貫徹到法治建設(shè)中，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個國家的基本國情決定的。全面推進依法治國，必須從我國實際出發(fā)，同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應，既不能罔顧國情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規(guī)。堅持從實際出發(fā)，就是要突出中國特色、實踐特色、時代特色。要學習借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果，但必須堅持以我為主、為我所用，認真鑒別、合理吸收，不能搞“全盤西化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。

3.建設(shè)中國特色社會主義法治體系

（85）中國特色社會主義法治體系，本質(zhì)上是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式，是國家治理體系的骨干工程。習近平總書記指出：“全面推進依法治國涉及很多方面，在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手，這個總抓手就是建設(shè)中國特色社會主義法治體系?！?/p>

加快形成完備的法律規(guī)范體系。良法是善治的前提。“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治?！币^續(xù)完善以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系，把國家各項事業(yè)和各項工作納入法制軌道。堅持立法先行，加快完善法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)體系，完善社會規(guī)范體系，為全面依法治國提供基本遵循。推進科學立法、民主立法、依法立法，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，完善立法體制機制，堅持立改廢釋并舉，增強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。

加快形成高效的法治實施體系。法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。憲法是治國安邦的總章程，是全面依法治國的總依據(jù)。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，就包括堅持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導地位不動搖，堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖。必須明確，我們堅持的依憲治國、依憲執(zhí)政，與西方所謂的“憲政”本質(zhì)上是不同的。有一些人打出“憲政”牌，目的是拿“西方憲政”框住我們，用所謂“憲政”否定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。全面依法治國，要用科學有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實施，維護憲法尊嚴，把實施憲法提高到新水平。加快建設(shè)執(zhí)法、司法、守法等方面的體制機制，堅持依法行政和公正司法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，確保法律的全面有效實施。

加快形成嚴密的法治監(jiān)督體系?？v觀人類政治文明史，權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導致腐敗，這是一條鐵律。要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。加大監(jiān)督力度，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成科學有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，增強監(jiān)督合力和實效。

加快形成有力的法治保障體系。完善有力的法治保障對全面推進依法治國至關(guān)重要。如果沒有一系列的保障條件，全面依法治國就難以實現(xiàn)。要切實加強和改進黨對全面依法治國的領(lǐng)導，提高依法執(zhí)政能力和水平，為全面依法治國提供有力的政治和組織保障。著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍，為全面依法治國提供強有力的人才保障。改革和完善不符合法治規(guī)律、不利于依法治國的體制機制，為全面依法治國提供完備的制度保障。

加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會主義法治國家的重要保障。依規(guī)治黨深入黨心，依法治國才能深入民心。要堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機制，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。

4.維護社會公平正義、司法公正

（86）公平正義是我們黨追求的一個非常崇高的價值，全心全意為人民服務的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護人民權(quán)益、伸張正義。全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行。

法治不僅要求完備的法律體系、完善的執(zhí)法機制、普遍的法律遵守，更要求公平正義得到維護和實現(xiàn)。“理國要道，在于公平正直?！崩习傩罩v“一碗水端平”，如果不端平、端不平，老百姓就會有意見，就會有怨氣，久而久之社會和諧穩(wěn)定就難以實現(xiàn)。必須把社會公平正義這一法治價值追求貫穿到立法、執(zhí)法、司法、守法的全過程和各方面，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

（87）公正是司法的靈魂和生命。公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。所謂公正司法，就是受到侵害的權(quán)利一定會得到保護和救濟，違法犯罪活動一定要受到制裁和懲罰。

司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。如果人民群眾通過司法程序不能保證自己的合法權(quán)利，那司法就沒有公信力，人民群眾也不會相信司法。人民群眾每一次求告無門、每一次經(jīng)歷冤假錯案，損害的都不僅僅是他們的合法權(quán)益，更是法律的尊嚴和權(quán)威，是他們對社會公平正義的信心。習近平總書記強調(diào)， 要懂得“100－1＝0”的道理，一個錯案的負面影響足以摧毀九十九個公正裁判積累起來的良好形象。執(zhí)法司法中萬分之一的失誤，對當事人就是百分之百的傷害。

推進公正司法，要堅持司法為民，維護人民權(quán)益。重點解決好損害群眾權(quán)益的突出問題，決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案。要構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，以公開促公正、以透明保廉潔。增強主動公開、主動接受監(jiān)督的意識，依法及時公開執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和裁判文書，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身，讓公平正義的陽光照耀人民心田。

推進公正司法，必須深化司法體制改革。要按照權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)力制約、公開公正、尊重程序的要求，從確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)、健全司法權(quán)力運行機制、完善人權(quán)司法保障制度三個方面，著力破解體制性、機制性、保障性障礙，不斷提高司法公信力。各級黨組織和領(lǐng)導干部都要旗幟鮮明支持司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)，絕不容許利用職權(quán)干預司法。司法人員要剛正不阿，勇于擔當，敢于依法排除來自司法機關(guān)內(nèi)部和外部的干擾，堅守公正司法的底線。

5.在黨的領(lǐng)導下依法治國、厲行法治

（88）全面推進依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強有力。這其中最重要的，就是要正確認識把握黨和法的關(guān)系。習近平總書記指出：“黨和法的關(guān)系是一個根本問題，處理得好，則法治興、黨興、國家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國家衰?！?/p>

社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導必須依靠社會主義法治。在我國，法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨領(lǐng)導人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導人民實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，這就是黨的領(lǐng)導力量的體現(xiàn)。黨和法、黨的領(lǐng)導和依法治國是高度統(tǒng)一的。只有在黨的領(lǐng)導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進。

全面推進依法治國，要有利于加強和改善黨的領(lǐng)導，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命，絕不是要虛化、弱化甚至動搖、否定黨的領(lǐng)導。有一些人提出諸如“黨大還是法大”這樣的問題，這是一個政治陷阱，是一個偽命題。少數(shù)人之所以熱衷于炒作這個命題，是醉翁之意不在酒，是想把黨的領(lǐng)導和法治割裂開來、對立起來，最終達到否定、取消黨的領(lǐng)導的目的。我們說不存在“黨大還是法大”的問題，是把黨作為一個執(zhí)政整體而言的，是指黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導地位而言的，具體到每個黨政組織、每個領(lǐng)導干部，就必須服從和遵守憲法法律，就不能以黨自居，就不能把黨的領(lǐng)導作為個人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。

對各級黨政組織、各級領(lǐng)導干部來說，真正要解決的，是“權(quán)大還是法大”的問題，這是一個真命題。各級黨政組織、各級領(lǐng)導干部手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，是上下左右有界受控的，不是可以為所欲為、隨心所欲的。要把厲行法治作為治本之策，把權(quán)力運行的規(guī)矩立起來、講起來、守起來，真正做到誰把法律當兒戲，誰就必然要受到法律的懲罰。

（89）堅持黨的領(lǐng)導，不是一句空的口號，必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。要加強黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，確保黨的領(lǐng)導貫徹到依法治國全過程和各方面，不斷提高黨領(lǐng)導依法治國的能力和水平。

要把依法治國、依法執(zhí)政、依法行政統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來。要善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導人員，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導，善于運用民主集中制原則維護黨和國家權(quán)威、維護全黨全國團結(jié)統(tǒng)一。

（90）全面依法治國必須抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。我們黨領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，主要是通過各級領(lǐng)導干部的具體行動和工作來體現(xiàn)、來實現(xiàn)的，他們的信念、決心、行動，對全面推進依法治國具有十分重要的意義。

領(lǐng)導干部必須帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵紀守法、捍衛(wèi)法治，厲行法治、依法辦事，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。要做尊法學法守法用法的模范，以實際行動帶動全社會弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，不斷增強人民群眾對法律的內(nèi)心擁護和真誠信仰，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

九、以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

——關(guān)于新時代中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)

1.新發(fā)展理念是指揮棒、紅綠燈

（91）發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。

習近平總書記指出：“發(fā)展必須是科學發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！毙掳l(fā)展理念不是憑空得來的，是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓、深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。堅持新發(fā)展理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，必須正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強發(fā)展整體性。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧共生問題，必須實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，必須發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，以擴大開放推進改革發(fā)展。共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題，必須堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，不斷推進全體人民共同富裕。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，相互貫通、相互促進，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。哪一個發(fā)展理念貫徹不到位，發(fā)展進程都會受到影響。

（92）新發(fā)展理念豐富發(fā)展了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學。我們黨把馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理同改革開放偉大實踐結(jié)合起來，取得了一系列新的重要理論成果，形成了適應當代中國國情和時代特點的中國特色社會主義政治經(jīng)濟學。新發(fā)展理念傳承黨的發(fā)展理論，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進一步科學回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的問題，深刻揭示了實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，深化了我們黨對中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識，有力指導了我國新的發(fā)展實踐，開拓了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學新境界。

新發(fā)展理念具有很強的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，必須貫穿經(jīng)濟活動全過程。要努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，把新發(fā)展理念作為指揮棒、紅綠燈，對不適應、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認識要立即調(diào)整，行為要堅決糾正，做法要徹底摒棄，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推進共享。

2.我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展

（93）以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要。習近平總書記指出：“現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征就是由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?！蓖苿痈哔|(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。

黨的十八大以來，我們對經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的認識不斷深化。二○一三年，黨中央作出判斷，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。二○一四年，提出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。新常態(tài)是一個客觀狀態(tài)，是我國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段必然會出現(xiàn)的一種狀態(tài)，適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境、條件、任務、要求等都發(fā)生了新的變化，增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。這些變化，是我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進的必經(jīng)過程。黨的十九大進一步明確提出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

（94）高質(zhì)量發(fā)展，是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。更明確地說，高質(zhì)量發(fā)展，就是經(jīng)濟發(fā)展從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。

推動高質(zhì)量發(fā)展，是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。

在我國這樣一個經(jīng)濟和人口規(guī)模巨大的國家，由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段并不容易。一方面，必須跨越非常規(guī)的我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)階段特有的關(guān)口，特別是要打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。另一方面，必須跨越常規(guī)性的長期性的關(guān)口，也就是要大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，特別是要凈化市場環(huán)境，提升人力資本素質(zhì)，提高國家治理能力。要統(tǒng)籌做好跨越關(guān)口的頂層設(shè)計，把各項工作做好做實。

綜合起來看，我國發(fā)展面臨的環(huán)境更復雜，不確定性更大，風險挑戰(zhàn)更多，但我國經(jīng)濟發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變。只要堅定必勝信念，全面用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，避免發(fā)展陷阱，克服路徑依賴，實現(xiàn)彎道超車，高質(zhì)量發(fā)展之路就一定會越走越寬廣。

3.使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用

（95）堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。處理好政府和市場的關(guān)系，實際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個問題。使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，這是我們黨在理論和實踐上的又一重大推進。

我們黨對政府和市場關(guān)系的認識經(jīng)歷了一個不斷深化的過程。黨的十四大提出了我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，提出“要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”。此后，對政府和市場關(guān)系，我們黨一直在根據(jù)實踐拓展和認識深化尋找新的科學定位。黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。黨的十八屆三中全會把市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”。黨的十九大再次強調(diào)“使市場在資源配置中起決定性作用”。這個定位，是我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認識的一個新突破，標志著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新階段。

市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟。健全社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位問題。積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，讓市場在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用，推動資源配置實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，讓企業(yè)和個人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造財富。

市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制，仍然要堅持發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。政府的職責和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。更好發(fā)揮政府作用，不是要更多發(fā)揮政府作用，而是要在保證市場發(fā)揮決定性作用的前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情。

使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，二者是有機統(tǒng)一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來、對立起來，既不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好發(fā)揮政府作用取代甚至否定使市場在資源配置中起決定性作用。

（96）無論是使市場在資源配置中起決定性作用，還是更好發(fā)揮政府作用，都必須堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。習近平總書記指出：“我國基本經(jīng)濟制度寫入了憲法、黨章，這是不會變的，也是不能變的?！?/p>

公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，推動國有資本做強做優(yōu)做大。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。我國民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化，而且要走向更加廣闊的舞臺。

公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。任何想把公有制經(jīng)濟否定掉或者想把非公有制經(jīng)濟否定掉的觀點，都是不符合最廣大人民根本利益的，都是不符合我國改革發(fā)展要求的，都是錯誤的。

4.把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線

（97）推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是在全面分析國內(nèi)經(jīng)濟階段性特征的基礎(chǔ)上調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的治本良方，是培育增長新動力、形成先發(fā)新優(yōu)勢、實現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的必然要求。要把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟工作的主線。

供給和需求是市場經(jīng)濟內(nèi)在關(guān)系的兩個基本方面，是既對立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系。沒有需求，供給就無從實現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給；沒有供給，需求就無法滿足，新的供給可以創(chuàng)造新的需求。供給側(cè)管理和需求側(cè)管理是調(diào)控宏觀經(jīng)濟的兩個基本手段。需求側(cè)管理，重在解決總量性問題，注重短期調(diào)控。供給側(cè)管理，重在解決結(jié)構(gòu)性問題，注重激發(fā)經(jīng)濟增長動力。

進入新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。比如，一些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，同時大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴進口；農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢很好，但一些供給沒有很好適應需求變化；一些有大量購買力支撐的消費需求在國內(nèi)得不到有效供給，消費者將大把鈔票花費在出境購物、“海淘”購物上；等等。事實證明，我國不是需求不足，或沒有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務跟不上。有效供給能力不足帶來大量“需求外溢”，消費能力嚴重外流。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，理解“結(jié)構(gòu)性”三個字十分重要。我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡。概括起來，主要表現(xiàn)為“三大失衡”，即實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實體經(jīng)濟失衡、房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟失衡。必須把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。同時，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻調(diào)整，我們也需要從供給側(cè)發(fā)力，找準在世界供給市場上的定位。

（98）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的。要在穩(wěn)定總需求的同時，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，提高供給體系的質(zhì)量。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，總的要求是“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針。要鞏固“三去一降一補”成果，推動更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清，降低全社會各類營商成本，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補短板力度。增強微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動性，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，促進正向激勵和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應形成新的競爭優(yōu)勢，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，提高金融體系服務實體經(jīng)濟能力，形成國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟增長和就業(yè)擴大、金融和實體經(jīng)濟良性循環(huán)。

5.建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

（99）國家強，經(jīng)濟體系必須強。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、順應中國特色社會主義進入新時代的新要求作出的重大戰(zhàn)略決策部署。要深刻認識建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要性和艱巨性，科學把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的目標和重點，推動我國經(jīng)濟發(fā)展煥發(fā)新活力、邁上新臺階。

現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是由社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的有機整體。我們建設(shè)的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，要借鑒發(fā)達國家有益做法，更要符合中國國情、具有中國特色。要建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制。這幾個體系是統(tǒng)一整體，要一體建設(shè)、一體推進。

大力發(fā)展實體經(jīng)濟，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的堅實基礎(chǔ)。實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，是財富創(chuàng)造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱。要加快發(fā)展先進制造業(yè)，堅定不移建設(shè)制造強國。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，推動資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟加強。金融是實體經(jīng)濟的血脈，要全面提高金融為實體經(jīng)濟服務的效率和水平。

加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐?？萍紕?chuàng)新對提高社會生產(chǎn)力和綜合國力至關(guān)重要。我國科技實力正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期。要加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，強化戰(zhàn)略科技力量，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。實踐反復告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。要加快關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新，把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，為經(jīng)濟社會發(fā)展打造新引擎。

積極推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的空間布局。要培育和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，落實主體功能區(qū)制度，加強區(qū)域優(yōu)勢互補，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。統(tǒng)籌推進西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展。推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)雄安新區(qū)，推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

著力發(fā)展開放型經(jīng)濟，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的國際競爭力。要適應新形勢、把握新特點，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，完善公開、透明的涉外法律體系，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，持續(xù)放寬市場準入，尊重國際營商慣例，保護外資企業(yè)合法權(quán)益。推動全球經(jīng)濟治理體系改革完善，積極引導全球經(jīng)濟議程，促進國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。拓展對外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進貿(mào)易強國建設(shè)。

深化經(jīng)濟體制改革，完善現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的制度保障。要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，堅決破除各方面體制機制弊端，有效激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。要深化四梁八柱性質(zhì)的改革，以增強微觀主體活力為重點，推動相關(guān)改革走深走實。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標，是中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的必然要求，事關(guān)我們能否引領(lǐng)世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流，事關(guān)我們能否贏得國際競爭的主動。要按照建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的要求，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，為實現(xiàn)人民對美好生活的向往打下更為堅實而強大的物質(zhì)基礎(chǔ)。

十、發(fā)展社會主義民主政治

——關(guān)于新時代中國特色社會主義政治建設(shè)

1.堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路

（100）人民民主是社會主義的生命。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復興。社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。在前進道路上，要堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進社會主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會主義政治文明。

以什么樣的思路來謀劃和推進中國社會主義民主政治建設(shè)，在國家政治生活中具有管根本、管全局、管長遠的作用。古今中外，由于政治發(fā)展道路選擇錯誤而導致社會動蕩、國家分裂、人亡政息的例子比比皆是。中國是一個發(fā)展中大國，堅持正確的政治發(fā)展道路更是關(guān)系根本、關(guān)系全局的重大問題。

世界上沒有完全相同的政治制度模式，一個國家實行什么樣的政治制度，走什么樣的政治發(fā)展道路，必須與這個國家的國情和性質(zhì)相適應。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民在發(fā)展社會主義民主政治方面取得了重大進展，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結(jié)果，是堅持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。

中國特色社會主義政治發(fā)展道路，既有科學的指導思想，又有嚴謹?shù)闹贫劝才?；既有明確的價值取向，又有有效的實現(xiàn)形式和可靠的推動力量。這一政治發(fā)展道路的核心思想、主體內(nèi)容、基本要求，都在憲法中得到了確認和體現(xiàn)，其精神實質(zhì)緊密聯(lián)系、相互貫通、相互促進。事實充分證明，中國社會主義民主政治具有強大生命力，中國特色社會主義政治發(fā)展道路是符合中國國情、保證人民當家作主的正確道路。

（101）走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐。在我國政治生活中，黨是領(lǐng)導一切的，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導。

走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須積極穩(wěn)妥推進政治體制改革。中國特色社會主義民主是個新事物，也是個好事物。這并不是說，中國政治制度就完美無缺了，就不需要完善和發(fā)展了。改革開放以來，我們在堅持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上，不斷深化政治體制改革，推進制度體系完善和發(fā)展。僅黨中央部門就集中進行了五次改革，國務院機構(gòu)集中進行了八次改革，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了重要體制機制保障。要持續(xù)推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。

走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須始終保持政治定力。如果這一點把握不好、把握不牢，走偏了方向，不僅政治文明建設(shè)很難搞好，而且會給黨和人民的事業(yè)帶來損害。我們需要借鑒國外政治文明有益成果，但絕不能放棄中國政治制度的根本。習近平總書記強調(diào)：“照抄照搬他國的政治制度行不通，會水土不服，會畫虎不成反類犬，甚至會把國家前途命運葬送掉。只有扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用?！币３终味Γ瑘猿謴膰槌霭l(fā)、從實際出發(fā)，既要把握長期形成的歷史傳承，又要把握走過的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗、形成的政治原則，還要把握現(xiàn)實要求、著眼解決現(xiàn)實問題，不能割斷歷史，不能想象突然就搬來一座政治制度上的“飛來峰”。要堅定對中國特色社會主義政治制度的自信，增強走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信心和決心。

2.用制度體系保證人民當家作主

（102）人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。習近平總書記指出：“發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當家作主。”

我國實行工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體，實行人民代表大會制度的政體，實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，實行民族區(qū)域自治制度，實行基層群眾自治制度。這樣一套制度安排，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進改進、內(nèi)生性演化的結(jié)果，具有鮮明的中國特色，必須長期堅持、全面貫徹、不斷發(fā)展。

（103）人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排。在中國實行人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以后中國政治生活慘痛教訓得出的基本結(jié)論，是中國社會一百多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇。人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。實踐充分證明，這一新型政治制度是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復興的好制度。

在新的奮斗征程上，必須充分發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，繼續(xù)通過這一制度牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中。堅持和完善人民代表大會制度，必須毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行，支持和保證國家政權(quán)機關(guān)依照憲法法律積極主動、獨立負責、協(xié)調(diào)一致開展工作；必須保證和發(fā)展人民當家作主，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；必須全面推進依法治國，使民主制度化、法律化，實現(xiàn)國家各項工作法治化；必須堅持民主集中制，切實貫徹落實好這一國家組織形式和活動方式的基本原則，保證國家統(tǒng)一高效組織推進各項事業(yè)。

（104）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。說它是新型政黨制度，新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團的弊端；新就新在它把各個政黨和無黨派人士緊密團結(jié)起來、為著共同目標而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端；新就新在它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議，推動決策科學化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端。政治協(xié)商，主要是中國共產(chǎn)黨同民主黨派協(xié)商。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，更好體現(xiàn)這項制度的效能，要堅定不移貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，著力發(fā)揮好民主黨派和無黨派人士的積極作用。

民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度，是中國特色解決民族問題的正確道路的重要內(nèi)容和制度保障。這一制度符合我國國情，在維護祖國統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，在加強民族平等團結(jié)、促進民族地區(qū)發(fā)展、增強中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用。民族區(qū)域自治是黨的民族政策的源頭，我們的民族政策都是由此而來、依此而存。民族區(qū)域自治不是某個民族獨享的自治，民族自治地方更不是某個民族獨有的地方，要堅持統(tǒng)一和自治相結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合。落實民族區(qū)域自治制度，關(guān)鍵是幫助自治地方發(fā)展經(jīng)濟、改善民生。

基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。完善這一制度，發(fā)展基層民主，是社會主義民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)。要暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制，促進群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。保障人民依法直接行使民主權(quán)利，切實防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實際上無權(quán)的現(xiàn)象。

（105）我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。

我國的社會主義民主政治制度安排，能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實的權(quán)利和自由，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理；能夠有效調(diào)節(jié)國家政治關(guān)系，發(fā)展充滿活力的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，增強民族凝聚力，形成安定團結(jié)的政治局面；能夠集中力量辦大事，有效促進社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展，促進現(xiàn)代化建設(shè)各項事業(yè)，促進人民生活質(zhì)量和水平不斷提高；能夠有效維護國家獨立自主，有力維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護中國人民和中華民族的福祉。我們完全有信心、有能力把我國社會主義民主政治的優(yōu)勢和特點充分發(fā)揮出來，為人類政治文明進步作出充滿中國智慧的貢獻。

3.推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展

（106）習近平總書記指出，“協(xié)商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式”。社會主義協(xié)商民主，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在決策之前和決策實施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識的重要民主形式。協(xié)商民主在我國有根、有源、有生命力，極大地豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的內(nèi)涵。

實現(xiàn)民主的形式是豐富多樣的，不能拘泥于刻板的模式，更不能說只有一種放之四海而皆準的評判標準。保證和支持人民當家作主，通過依法選舉、讓人民的代表來參與國家生活和社會生活的管理是十分重要的，通過選舉以外的制度和方式讓人民參與國家生活和社會生活的管理也是十分重要的。人民只有投票的權(quán)利而沒有廣泛參與的權(quán)利，人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期，這樣的民主是形式主義的。人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會主義民主的兩種重要形式。這兩種民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互補充、相得益彰的，共同構(gòu)成了中國社會主義民主政治的制度特點和優(yōu)勢。

習近平總書記指出：“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦?！痹谌嗣駜?nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，就是科學決策、民主決策的過程，就是實現(xiàn)人民當家作主的過程。要構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會主義協(xié)商民主體系，確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵。發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，拓寬民主協(xié)商渠道，深入開展多種協(xié)商，建立健全多種協(xié)商方式，統(tǒng)籌推進政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。

4.全面貫徹黨的民族政策、宗教政策

（107）我國是統(tǒng)一的多民族國家。在歷史演進中，我國各民族在分布上交錯雜居、文化上兼收并蓄、經(jīng)濟上相互依存、情感上相互親近，形成了你中有我、我中有你，誰也離不開誰的多元一體格局。中華民族和各民族的關(guān)系，是一個大家庭和家庭成員的關(guān)系，各民族的關(guān)系是一個大家庭里不同成員的關(guān)系。多民族的大一統(tǒng)，各民族多元一體，是老祖宗留給我們的一筆重要財富，也是我們國家的重要優(yōu)勢。

民族問題的存在是一個長期歷史現(xiàn)象，處理民族問題也是一個長期歷史過程。處理好民族問題、做好民族工作，是關(guān)系祖國統(tǒng)一和邊疆鞏固的大事，是關(guān)系民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的大事，是關(guān)系國家長治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。中國特色解決民族問題的正確道路，就是堅持在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，堅持中國特色社會主義道路，堅持維護祖國統(tǒng)一，堅持各民族一律平等，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)，堅持依法治國，加強各民族交往交流交融，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，共同實現(xiàn)中華民族偉大復興。

民族團結(jié)是我國各族人民的生命線。做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團結(jié)，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助。在全社會搞好民族團結(jié)宣傳教育，引導各族群眾牢固樹立正確的祖國觀、歷史觀、民族觀。增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同，建設(shè)各民族共有精神家園。用法律來保障民族團結(jié)，增強各族群眾法律意識，堅決反對大漢族主義和狹隘民族主義，自覺維護國家最高利益和民族團結(jié)大局。堅持綿綿用力、久久為功，把加強民族團結(jié)作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長遠性工作來做，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙。要積極創(chuàng)造條件，千方百計加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，多辦一些順民意、惠民生的實事，多解決一些各族群眾牽腸掛肚的問題，促進各民族共同繁榮發(fā)展。

（108）宗教工作是一項關(guān)系黨的執(zhí)政前途和命運的全局性和戰(zhàn)略性工作。黨的宗教工作基本方針是：全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。習近平總書記指出：“把黨的宗教工作基本方針堅持好，關(guān)鍵是要在‘導’上想得深、看得透、把得準，做到‘導’之有方、‘導’之有力、‘導’之有效，牢牢掌握宗教工作主動權(quán)?！?/p>

積極引導宗教與社會主義社會相適應，必須堅持中國化方向，提高宗教工作法治化水平。要用社會主義核心價值觀引領(lǐng)、用中華文化浸潤我國各種宗教，支持各宗教對教規(guī)教義作出符合當代中國發(fā)展進步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋。堅決抵御境外利用宗教進行滲透，防范宗教極端思想侵害。引導信教群眾遵守國家法律法規(guī)，不允許有法外之地、法外之人、法外之教。堅持政教分離，宗教不得干預行政、司法、教育等國家職能實施。要因勢利導、趨利避害，引導宗教努力為促進經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、文化繁榮、民族團結(jié)、祖國統(tǒng)一服務。努力培養(yǎng)更多政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時起作用的宗教界代表人士，發(fā)揮好他們在引導信教群眾、推動宗教與社會主義社會相適應中的積極作用。

宗教工作本質(zhì)上是群眾工作。群眾既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。要依法保障信教群眾正常宗教需求，尊重信教群眾的習俗，穩(wěn)步拓寬信教群眾正確掌握宗教常識的合法渠道。廣泛宣傳黨關(guān)于宗教問題的理論和方針政策，宣傳宗教相關(guān)法律法規(guī)，加強宗教方面宣傳輿論引導。共產(chǎn)黨員要做堅定的馬克思主義無神論者，嚴守黨章規(guī)定，堅定理想信念，牢記黨的宗旨，絕不能在宗教中尋找自己的價值和信念。

5.鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

（109）統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶。在長期的革命、建設(shè)、改革過程中，已經(jīng)結(jié)成由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。這個統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。

統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團結(jié)大聯(lián)合。要高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結(jié)大聯(lián)合的主題，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能。全面貫徹黨的民族政策、宗教政策，促進民族團結(jié)、宗教和睦。加強黨外知識分子工作，做好新的社會階層人士工作，發(fā)揮他們在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。做好港澳工作、對臺工作，廣泛團結(jié)聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷，共同致力于中華民族偉大復興。

聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式。統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作的，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。從某種意義上說，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵。交朋友的面要廣，朋友越多越好，特別是要交一些能說心里話的摯友諍友。想交到這樣的朋友，不能做快餐，而是要做佛跳墻這樣的功夫菜。要堅持講尊重、講平等、講誠懇，也要堅持講原則、講紀律、講規(guī)矩，出于公心為黨交一大批肝膽相照的好朋友、真朋友。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導的統(tǒng)一戰(zhàn)線。做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導主要是政治領(lǐng)導，即政治原則、政治方向、重大方針政策的領(lǐng)導，主要體現(xiàn)為黨委領(lǐng)導而不是部門領(lǐng)導、集體領(lǐng)導而不是個人領(lǐng)導。堅持黨的領(lǐng)導要堅定不移，但在這個過程中也要尊重、維護、照顧同盟者的利益，加大黨外代表人士培養(yǎng)、選拔、使用工作力度，幫助黨外人士排憂解難。這是我們黨的職責，也是實現(xiàn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導的重要條件。

十一、推動社會主義文化繁榮興盛

——關(guān)于新時代中國特色社會主義文化建設(shè)

1.堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路

（110）文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是一個國家、一個民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量。習近平總書記強調(diào)：“沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。”堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底是要堅定文化自信。

獨特的文化傳統(tǒng)，獨特的歷史命運，獨特的基本國情，注定了我們必然要走適合自己特點的發(fā)展道路。中國特色社會主義文化發(fā)展道路，揭示了我國文化發(fā)展規(guī)律，是推動社會主義文化繁榮興盛的唯一正確道路。要發(fā)展中國特色社會主義文化，加強社會主義精神文明建設(shè)，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會主義文化強國。

（111）發(fā)展中國特色社會主義文化，就是以馬克思主義為指導，堅守中華文化立場，立足當代中國現(xiàn)實，結(jié)合當今時代條件，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷鑄就中華文化新輝煌。

中國特色社會主義是精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展的社會主義。一個民族要實現(xiàn)復興，既需要強大的物質(zhì)力量，也需要強大的精神力量。只有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)都搞好，國家物質(zhì)力量和精神力量都增強，全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業(yè)才能順利向前推進。在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心、抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時，必須鍥而不舍、一以貫之抓好精神文明建設(shè)。

文化是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域?！安蝗招抡弑厝胀恕?。在人類發(fā)展的每一個重大歷史關(guān)頭，文化都能成為時代變遷、社會變革的先導。要自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力，努力在實踐創(chuàng)造中進行文化創(chuàng)造，在歷史進步中實現(xiàn)文化進步。堅持守正創(chuàng)新，重點抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流，使中國特色社會主義文化始終反映時代精神、引領(lǐng)時代潮流。

2.建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)

（112）意識形態(tài)決定文化前進方向和發(fā)展道路。習近平總書記指出：“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，是為國家立心、為民族立魂的工作?！弊龊靡庾R形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視意識形態(tài)工作，就意識形態(tài)領(lǐng)域的許多方向性、戰(zhàn)略性問題作出部署，從根本上扭轉(zhuǎn)了意識形態(tài)領(lǐng)域一度出現(xiàn)的被動局面，使我國意識形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生了全局性、根本性的轉(zhuǎn)變，鞏固和發(fā)展了主流意識形態(tài)。同時要看到，意識形態(tài)領(lǐng)域仍不平靜，斗爭和較量有時十分尖銳。

歷史和現(xiàn)實表明，一個政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開始的。思想防線被攻破了，其他防線就很難守住。在意識形態(tài)斗爭上，我們沒有任何妥協(xié)退讓的余地，必須取得全勝。必須高舉馬克思主義、中國特色社會主義偉大旗幟，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，建設(shè)具有強大生命力和創(chuàng)造力的社會主義精神文明，建設(shè)具有強大感召力和影響力的中華文化軟實力。

黨和國家指導思想在我國社會主義意識形態(tài)中占據(jù)統(tǒng)攝地位，必須持續(xù)加強理論武裝工作。要做好做強馬克思主義宣傳教育工作，推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，更好把科學理論轉(zhuǎn)化為認識世界、改造世界的強大力量，更好統(tǒng)一全黨全國各族人民思想和行動。把堅定“四個自信”作為建設(shè)社會主義意識形態(tài)的關(guān)鍵，宣傳好社會主義現(xiàn)代化建設(shè)輝煌成就，講清楚成就背后的理論邏輯、制度原因，增強干部群眾對中國特色社會主義的信心和底氣。把凝聚民心作為意識形態(tài)工作的出發(fā)點和落腳點，既解決實際問題又解決思想問題，更好強信心、聚民心、暖人心、筑同心。

做好意識形態(tài)工作，必須堅持和加強黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導。牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)，堅持以立為本、立破并舉，推進社會主義意識形態(tài)建設(shè)，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結(jié)在一起。各級黨委要切實負起政治責任和領(lǐng)導責任，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。黨員干部特別是各級領(lǐng)導干部，要發(fā)揚斗爭精神，敢抓敢管、敢于亮劍，不做“騎墻派”和“看風派”，不做所謂“開明紳士”，不搞“愛惜羽毛”那一套。加強陣地建設(shè)和管理，注意區(qū)分政治原則問題、思想認識問題、學術(shù)觀點問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。

（113）哲學社會科學是人們認識世界、改造世界的重要工具，是推動歷史發(fā)展和社會進步的重要力量，具有鮮明的意識形態(tài)屬性。堅持以馬克思主義為指導，是當代中國哲學社會科學區(qū)別于其他哲學社會科學的根本標志。

堅持馬克思主義在我國哲學社會科學領(lǐng)域的指導地位，首先要解決真懂真信的問題，核心要解決好為什么人的問題，最終要落實到怎么用上來。要把研究回答新時代重大理論和現(xiàn)實問題作為主攻方向，按照立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當代，關(guān)懷人類、面向未來的思路，建設(shè)具有中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學，著力體現(xiàn)繼承性、民族性，體現(xiàn)原創(chuàng)性、時代性，體現(xiàn)系統(tǒng)性、專業(yè)性。深化馬克思主義理論研究和建設(shè)，加強中國特色新型智庫建設(shè)，形成有效支撐社會主義意識形態(tài)的學科體系、學術(shù)體系、話語體系，繁榮中國學術(shù)，發(fā)展中國理論，傳播中國思想。

（114）新聞輿論工作處在意識形態(tài)斗爭最前沿，是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事。做好黨的新聞輿論工作，必須把政治方向擺在第一位，堅持黨性原則，堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體，堅持政治家辦報、辦刊、辦臺、辦新聞網(wǎng)站。

黨管媒體，不能說只管黨直接掌握的媒體，而是把各級各類媒體都置于黨的領(lǐng)導之下。要把黨管媒體原則貫徹到新媒體領(lǐng)域，所有從事新聞信息服務、具有媒體屬性和輿論動員功能的傳播平臺都要納入管理范圍，所有新聞信息服務和相關(guān)業(yè)務從業(yè)人員都要實行準入管理。深入開展馬克思主義新聞觀教育，引導廣大新聞輿論工作者自覺抵制西方新聞觀等錯誤觀點的影響，做黨的政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者。堅持正確輿論導向，堅持正面宣傳為主，唱響主旋律，弘揚正能量，做大做強主流思想輿論，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。

3.用社會主義核心價值觀凝心聚力

（115）核心價值觀是一個民族賴以維系的精神紐帶，是一個國家共同的思想道德基礎(chǔ)。如果沒有共同的核心價值觀，一個民族、一個國家就會魂無定所、行無依歸。能否構(gòu)建具有強大感召力的核心價值觀，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系國家長治久安。

在當代中國，我們倡導富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善的社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀，集中體現(xiàn)了當代中國精神，凝結(jié)著全體人民共同的價值追求。

人民有信仰，國家有力量，民族有希望。要把培育和踐行社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎(chǔ)工程，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，不斷夯實中國特色社會主義的思想道德基礎(chǔ)。

（116）培育和踐行社會主義核心價值觀，要著力培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。核心價值觀建設(shè)，說到底是人的思想建設(shè)、靈魂建設(shè)，聚焦的是造就具有正確世界觀、人生觀、價值觀的社會主義建設(shè)者。培養(yǎng)時代新人，要堅持立德樹人、以文化人，弘揚民族精神和時代精神，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。持續(xù)深化社會主義思想道德建設(shè)，深入實施公民道德建設(shè)工程，加強和改進思想政治工作，推進新時代文明實踐中心建設(shè)，不斷提升人民思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)和全社會文明程度。

培育和踐行社會主義核心價值觀，要注重全方位貫穿、深層次融入，在落細、落小、落實上下功夫。要使社會主義核心價值觀的影響像空氣一樣無所不在、無時不有，成為百姓日用而不覺的行為準則。強化教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障，把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，引導全體人民自覺踐行。堅持全民行動、干部帶頭，從家庭做起，從娃娃抓起。高度重視家風建設(shè)、學校教育，引導青少年扣好人生第一?？圩印V泛開展先進模范學習宣傳活動，營造崇尚英雄、學習英雄、捍衛(wèi)英雄、關(guān)愛英雄的濃厚氛圍，推動全社會形成見賢思齊的良好風氣。把社會主義核心價值觀的要求體現(xiàn)到憲法法律、法規(guī)規(guī)章和公共政策之中，轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的法律規(guī)定。

（117）習近平總書記指出：“一個民族、一個國家的核心價值觀必須同這個民族、這個國家的歷史文化相契合，同這個民族、這個國家的人民正在進行的奮斗相結(jié)合，同這個民族、這個國家需要解決的時代問題相適應?！?/p>

長期以來，一些西方國家把他們演繹的“自由”、“民主”、“人權(quán)”等價值觀念鼓吹為“普世價值”，在世界范圍內(nèi)進行推銷，對那些不聽命、不順從他們的國家，更是揮舞價值觀念的大棒進行打壓。我們要警惕借所謂“普世價值”抹黑我們黨、我國社會主義制度和文化傳統(tǒng)的行為，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系，努力搶占價值體系的制高點。

4.推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展

（118）中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的根和魂，是中國特色社會主義植根的文化沃土。習近平總書記高度重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并將其作為治國理政的重要思想文化資源。他強調(diào)，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的突出優(yōu)勢，是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的根基。實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須結(jié)合新的時代條件傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

在人類文明歷史長河中，中國人民創(chuàng)造了源遠流長、博大精深的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為中華民族生生不息、發(fā)展壯大提供了強大精神支撐。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐富哲學思想、人文精神、價值理念、道德規(guī)范等，蘊藏著解決當代人類面臨的難題的重要啟示，可以為人們認識和改造世界提供有益啟迪，可以為治國理政提供有益啟示，也可以為道德建設(shè)提供有益啟發(fā)。

（119）習近平總書記指出：“不忘本來才能開辟未來，善于繼承才能更好創(chuàng)新。”優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一個國家、一個民族傳承和發(fā)展的根本，如果丟掉了，就割斷了精神命脈。

中國共產(chǎn)黨從成立之日起，既是中國先進文化的積極引領(lǐng)者和踐行者，又是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實傳承者和弘揚者。要堅持馬克思主義的方法，堅持古為今用、推陳出新，有鑒別地加以對待，有揚棄地予以繼承。既不能片面地講厚古薄今，也不能片面地講厚今薄古，而是要本著科學的態(tài)度，繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，努力用中華民族創(chuàng)造的一切精神財富來以文化人、以文育人。

傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，要重點做好創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，使之與現(xiàn)實文化相融相通。創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，就是要按照時代特點和要求，對那些至今仍有借鑒價值的內(nèi)涵和陳舊的表現(xiàn)形式加以改造，賦予其新的時代內(nèi)涵和現(xiàn)代表達形式，激活其生命力。創(chuàng)新性發(fā)展，就是要按照時代的新進步新進展，對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵加以補充、拓展、完善，增強其影響力和感召力。

傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，要認真汲取其中的思想精華和道德精髓。講清楚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡、基本走向，講清楚其獨特創(chuàng)造、價值理念、鮮明特色，增強文化自信和價值觀自信。深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值，使之成為涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的重要源泉。系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)文化資源，讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來。

傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并不意味著固步自封，閉上眼睛不看世界。中華民族是一個兼容并蓄、海納百川的民族，在漫長歷史進程中，不斷學習他人的好東西，把他人的好東西化成自己的東西，這才形成我們的民族特色。文明因多樣而交流，因交流而互鑒，因互鑒而發(fā)展。對各國人民創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果，都應該采取學習借鑒的態(tài)度，都應該積極吸納其中的有益成分。要堅持從本國本民族實際出發(fā)，堅持取長補短、擇善而從，在不斷汲取各種文明養(yǎng)分中豐富和發(fā)展中華文化。

5.進行無愧于時代的文藝創(chuàng)造

（120）文藝是時代前進的號角，最能代表一個時代的風貌，最能引領(lǐng)一個時代的風氣。舉精神旗幟、立精神支柱、建精神家園，是當代中國文藝的崇高使命。推動文藝繁榮發(fā)展，要牢固樹立馬克思主義文藝觀，始終堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，生產(chǎn)出無愧于我們這個偉大民族、偉大時代的優(yōu)秀作品。

文藝事業(yè)是黨和人民的重要事業(yè)，文藝戰(zhàn)線是黨和人民的重要戰(zhàn)線。長期以來，廣大文藝工作者在各自領(lǐng)域辛勤耕耘、服務人民，取得了顯著成績，作出了重要貢獻。特別是改革開放以來，我國文藝創(chuàng)作迎來了新的春天，文藝園地百花競放、碩果累累，呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的生動景象。同時也不能否認，在文藝創(chuàng)作方面，也存在著有數(shù)量缺質(zhì)量、有“高原”缺“高峰”的現(xiàn)象，有影響力、人們普遍認可的好作品還是不夠。文藝不能在市場經(jīng)濟大潮中迷失方向，不能在為什么人的問題上發(fā)生偏差，否則文藝就沒有生命力。

（121）社會主義文藝，從本質(zhì)上講，就是人民的文藝。人民需要文藝，文藝需要人民，文藝要熱愛人民。一切優(yōu)秀文藝工作者的藝術(shù)生命都源于人民，一切優(yōu)秀文藝創(chuàng)作都為了人民。

習近平總書記指出：“文藝創(chuàng)作方法有一百條、一千條，但最根本的方法是扎根人民?！币褲M足人民精神文化需求作為文藝和文藝工作的出發(fā)點和落腳點，把人民作為文藝表現(xiàn)的主體，把人民作為文藝審美的鑒賞家和評判者，把為人民服務作為文藝工作者的天職。扎根人民、扎根生活開展文藝創(chuàng)作，用現(xiàn)實主義精神和浪漫主義情懷觀照現(xiàn)實生活，用光明驅(qū)散黑暗，用美善戰(zhàn)勝丑惡，讓人們看到美好、看到希望、看到夢想就在前方。

中國精神是社會主義文藝的靈魂。文藝是鑄造靈魂的工程，文藝工作者是靈魂的工程師。好的文藝作品就應該像藍天上的陽光、春季里的清風一樣，能夠啟迪思想、溫潤心靈、陶冶人生，能夠掃除頹廢萎靡之風。要努力創(chuàng)作生產(chǎn)更多傳播當代中國價值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國人審美追求，思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機統(tǒng)一的優(yōu)秀作品。廣大文藝工作者要從新時代的偉大創(chuàng)造中發(fā)現(xiàn)創(chuàng)作的主題、捕捉創(chuàng)新的靈感，深刻反映我們這個時代的歷史巨變，描繪我們這個時代的精神圖譜，不斷推出謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作。

尊重和遵循文藝規(guī)律，切實加強文藝評論工作。要把好文藝批評的方向盤，運用歷史的、人民的、藝術(shù)的、美學的觀點評判和鑒賞作品，在藝術(shù)質(zhì)量和水平上敢于實事求是，對各種不良文藝作品、現(xiàn)象、思潮敢于表明態(tài)度，在大是大非問題上敢于表明立場。倡導講品位、講格調(diào)、講責任，抵制低俗、庸俗、媚俗。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和新媒體改變了文藝形態(tài)，催生了一大批新的文藝類型，也帶來文藝觀念和文藝實踐的深刻變化。要適應形勢發(fā)展，抓好網(wǎng)絡文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，加強正面引導力度。

6.營造風清氣正的網(wǎng)絡空間

（122）互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，深刻改變著輿論生成方式和傳播方式，給不同文化和價值觀念交流交融交鋒帶來前所未有的影響?，F(xiàn)在，意識形態(tài)領(lǐng)域許多新情況新問題往往因網(wǎng)而生、因網(wǎng)而增，許多錯誤思潮也都以網(wǎng)絡為溫床生成發(fā)酵，互聯(lián)網(wǎng)已成為意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場。

在互聯(lián)網(wǎng)這個戰(zhàn)場上，能否頂?shù)米?、打得贏，直接關(guān)系國家政治安全、文化安全、意識形態(tài)安全。習近平總書記指出，“誰掌握了互聯(lián)網(wǎng)，誰就把握住了時代主動權(quán)；誰輕視互聯(lián)網(wǎng)，誰就會被時代所拋棄”，“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)”。要堅持正能量是總要求，管得住是硬道理，用得好是真本事，科學認識網(wǎng)絡傳播規(guī)律，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，推動互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。

理直氣壯唱響網(wǎng)上主旋律，鞏固壯大主流思想輿論，是掌握互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)場主動權(quán)的重中之重。要加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，做強網(wǎng)上正面宣傳，旗幟鮮明堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，用習近平新時代中國特色社會主義思想團結(jié)、凝聚億萬網(wǎng)民，推進網(wǎng)上宣傳理念、內(nèi)容、形式、方法、手段等創(chuàng)新，把握好時度效，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，更好凝聚社會共識。深入開展網(wǎng)上輿論斗爭，嚴密防范和抑制網(wǎng)上攻擊滲透行為，組織力量對錯誤思想觀點進行批駁。不負責任的言論少一些，對我國社會發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)只有好處沒有壞處。

（123）伴隨著信息社會不斷發(fā)展，新興媒體影響越來越大。特別是出現(xiàn)了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無處不在、無所不及、無人不用，導致輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生深刻變化。必須深刻認識全媒體時代的挑戰(zhàn)和機遇，推動媒體融合發(fā)展，加快構(gòu)建融為一體、合而為一的全媒體傳播格局。

媒體融合發(fā)展是一篇大文章。傳統(tǒng)媒體和新興媒體不是取代關(guān)系，而是迭代關(guān)系；不是誰主誰次，而是此長彼長；不是誰強誰弱，而是優(yōu)勢互補。融合不是簡單嫁接，而是要盡快從相加階段邁向相融階段，從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，進而變成“你就是我、我就是你”。

全面把握媒體融合發(fā)展的趨勢和規(guī)律，推動媒體融合向縱深發(fā)展。要堅持一體化發(fā)展方向，實現(xiàn)各種媒介資源、生產(chǎn)要素有效整合，實現(xiàn)信息內(nèi)容、技術(shù)應用、平臺終端、管理手段共融互通，打造一批具有強大影響力、競爭力的新型主流媒體。堅持移動優(yōu)先策略，讓主流媒體借助移動傳播，牢牢占據(jù)輿論引導、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務人民的傳播制高點。探索將人工智能運用在新聞采集、生產(chǎn)、分發(fā)、接收、反饋中，全面提高輿論引導能力。

（124）加強網(wǎng)絡空間治理，構(gòu)建良好網(wǎng)絡秩序。網(wǎng)絡空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益；網(wǎng)絡空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。要依法依規(guī)加強網(wǎng)絡空間治理，推動依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。提高網(wǎng)絡綜合治理能力，形成黨委領(lǐng)導、政府管理、企業(yè)履責、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局。加強網(wǎng)絡倫理、網(wǎng)絡文明建設(shè)，營造健康網(wǎng)絡生態(tài)，使我們的網(wǎng)絡空間更加清朗。

7.提高國家文化軟實力

（125）文化軟實力集中體現(xiàn)了一個國家基于文化而具有的凝聚力和生命力，以及由此產(chǎn)生的吸引力和影響力。古往今來，任何一個大國的發(fā)展進程，既是經(jīng)濟總量、軍事力量等硬實力提高的進程，也是價值觀念、思想文化等軟實力提高的進程。提高國家文化軟實力，不僅關(guān)系我國在世界文化格局中的定位，而且關(guān)系我國國際地位和國際影響力，關(guān)系“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)。

提高國家文化軟實力要“形于中”而“發(fā)于外”，切實把我們自身的文化建設(shè)好。要深化文化體制改革，完善文化管理體制，加快構(gòu)建把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的體制機制，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷豐富人民精神世界、增強人民精神力量。推動公共文化服務標準化、均等化，堅持政府主導、社會參與、重心下移、共建共享，完善公共文化服務體系，提高基本公共文化服務的覆蓋面和適用性，切實保障人民群眾基本文化權(quán)益。大力推動文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，推動各類文化市場主體發(fā)展壯大，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式，增強文化整體實力和競爭力。

（126）講好中國故事是樹立當代中國良好形象、提升國家文化軟實力的重要戰(zhàn)略任務。近年來，中國特色社會主義實踐取得了舉世矚目的偉大成就，國際社會對中國奇跡產(chǎn)生愈加濃厚的興趣，渴望破解中國成功的秘訣。同時，國際社會對我們的誤解也不少，一些西方媒體仍然在“唱衰”中國。在這樣復雜的形勢下，尤其需要講好中國故事，傳播好中國聲音，向世界展現(xiàn)一個真實的中國、立體的中國、全面的中國。

習近平總書記強調(diào)：“我們有本事做好中國的事情，還沒有本事講好中國的故事？我們應該有這個信心！”中國故事怎么講？根本在于傳播理念，以理服人，以情動人，以我為主，融通中外。中國故事最精彩的主題，是講清楚中國共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”。要主動宣介習近平新時代中國特色社會主義思想，主動講好中國共產(chǎn)黨治國理政的故事、中國人民奮斗圓夢的故事、中國堅持和平發(fā)展合作共贏的故事，讓世界更好了解中國。

講好中國故事，是提高中華文化影響力的基本途徑。要宣介優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神標識提煉出來、展示出來，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中具有當代價值、世界意義的文化精髓提煉出來、展示出來。傳播優(yōu)秀當代文化，著力推動反映當代中國發(fā)展進步的價值理念、文藝精品、文化成果走向海外，努力進入主流市場、影響主流人群。整合各類資源，推動內(nèi)宣外宣一體發(fā)展，奏響交響樂、唱響大合唱，把中國故事講得愈來愈精彩，讓中國聲音愈來愈洪亮。

講好中國故事，要形成同我國綜合國力相適應的國際話語權(quán)。落后就要挨打，貧窮就要挨餓，失語就要挨罵。形象地講，長期以來，我們黨帶領(lǐng)人民就是要不斷解決“挨打”、“挨餓”、“挨罵”這三大問題。經(jīng)過幾代人不懈奮斗，前兩個問題基本得到解決，但“挨罵”問題還沒有得到根本解決。要下大氣力加強國際傳播能力建設(shè)，完善國際傳播工作格局，提升中國話語的國際影響力，讓全世界都能聽到并聽清中國聲音。加強對外話語體系建設(shè)，創(chuàng)新對外話語表達方式，打造融通中外的新概念新范疇新表述，增強文化傳播親和力，讓當代中國形象在世界上不斷樹立和閃亮起來。

十二、帶領(lǐng)人民創(chuàng)造更加幸福美好生活

——關(guān)于新時代中國特色社會主義社會建設(shè)

1.增進民生福祉是發(fā)展的根本目的

（127）民生是人民幸福之基、社會和諧之本。增進民生福祉是我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。習近平總書記指出：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點?！?/p>

堅持在發(fā)展中保障和改善民生。經(jīng)濟發(fā)展是民生改善的物質(zhì)基礎(chǔ)，離開經(jīng)濟發(fā)展談改善民生是無源之水、無本之木。我們的發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，如果發(fā)展不能回應人民的期待，不能讓群眾得到實際利益，這樣的發(fā)展就失去意義，也不可能持續(xù)。要堅持不懈抓發(fā)展，不斷擴大經(jīng)濟總量，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。

抓民生也是抓發(fā)展。民生連著內(nèi)需，連著發(fā)展。做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作，民生是指南針。持續(xù)不斷改善民生，既能有效解決群眾后顧之憂，調(diào)動人們發(fā)展生產(chǎn)的積極性，又可以增進社會消費預期，擴大內(nèi)需，催生新的經(jīng)濟增長點，為經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級提供強大內(nèi)生動力。要全面把握民生和發(fā)展相互牽動、互為條件的關(guān)系，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更多有效需求，使民生改善和經(jīng)濟發(fā)展有效對接、良性循環(huán)、相得益彰。

保障和改善民生既要盡力而為，又要量力而行。民生工作直接同老百姓見面、對賬，承諾了就要兌現(xiàn)。決不能開空頭支票，否則就會失信于民。要堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，持之以恒把民生工作抓好，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍向前走，讓群眾看到變化、得到實惠。同時，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，改善民生不能脫離這個最大實際提出過高目標。要堅持從實際出發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財力狀況逐步提高人民生活水平，做那些現(xiàn)實條件下可以做到的事情。

2.緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題

（128）民生工作離老百姓最近，同老百姓生活最密切。必須抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，抓住最需要關(guān)心的人群，在更高水平上實現(xiàn)幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓人民有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。

教育是民族振興、社會進步的重要基石，是國之大計、黨之大計，對提高人民綜合素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展、增強中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實現(xiàn)中華民族偉大復興具有決定性意義。必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強國，辦好人民滿意的教育。要全面貫徹新時代黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，發(fā)展素質(zhì)教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。完善職業(yè)教育和培訓體系，加快一流大學和一流學科建設(shè)。辦好思想政治理論課，加強師德師風建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，倡導全社會尊師重教。加快建設(shè)學習型社會，大力提高國民素質(zhì)。

就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程。要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，實施就業(yè)優(yōu)先政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，全面提升勞動者素質(zhì)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。提供全方位公共就業(yè)服務，促進高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，努力讓勞動者實現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展。

收入分配是民生之源，是改善民生、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式。要堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序。鼓勵勤勞守法致富，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，縮小收入分配差距。

社會保障發(fā)揮著社會穩(wěn)定器作用。要按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和大病保險制度，完善失業(yè)、工傷保險制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，保障婦女兒童合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，提高社會福利水平。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。無論社會發(fā)展到什么程度，都要毫不動搖把公益性寫在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的旗幟上，不能走全盤市場化、商業(yè)化的路子。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。完善國民健康政策，倡導健康文明生活方式。實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接。積極應對人口老齡化，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設(shè)。

（129）民生無小事，枝葉總關(guān)情。習近平總書記反復強調(diào)，“我最牽掛的還是困難群眾”。在保障和改善民生過程中，要格外關(guān)注困難群眾，時刻把他們的安危冷暖放在心上，關(guān)心他們的疾苦，千方百計幫助他們排憂解難。少做一些錦上添花、花上壘花的虛功，多做一些雪中送炭、急人之困的工作。

3.堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

（130）小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。習近平總書記指出：“貧窮不是社會主義。如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義?！?/p>

新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，實施大規(guī)模扶貧開發(fā)行動，使貧困人口大幅減少，貧困群眾生活水平顯著提高，貧困地區(qū)面貌發(fā)生根本變化。黨的十八大以來，黨中央實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧投入，創(chuàng)新扶貧方式，扶貧開發(fā)工作呈現(xiàn)新局面。

經(jīng)過長期持續(xù)努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，使七億多貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。我國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標的國家。這個成就，足以載入人類社會發(fā)展史冊，也足以向世界證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

習近平總書記強調(diào)：“脫貧攻堅戰(zhàn)進入決勝的關(guān)鍵階段，務必一鼓作氣、頑強作戰(zhàn)，不獲全勝決不收兵。”要以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城，確保到二○二○年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，中華民族千百年來存在的絕對貧困問題，將在我們這一代人的手里歷史性地得到解決。

（131）脫貧攻堅貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。開對“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。要注重扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準，堅持因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，做到對癥下藥、靶向治療。解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退問題，扶貧扶到點上扶到根上。實施“五個一批”工程，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批。穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”，即不愁吃不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

幸福不會從天而降，好日子是干出來的。各級黨委和政府必須堅定信心、勇于擔當，把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務抓在手上。特別是脫貧攻堅任務重的地區(qū)黨委和政府，要把脫貧攻堅作為第一民生工程來抓，層層壓實責任，級級傳導壓力。堅持大扶貧格局，深入實施東西部扶貧協(xié)作，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務。堅持把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來，引導貧困群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，自力更生、艱苦奮斗，用自己的辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富。

4.打造共建共治共享的社會治理格局

（132）社會治理是國家治理的重要領(lǐng)域，社會治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應有之義。加強和創(chuàng)新社會治理，逐步實現(xiàn)社會治理結(jié)構(gòu)的合理化、治理方式的科學化、治理過程的民主化，將有力推進國家治理現(xiàn)代化的進程。

總體上看，當前我國社會治理體系不斷完善，社會安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好，人民生命財產(chǎn)安全得到有效維護，廣大人民群眾的安全感和滿意度不斷增強。也要清醒看到，在社會大局總體穩(wěn)定的同時，社會利益關(guān)系日趨復雜，社會階層結(jié)構(gòu)分化，社會矛盾和問題交織疊加，人民群眾對社會事務參與意愿更加強烈，社會治理面臨的形勢環(huán)境更為復雜，我們的社會治理工作在很多方面還跟不上。

新時代進一步加強和創(chuàng)新社會治理，要堅持問題導向，把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，打造共建共治共享的社會治理格局，形成人人有責、人人盡責的社會治理共同體。

（133）加強和創(chuàng)新社會治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人。只有人與人和諧相處，社會才會安定有序。

要以最廣大人民根本利益為坐標，加強社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。加強預防和化解社會矛盾機制建設(shè)，善于運用法治、民主、協(xié)商的辦法正確處理人民內(nèi)部矛盾和社會矛盾，發(fā)動全社會一起來做好維護社會穩(wěn)定工作。樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。加強社會治安綜合治理，打造社會治安防控體系，建設(shè)更高水平的平安中國。健全社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制，塑造自尊自信、理性平和、親善友愛的社會心態(tài)。

社會治理的重心必須向基層下移，落實到城鄉(xiāng)社區(qū)。城鄉(xiāng)社區(qū)處于黨同群眾連接的“最后一公里”，做好社區(qū)治理工作十分重要。要推進社區(qū)治理體系建設(shè)，把更多資源、服務、管理放到社區(qū)，更好提供精準化、精細化服務，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。強化農(nóng)村社會治理，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。堅持好發(fā)展好“楓橋經(jīng)驗”，爭取做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。

習近平總書記指出：“社會治理是一門科學，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行?！北仨氄_處理好維穩(wěn)與維權(quán)、活力與秩序的關(guān)系，充分調(diào)動一切積極因素，確保社會既充滿生機活力又保持安定有序。

十三、建設(shè)美麗中國

——關(guān)于新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)

1.堅持人與自然和諧共生

（134）人與自然的關(guān)系是人類社會最基本的關(guān)系。馬克思主義認為，人靠自然界生活。人類在同自然的互動中生產(chǎn)、生活、發(fā)展。中華文明強調(diào)要把天地人統(tǒng)一起來，按照大自然規(guī)律活動，取之有時，用之有度。習近平總書記指出：“自然是生命之母，人與自然是生命共同體，人類必須敬畏自然、尊重自然、順應自然、保護自然?！北Ｗo自然就是保護人類，建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類。

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基，生態(tài)環(huán)境變化直接影響文明興衰演替。古今中外這方面的事例眾多。古代埃及、古代巴比倫、古代印度、古代中國四大文明古國均發(fā)源于森林茂密、水量豐沛、田野肥沃的地區(qū)。而生態(tài)環(huán)境衰退特別是嚴重的土地荒漠化導致古代埃及、古代巴比倫衰落。我國古代一些地區(qū)也有過慘痛教訓。河西走廊、黃土高原都曾經(jīng)水豐草茂，由于毀林開荒、亂砍濫伐，致使生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，加劇了經(jīng)濟衰落。

歷史教訓表明，在整個發(fā)展過程中，不能只講索取不講投入，不能只講發(fā)展不講保護，不能只講利用不講修復。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律。

（135）生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就，也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題，成為明顯的短板。各類環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢，一段時間內(nèi)成為民生之患、民心之痛。隨著我國社會主要矛盾發(fā)生變化，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要成為這一矛盾的重要方面，廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。必須把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位，積極回應人民群眾所想、所盼、所急，大力推進生態(tài)文明建設(shè)。

黨的十八大以來，我們黨圍繞生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，生態(tài)文明理念日益深入人心，污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有，推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。同時必須清醒看到，過去多年高增長積累的環(huán)境問題解決起來絕非一朝一夕之功，生態(tài)環(huán)境治理成效并不穩(wěn)固，稍有松懈就有可能出現(xiàn)反復。生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，已進入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。如果現(xiàn)在不抓緊，將來解決起來難度會更高、代價會更大、后果會更重。必須咬緊牙關(guān)，爬過這個坡，邁過這道坎。

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。習近平總書記指出：“要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境?！鄙鷳B(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。必須堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，建設(shè)望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗中國。

2.綠水青山就是金山銀山

（136）習近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！边@是重要的發(fā)展理念，也是推進現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則。

綠水青山就是金山銀山，闡述了經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，揭示了保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理，指明了實現(xiàn)發(fā)展和保護協(xié)同共生的新路徑。生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。良好生態(tài)本身蘊含著無窮的經(jīng)濟價值，能夠源源不斷創(chuàng)造綜合效益，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境保護的成敗歸根到底取決于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式。經(jīng)濟發(fā)展不應是對資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護也不應是舍棄經(jīng)濟發(fā)展的緣木求魚，而是要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展。

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。對人的生存來說，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢不能代替的。掙到了錢，但空氣、飲用水都不合格，哪有什么幸福可言。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。發(fā)展經(jīng)濟是為了民生，保護生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生。要堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長點。

綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富。要堅定不移保護綠水青山這個“金飯碗”，利用自然優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜壯大“美麗經(jīng)濟”。在一些生態(tài)環(huán)境資源豐富又相對貧困的地區(qū)，要通過改革創(chuàng)新，讓土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風光等要素活起來，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，把綠水青山蘊含的生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化為金山銀山。

3.推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式

（137）綠色是生命的象征、大自然的底色。綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。習近平總書記指出：“推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命。”

生態(tài)環(huán)境問題歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問題。要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，必須貫徹綠色發(fā)展理念，堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的增長模式，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，把經(jīng)濟活動、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間。

（138）加快形成綠色發(fā)展方式，重點是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化國土空間開發(fā)布局，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。要加快劃定并嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線三條紅線。對突破三條紅線、仍然沿用粗放增長模式、吃祖宗飯砸子孫碗的事，絕對不能再干，絕對不允許再干。

加快形成綠色生活方式，要在全社會牢固樹立生態(tài)文明理念，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，培養(yǎng)生態(tài)道德和行為習慣，讓天藍地綠水清深入人心。開展全民綠色行動，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，形成文明健康的生活風尚。通過生活方式綠色革命，倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動。

（139）建設(shè)綠色家園是各國人民的共同夢想?？v觀人類文明發(fā)展史，工業(yè)化進程創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財富，也產(chǎn)生了難以彌補的生態(tài)創(chuàng)傷。殺雞取卵、竭澤而漁的發(fā)展方式走到了盡頭，順應自然、保護生態(tài)的綠色發(fā)展昭示著未來。保護生態(tài)環(huán)境、應對氣候變化需要世界各國同舟共濟、共同努力，任何一國都無法置身事外、獨善其身。

我國已成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者，主張加快構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，共建清潔美麗世界。要深度參與全球環(huán)境治理，引導應對氣候變化國際合作，增強我國在全球環(huán)境治理體系中的話語權(quán)和影響力。與世界各國共同呵護好地球家園，同筑生態(tài)文明之基，同走綠色發(fā)展之路，讓子孫后代既能享有豐富的物質(zhì)財富，又能遙望星空、看見青山、聞到花香。

4.統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理

（140）山水林田湖草是一個生命共同體。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個生命共同體是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機鏈條。要用系統(tǒng)論的思想方法看問題，從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道。

統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬。如果因小失大、顧此失彼，最終必然對生態(tài)環(huán)境造成系統(tǒng)性、長期性破壞。要按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游，進行整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，增強生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，維護生態(tài)平衡。

深入實施山水林田湖草一體化生態(tài)保護和修復。生態(tài)保護和修復不能各管一攤、相互掣肘，而必須統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉。要實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，開展大規(guī)模國土綠化行動，加快水土流失和荒漠化、石漠化綜合治理，擴大湖泊、濕地面積，保護生物多樣性，著力擴大環(huán)境容量生態(tài)空間，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能，筑牢生態(tài)安全屏障。

5.實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度

（141）保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。習近平總書記指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！碑斍埃覈鷳B(tài)環(huán)境保護中存在的突出問題，大多同體制不健全、制度不嚴格、法治不嚴密、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關(guān)。必須把制度建設(shè)作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，深化生態(tài)文明體制改革，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道。

加快制度創(chuàng)新，增加制度供給，完善制度配套，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。要建立歸屬清晰、權(quán)責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度；以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護制度；以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，全國統(tǒng)一、相互銜接、分級管理的空間規(guī)劃體系；覆蓋全面、科學規(guī)范、管理嚴格的資源總量管理和全面節(jié)約制度；反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)自然價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用和生態(tài)補償制度；以改善環(huán)境質(zhì)量為導向，監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴明、多方參與的環(huán)境治理體系；更多運用經(jīng)濟杠桿進行環(huán)境治理和生態(tài)保護的市場體系；充分反映資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益的生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度。

制度的生命力在于執(zhí)行。要強化中央環(huán)境保護督察權(quán)威，加強力量配備，并推動向縱深發(fā)展，保證黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署落地生根見效。對破壞生態(tài)環(huán)境的行為不能手軟，要下大氣力抓住破壞生態(tài)環(huán)境的反面典型，釋放出嚴加懲處的強烈信號。對任何地方、任何時候、任何人，凡是需要追責的，必須一追到底，決不能讓制度規(guī)定成為“沒有牙齒的老虎”。

生態(tài)環(huán)境保護能否落到實處，關(guān)鍵在領(lǐng)導干部。一些重大生態(tài)環(huán)境事件背后，都有領(lǐng)導干部不負責任、不作為的問題，都有一些地方環(huán)保意識不強、履職不到位、執(zhí)行不嚴格的問題，都有環(huán)保有關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)督作用發(fā)揮不到位、強制力不夠的問題。要落實領(lǐng)導干部生態(tài)文明建設(shè)責任制，嚴格考核問責。對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追責。

十四、堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益

——關(guān)于新時代堅持總體國家安全觀

1.國家安全是安邦定國的重要基石

（142）國家安全是國家生存發(fā)展的基本前提。維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。習近平總書記強調(diào)：“我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團結(jié)帶領(lǐng)人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事。”

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。當前，我國面臨復雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，各方面風險可能不斷積累甚至集中顯露。國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復雜，維護國家安全和社會穩(wěn)定的任務十分艱巨。

（143）在準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢的基礎(chǔ)上，以習近平同志為核心的黨中央創(chuàng)新國家安全理念，統(tǒng)攬國家安全全局，創(chuàng)造性提出總體國家安全觀?？傮w國家安全觀把我們黨對國家安全的認識提升到了新的高度和境界，為破解我國國家安全面臨的難題、推進新時代國家安全工作提供了基本遵循。

總體國家安全觀關(guān)鍵在“總體”，強調(diào)的是做好國家安全工作的系統(tǒng)思維和方法，突出的是“大安全”理念，涵蓋政治、軍事、國土、經(jīng)濟、文化、社會、科技、網(wǎng)絡、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物等諸多領(lǐng)域，無所不在，而且將隨著社會發(fā)展不斷拓展。貫徹總體國家安全觀，要求我們既重視發(fā)展問題又重視安全問題，既重視外部安全又重視內(nèi)部安全，既重視國土安全又重視國民安全，既重視傳統(tǒng)安全又重視非傳統(tǒng)安全，既重視自身安全又重視共同安全。要完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設(shè)，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

2.走出一條中國特色國家安全道路

（144）堅持總體國家安全觀，必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，維護各領(lǐng)域國家安全，構(gòu)建國家安全體系，走中國特色國家安全道路。

堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)和目的，安全是發(fā)展的條件和保障，發(fā)展和安全要同步推進。既要善于運用發(fā)展成果夯實國家安全的實力基礎(chǔ)，又要善于塑造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展，努力建久安之勢、成長治之業(yè)。

堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機統(tǒng)一。人民安全是國家安全的宗旨，政治安全是國家安全的根本，國家利益至上是國家安全的準則。要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，為人民創(chuàng)造良好生存發(fā)展條件和安定生產(chǎn)生活環(huán)境；把政權(quán)安全、制度安全放在首要位置，為國家安全提供根本政治保證；把國家利益作為制定國家安全戰(zhàn)略的出發(fā)點，更堅決更有效地維護好捍衛(wèi)好國家利益尤其是核心利益，實現(xiàn)人民安居樂業(yè)、黨的長期執(zhí)政、國家長治久安。

堅持立足于防，又有效處置風險。面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們必須始終保持高度警惕。既要警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。

堅持維護和塑造國家安全。維護國家安全，要立足國際秩序大變局來把握，立足防范風險的大前提來統(tǒng)籌，立足我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期大背景來謀劃，保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略耐心，把戰(zhàn)略主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。塑造是更高層次更具前瞻性的維護，要發(fā)揮負責任大國作用，引導國際社會共同塑造更加公正合理的國際新秩序，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行。

堅持科學統(tǒng)籌。要統(tǒng)籌處理好安全領(lǐng)域的各類問題，科學研判、辯證分析，全面把握、協(xié)調(diào)推進，既注重總體謀劃，又要以重點突破帶動整體推進，切實做好國家安全各項工作。加強國家安全教育，增強全黨全國人民國家安全意識，充分調(diào)動各方面積極性，推動全社會形成維護國家安全的強大合力。

堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導，是做好國家安全工作的根本原則，是維護國家安全和社會安定的根本保證。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導的國家安全工作責任制，實施更為有力的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)，做到守土有責、守土盡責。

3.維護重點領(lǐng)域國家安全

（145）維護重點領(lǐng)域國家安全是主陣地、主戰(zhàn)場。全面貫徹落實總體國家安全觀，要聚焦重點，抓綱帶目，把確保政治安全作為首要任務，統(tǒng)籌推進各重點領(lǐng)域國家安全工作。

維護政治安全。政治安全的核心是政權(quán)安全和制度安全，最根本的就是維護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和執(zhí)政地位、維護中國特色社會主義制度。各種敵對勢力從來沒有停止對我國實施西化、分化戰(zhàn)略，從來沒有停止對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會主義制度進行顛覆破壞活動，始終企圖在我國策劃“顏色革命”。要堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，切實加強意識形態(tài)工作，持續(xù)鞏固壯大主流輿論強勢，嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動。高度重視對青年一代的思想政治工作，教育引導廣大青年自覺堅持黨的領(lǐng)導，聽黨話、跟黨走。

維護國土安全。國土安全是立國之基。要提升維護國土安全能力，加強邊防、海防、空防建設(shè)，堅決捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，有效遏制侵害我國國土安全的各種圖謀和行為，筑牢國土安全的銅墻鐵壁。堅決反對一切分裂祖國的活動，深入打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義這“三股勢力”，堅決防范“藏獨”、“東突”，堅決挫敗任何形式的“臺獨”分裂圖謀，全力維護香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。

維護經(jīng)濟安全。經(jīng)濟安全是國家安全的基礎(chǔ)。維護經(jīng)濟安全首先要保證基本經(jīng)濟制度安全。要保障關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域安全。健全金融宏觀審慎管理和金融風險防范、處置機制，防范和化解系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險，防范和抵御外部金融風險的沖擊。保障經(jīng)濟社會發(fā)展所需的資源能源持續(xù)、可靠和有效供給。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，保障重大技術(shù)和工程的安全。

維護社會安全。社會安全與人民群眾切身利益關(guān)系最密切，是人民群眾安全感的晴雨表，是社會安定的風向標。隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，人民群眾對過上美好生活有更高的期待，對社會安全有更高的標準。要積極預防、減少和化解社會矛盾，妥善處置公共衛(wèi)生、重大災害等影響國家安全的突發(fā)事件。深入推進掃黑除惡專項斗爭，堅持保障合法權(quán)益和打擊違法犯罪兩手都要硬、都要快。

維護網(wǎng)絡安全。網(wǎng)絡安全已經(jīng)成為我國面臨的最復雜、最現(xiàn)實、最嚴峻的非傳統(tǒng)安全問題之一。沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。要加強網(wǎng)絡綜合治理，形成從技術(shù)到內(nèi)容、從日常安全到打擊犯罪的網(wǎng)絡治理合力。堅持自力更生、自主創(chuàng)新，加速推動信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破。加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡安全防護，不斷增強網(wǎng)絡安全防御能力和威懾能力。加強網(wǎng)絡安全預警監(jiān)測，切實保障國家數(shù)據(jù)安全，切實維護國家網(wǎng)絡空間主權(quán)安全。

維護外部安全。和平穩(wěn)定的國際環(huán)境和國際秩序是國家安全的重要保障。要堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，積極塑造外部安全環(huán)境，加強安全領(lǐng)域合作，引導國際社會共同維護國際安全。切實維護我國海外利益安全，保護海外中國公民、組織和機構(gòu)的安全和正當權(quán)益，努力形成強有力的海外利益安全保障體系。

4.增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)

（146）“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂?！睉n患意識是中華民族的一個重要精神特質(zhì)。我們黨是生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患的政黨。習近平總書記指出：“我們共產(chǎn)黨人的憂患意識，就是憂黨、憂國、憂民意識，這是一種責任，更是一種擔當。”

九十多年來，中國共產(chǎn)黨所取得的成就與進步震古爍今，所經(jīng)歷的困難與風險世所罕見。其中有危難之際的絕處逢生，有挫折之后的毅然奮起，有失誤之后的撥亂反正，有磨難面前的百折不撓，既充滿艱險又充滿神奇，既歷盡苦難又輝煌迭出。有困難、有風險、有危機、有曲折，都不可怕，關(guān)鍵在于我們黨始終勇于面對、遇變不驚、攻堅克難、化險為夷。正是一代代中國共產(chǎn)黨人心存憂患、肩扛重擔，才團結(jié)帶領(lǐng)中國人民不斷從勝利走向新的勝利。

當前，我國正處于一個大有可為的歷史機遇期，發(fā)展形勢總的是好的，大局是穩(wěn)定的。但我們面臨的風險也是多方面的，有外部風險，也有內(nèi)部風險；有一般風險，也有重大風險。重大風險既包括國內(nèi)的經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)、社會風險以及來自自然界的風險，也包括國際經(jīng)濟、政治、軍事風險等。特別是要看到，各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動效應明顯，各種矛盾風險挑戰(zhàn)源、各類矛盾風險挑戰(zhàn)點相互交織、相互作用。如果發(fā)生重大風險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，實現(xiàn)中華民族偉大復興的進程就可能遲滯或被迫中斷。

（147）習近平總書記強調(diào)：“前進的道路不可能一帆風順，越是前景光明，越是要增強憂患意識，做到居安思危，全面認識和有力應對一些重大風險挑戰(zhàn)?！北仨毎逊里L險擺在突出位置，著力破解各種矛盾和問題，力爭不出現(xiàn)重大風險或在出現(xiàn)重大風險時扛得住、過得去。

“明者防禍于未萌，智者圖患于將來?！鳖A判風險所在是防范風險的前提，把握風險走向是謀求戰(zhàn)略主動的關(guān)鍵。要加強戰(zhàn)略預判和風險預警，見微知著、未雨綢繆，力爭把風險化解在源頭，防止各種風險傳導、疊加、演變、升級。提高風險化解能力，透過復雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，抓住要害、找準原因，果斷決策，善于引導群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學排兵布陣，有效予以處理。完善風險防控機制，建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協(xié)同機制、風險防控責任機制，主動加強協(xié)調(diào)配合，堅持一級抓一級、層層抓落實。

防范化解重大風險，是各級黨委、政府和領(lǐng)導干部的政治職責。要敢于擔當、敢于斗爭，把防范化解重大風險工作做實做細做好，決不讓小風險演化為大風險，不讓個別風險演化為綜合風險，不讓局部風險演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風險，不讓經(jīng)濟風險演化為社會政治風險，不讓國際風險演化為國內(nèi)風險。

十五、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊

——關(guān)于新時代國防和軍隊建設(shè)

1.建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊

（148）強國必須強軍，軍強才能國安。站在新的歷史起點上，面對國家安全環(huán)境的深刻變化，面對強國強軍的時代要求，必須全面貫徹新時代黨的強軍思想，堅定不移走中國特色強軍之路，把新時代強軍事業(yè)不斷推向前進。

建設(shè)強大的人民軍隊是我們黨的不懈追求。在各個歷史時期，我們黨都根據(jù)形勢任務的變化，及時提出明確的目標要求，引領(lǐng)我軍建設(shè)不斷向前發(fā)展。習近平總書記指出：“黨在新時代的強軍目標是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊，把人民軍隊建設(shè)成為世界一流軍隊”。這是總結(jié)我們黨建軍治軍成功經(jīng)驗、適應國際戰(zhàn)略形勢和國家安全環(huán)境發(fā)展變化、著眼于解決軍隊建設(shè)所面臨的突出矛盾和問題提出的。

鞏固國防和強大軍隊是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略支撐。我國正處在由大向強發(fā)展的關(guān)鍵階段，前所未有走近世界舞臺中央，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴峻。國防和軍隊建設(shè)是國家安全的堅強后盾，軍事手段是實現(xiàn)偉大夢想的保底手段。把軍隊搞得更強大，這樣底氣才足、腰桿才硬。必須服從服務于黨的歷史使命，把握新時代國家安全戰(zhàn)略需求，為鞏固中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會主義制度提供戰(zhàn)略支撐，為捍衛(wèi)國家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整提供戰(zhàn)略支撐，為拓展我國海外利益提供戰(zhàn)略支撐，為促進世界和平與發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐，擔當起黨和人民賦予的新時代使命任務。

（149）軍隊要像軍隊的樣子?？偨Y(jié)歷史和現(xiàn)實需要，“軍隊的樣子”就是強軍目標明確的聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良。聽黨指揮是靈魂，決定軍隊建設(shè)的政治方向；能打勝仗是核心，反映軍隊的根本職能和軍隊建設(shè)的根本指向；作風優(yōu)良是保證，關(guān)系軍隊的性質(zhì)、宗旨、本色。這三條明確了加強軍隊建設(shè)的聚焦點和著力點，決定著軍隊發(fā)展方向，也決定著軍隊生死存亡。

強軍目標要貫徹到部隊建設(shè)各領(lǐng)域全過程，用以引領(lǐng)軍隊建設(shè)、改革和軍事斗爭準備。要緊緊圍繞強軍目標想問題、作決策、抓建設(shè)，著力提高戰(zhàn)略謀劃能力、真打?qū)崅淠芰?、改革?chuàng)新能力、科學管理能力、狠抓落實能力，推動強軍目標在基層落地生根。廣大官兵要牢記強軍目標，堅定強軍信念，獻身強軍實踐，努力在強軍興軍征程中書寫出彩的軍旅人生。

2.堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導

（150）黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導是黨和國家的重要政治優(yōu)勢，是建軍之本、強軍之魂。我軍是黨締造的，一誕生便與黨緊緊地聯(lián)系在一起，始終在黨的絕對領(lǐng)導下行動和戰(zhàn)斗。建軍以來，我軍之所以能始終保持強大的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，經(jīng)受住各種考驗，不斷從勝利走向勝利，最根本的就是靠黨的堅強領(lǐng)導。正是因為槍桿子始終掌握在黨的手里，才保證了我軍在長期復雜斗爭中沒有迷失方向，才保證了國家的長治久安。推進強軍事業(yè)，必須毫不動搖堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導，確保人民軍隊永遠跟黨走。

堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導是有一整套制度作保證的。黨對軍隊絕對領(lǐng)導的根本原則和制度，發(fā)端于南昌起義，奠基于三灣改編，定型于古田會議。經(jīng)過長期發(fā)展，其制度日臻完善，形成了包括堅持軍隊最高領(lǐng)導權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央、中央軍委，中央軍委實行主席負責制，實行黨委制、政治委員制、政治機關(guān)制，實行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導下的首長分工負責制，實行支部建在連上等在內(nèi)的一整套制度體系。

軍委主席負責制是憲法和黨章規(guī)定的，是堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導的根本制度?！皣掖蟊?，莫重于兵。”對這項制度的極端重要性，要從黨、國家和軍隊興旺發(fā)達、長治久安的高度來認識。軍委主席負責制，解決的是我軍最高領(lǐng)導權(quán)和指揮權(quán)問題。中央軍委實行主席負責制，就是中央軍委主席負責中央軍委全面工作，領(lǐng)導指揮全國武裝力量，決定國防和軍隊建設(shè)一切重大問題。

（151）堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導，首先全軍對黨要絕對忠誠。這是馬克思主義建黨建軍的一條基本原則，是我們黨長期以來建軍治軍經(jīng)驗教訓的深刻總結(jié)。對黨忠誠必須是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒有任何水分的忠誠。衡量我軍是不是政治上合格，可以講很多條，但歸根到底要看這一條。對黨不忠是對黨和軍隊的致命威脅，必須旗幟鮮明加以反對。要加強忠誠度鑒別和政治考察，搞好“政治體檢”，防止“帶病提拔”，確保槍桿子牢牢掌握在對黨絕對忠誠的人手中。

著力提高堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導的政治自覺和實際能力。要不要堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導，始終是我們同各種敵對勢力斗爭的一個焦點。我軍是黨的軍隊、人民的軍隊、社會主義國家的軍隊，這是高度一致的。當前，敵對勢力加緊實施“政治轉(zhuǎn)基因”工程，極力鼓吹“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”，妄圖對我軍官兵拔根去魂。要深入開展軍魂教育，以積極主動的工作占領(lǐng)部隊思想陣地、輿論陣地、文化陣地，確保全軍始終同黨中央和中央軍委保持高度一致，堅決維護黨中央和中央軍委權(quán)威，堅決聽從黨中央和中央軍委指揮。

3.全面提高新時代備戰(zhàn)打仗能力

（152）軍隊首先是一個戰(zhàn)斗隊，打仗和準備打仗是軍人的天職。我軍是執(zhí)行黨的政治任務的武裝集團，既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強，這個本領(lǐng)就是指能打仗、打勝仗。我軍許多年沒有打過仗了，打現(xiàn)代化戰(zhàn)爭能力不夠，各級干部指揮現(xiàn)代化戰(zhàn)爭能力不夠，這兩個問題依然很現(xiàn)實地擺在我們面前。全軍要把備戰(zhàn)打仗作為主責主業(yè)，牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，全部心思向打仗聚焦，各項工作向打仗用勁，確保部隊召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。

強國強軍，戰(zhàn)略先行。軍事戰(zhàn)略科學準確，就是最大的勝算。積極防御戰(zhàn)略思想是我們黨軍事戰(zhàn)略思想的基本點，要毫不動搖堅持，同時要豐富和完善其內(nèi)涵。要與時俱進加強軍事戰(zhàn)略指導，進一步拓寬戰(zhàn)略視野、更新戰(zhàn)略思維、前移指導重心，把預防危機、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭統(tǒng)一起來，把備戰(zhàn)與止戰(zhàn)、威懾與實戰(zhàn)、戰(zhàn)爭行動與和平時期軍事力量運用作為一個整體加以運籌。要構(gòu)建新時代軍事戰(zhàn)略體系，把新時代軍事戰(zhàn)略思想立起來，把新時代軍事戰(zhàn)略方針立起來，把備戰(zhàn)打仗指揮棒立起來，把抓備戰(zhàn)打仗的責任擔當立起來。要加強戰(zhàn)爭和作戰(zhàn)指導，解決好未來打什么仗、同誰打仗問題，把握現(xiàn)代戰(zhàn)爭規(guī)律和戰(zhàn)爭指導規(guī)律，努力提高戰(zhàn)爭指導水平。

軍隊能不能打仗、能不能打勝仗，指揮是一個決定性因素?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式發(fā)生了革命性變化，其中很突出的一個方面就是指揮對抗的作用空前上升，作戰(zhàn)指揮戰(zhàn)略性、聯(lián)合性、時效性、專業(yè)性、精確性要求越來越高。要著力加強聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系和能力建設(shè)，堅持聯(lián)合作戰(zhàn)統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一指揮大方向，加快打造堅強高效的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，構(gòu)建平戰(zhàn)一體、常態(tài)運行、專司主營、精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮體系，提高基于網(wǎng)絡信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力、全域作戰(zhàn)能力。

軍事斗爭準備是軍隊的基本實踐活動，是維護和平、遏制危機、打贏戰(zhàn)爭的重要保證。能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)，準備打才可能不必打，越不能打越可能挨打，這就是戰(zhàn)爭與和平的辯證法。要堅持軍事斗爭準備龍頭地位不動搖，以國家核心安全需求為導向，用打仗的標準推進軍事斗爭準備，全面提高我軍威懾和實戰(zhàn)能力。做好隨時打硬仗的準備，立足最困難、最復雜情況，加強各方向各領(lǐng)域軍事斗爭準備，提高軍事斗爭準備的針對性實效性。把反恐軍事斗爭準備擺到戰(zhàn)略位置抓緊抓好，堅決維護社會大局穩(wěn)定。

打仗硬碰硬，訓練必須實打?qū)崱＼娛掠柧殞嶋H上是未來戰(zhàn)爭的預演，是提高實戰(zhàn)能力的重要途徑和抓手。要堅定不移把軍事訓練擺在戰(zhàn)略位置、作為中心工作，強化戰(zhàn)訓一致思想，從實戰(zhàn)需要出發(fā)從難從嚴訓練部隊，堅持仗怎么打兵就怎么練，打仗需要什么就苦練什么，部隊最缺什么就專攻精練什么。訓風不正是對官兵生命、對未來戰(zhàn)爭極大的不負責任。要進一步端正訓風、演風、考風，堅決摒棄訓為看、演為看等弄虛作假的訓練惡習。

思想的銹蝕比槍炮的銹蝕更可怕。一支軍隊衰敗往往是從滋生“和平積弊”開始的。要以整風精神對“和平積弊”來一個大起底、大掃除。戰(zhàn)爭不僅是物質(zhì)的較量，更是精神的比拼。習近平總書記指出：“我軍歷來以敢打敢拼聞名于世，過去我們鋼少氣多，現(xiàn)在鋼多了，氣要更多，骨頭要更硬?！睙o論什么時候，一不怕苦、二不怕死的戰(zhàn)斗精神千萬不能丟，必須大力培養(yǎng)敢于斗爭、敢于勝利的血性膽魄。

4.全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化

（153）國防和軍隊現(xiàn)代化進程必須同國家現(xiàn)代化進程相適應，軍事能力必須同實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略需求相適應。黨的十九大對國防和軍隊現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略安排，強調(diào)要確保到二〇二〇年基本實現(xiàn)機械化，信息化建設(shè)取得重大進展，戰(zhàn)略能力有大的提升，力爭到二〇三五年基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化，到本世紀中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。

國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程。必須堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，更加注重聚焦實戰(zhàn)、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、更加注重體系建設(shè)、更加注重集約高效、更加注重軍民融合，努力構(gòu)建聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系、新型軍事管理體系、現(xiàn)代軍事力量體系、新型軍事訓練體系、新型軍事人才體系、國防科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代軍事政策制度體系、軍民融合發(fā)展體系。

政治建軍是我軍的立軍之本。在長期實踐中，實行革命的政治工作，保證了我軍始終是黨絕對領(lǐng)導下的革命軍隊，為我軍戰(zhàn)勝強大敵人和艱難險阻提供了不竭力量，使我軍始終保持了人民軍隊的本色和作風。要發(fā)揮政治工作生命線作用，把理想信念、黨性原則、戰(zhàn)斗力標準、政治工作威信在全軍牢固立起來，培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時代革命軍人，鍛造具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)倪^硬部隊。保持政治整訓勁頭和力度，著力整頓思想、整頓用人、整頓組織、整頓紀律，把軍隊作風建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。全面加強新時代我軍黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)工作，鍛造堅強有力的黨組織，鍛造能夠擔當強軍重任的高素質(zhì)干部和人才隊伍，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢。

深化國防和軍隊改革是為了設(shè)計和塑造軍隊未來。我們這支軍隊，靠改革創(chuàng)新走到現(xiàn)在，也要靠改革創(chuàng)新贏得未來。面對長期制約國防和軍隊建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，不改革，不全面改革，不徹底改革，我軍是打不了仗、打不了勝仗的。必須全面實施改革強軍戰(zhàn)略，完善和發(fā)展中國特色社會主義軍事制度，加快構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。按照軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的總原則推進領(lǐng)導指揮體制改革，構(gòu)建起中央軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊的作戰(zhàn)指揮體系、中央軍委—軍種—部隊的領(lǐng)導管理體系，實現(xiàn)軍隊組織架構(gòu)歷史性變革。推進規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革，改變長期以來陸戰(zhàn)型、國土防御型的力量結(jié)構(gòu)和兵力布勢，建設(shè)強大的現(xiàn)代化陸軍、海軍、空軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊、聯(lián)勤保障部隊和武裝警察部隊，構(gòu)建起中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。對軍事政策制度進行系統(tǒng)、深入改革，深化軍隊黨的建設(shè)制度改革、創(chuàng)新軍事力量運用政策制度、重塑軍事力量建設(shè)政策制度、改革軍事管理政策制度，建立健全中國特色社會主義軍事政策制度體系。

科學技術(shù)是核心戰(zhàn)斗力，是軍事發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素?？萍紡膩頉]有像今天這樣深刻影響國家安全和軍事戰(zhàn)略全局，從來沒有像今天這樣深刻影響我軍建設(shè)發(fā)展。必須全面實施科技興軍戰(zhàn)略，堅持向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力，依靠科技進步和創(chuàng)新把我軍建設(shè)模式和戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的軌道上來，努力把我軍建設(shè)成為創(chuàng)新型人民軍隊。必須堅持自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略基點，加快戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術(shù)發(fā)展，加快軍事智能化發(fā)展。強化戰(zhàn)略管理，提高軍事系統(tǒng)運行效率和我軍建設(shè)質(zhì)量效益。

法治是現(xiàn)代軍隊的鮮明特征，一支現(xiàn)代化軍隊必然是法治軍隊。要深入推進依法治軍、從嚴治軍，強化全軍法治信仰和法治思維，加快構(gòu)建完善中國特色軍事法治體系，推動治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平。堅持嚴字當頭、一嚴到底，下大氣力治松、治散、治虛、治軟，向一切不嚴不實問題開刀，確保有令必行、有禁必止。

5.構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力

（154）強國往往是經(jīng)濟和軍事共同作用的結(jié)果。經(jīng)濟建設(shè)是國防建設(shè)的基本依托，國防建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務，國防實力要同經(jīng)濟實力相匹配，不然就不能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力安全保障。必須在國家總體戰(zhàn)略中兼顧發(fā)展和安全，科學統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，在更廣范圍、更高層次、更深程度上推進軍民融合。這有利于促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于增強國家戰(zhàn)爭潛力和國防實力。

軍民融合發(fā)展是興國之舉、強軍之策，目標是構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力，逐步實現(xiàn)國家各領(lǐng)域戰(zhàn)略布局一體融合、戰(zhàn)略資源一體整合、戰(zhàn)略力量一體運用。要把軍民融合搞得更好一些、更快一些，在國家層面建立推動軍民融合發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導、軍地協(xié)調(diào)、需求對接、資源共享機制，完善軍民融合組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。軍隊要善于運用社會一切優(yōu)質(zhì)資源和先進成果，把國防和軍隊建設(shè)有機融入經(jīng)濟社會發(fā)展體系。地方要注重在經(jīng)濟建設(shè)中貫徹國防需求，自覺把經(jīng)濟布局調(diào)整同國防布局完善有機結(jié)合起來。

軍民融合涉及領(lǐng)域?qū)?、范圍廣、內(nèi)容多，必須向重點領(lǐng)域聚焦用力，打造軍民融合的龍頭工程、精品工程?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國防科技工業(yè)、武器裝備采購、人才培養(yǎng)、軍隊保障社會化等領(lǐng)域軍民融合潛力巨大，要盤活用好存量資源，優(yōu)化配置增量資源。著眼謀取戰(zhàn)略競爭新優(yōu)勢，推動融合由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域拓展，提高海洋、太空、網(wǎng)信、生物、新能源等領(lǐng)域核心競爭力，形成多維一體、協(xié)同推進、跨越發(fā)展的新興領(lǐng)域融合發(fā)展布局。

我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防。要加強國防教育，增強全民國防觀念，使關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防成為全社會的思想共識和自覺行動。完善國防動員體系，努力建設(shè)強大穩(wěn)固的現(xiàn)代邊?？辗?，增強打贏未來戰(zhàn)爭的國防潛力。軍政軍民團結(jié)是實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一的重要政治保障。要大力弘揚軍愛民、民擁軍的光榮傳統(tǒng)，不斷發(fā)展堅如磐石的軍政軍民關(guān)系，為實現(xiàn)中國夢強軍夢凝聚強大力量。

十六、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一是中華民族根本利益所在

——關(guān)于新時代堅持“一國兩制”和推進祖國統(tǒng)一

1.“一國兩制”是中國特色社會主義的一個偉大創(chuàng)舉

（155）“一國兩制”是國家的一項基本國策?！耙粐鴥芍啤本褪窃诮y(tǒng)一的國家之內(nèi)，國家主體實行社會主義制度，個別地區(qū)依法實行資本主義制度。這是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，在過往的人類政治實踐中還從未有過。按照“一國兩制”偉大構(gòu)想，香港、澳門實現(xiàn)了和平回歸，改變了歷史上但凡收復失地都要大動干戈的所謂定勢?！耙粐鴥芍啤笔侵袊鵀閲H社會解決類似問題提供的一個新思路新方案，是中華民族為世界和平與發(fā)展作出的新貢獻，凝結(jié)了海納百川、有容乃大的中國智慧。

香港、澳門回歸祖國后，重新納入國家治理體系，走上同祖國共同發(fā)展、永不分離的寬廣道路。在“一國兩制”之下，香港、澳門特別行政區(qū)享有的高度自治權(quán)受到充分保障，港澳同胞當家作主、依法享有廣泛自由和民主權(quán)利。香港、澳門經(jīng)濟平穩(wěn)增長，對外交往日益活躍，各項事業(yè)取得全面進步，同祖國內(nèi)地的聯(lián)系越來越緊密。各界人士積極投身國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，作出獨特而重要的貢獻。港澳同胞對國家發(fā)展和民族復興的信心不斷增強，對國家的認同感和向心力不斷加強。

“一國兩制”實踐取得了舉世公認的成功。事實證明，“一國兩制”是解決歷史遺留的香港、澳門問題的最佳方案，也是香港、澳門回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度，是完全行得通、辦得到、得人心的，是有強大生命力的。

（156）“和平統(tǒng)一、一國兩制”是解決臺灣問題的基本方針，也是實現(xiàn)國家統(tǒng)一的最佳方式。以和平的方式實現(xiàn)統(tǒng)一，最符合包括臺灣同胞在內(nèi)的中華民族的整體利益，我們將以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一的前景?！耙粐鴥芍啤钡奶岢?，本來就是為了照顧臺灣現(xiàn)實情況，維護臺灣同胞利益福祉?！耙粐鴥芍啤痹谂_灣的具體實現(xiàn)形式會充分考慮臺灣現(xiàn)實情況，會充分吸收兩岸各界意見和建議，會充分照顧到臺灣同胞利益和感情。在確保國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的前提下，和平統(tǒng)一后，臺灣同胞的社會制度和生活方式等將得到充分尊重，臺灣同胞的私人財產(chǎn)、宗教信仰、合法權(quán)益將得到充分保障。

解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是全體中華兒女共同愿望，是中華民族根本利益所在。一九四九年以來，中國共產(chǎn)黨、中國政府、中國人民始終把解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一作為矢志不渝的歷史任務。我們團結(jié)臺灣同胞，推動打破兩岸隔絕狀態(tài)，實現(xiàn)全面直接雙向“三通”，推動兩岸雙方在一個中國原則基礎(chǔ)上達成“海峽兩岸同屬一個中國，共同努力謀求國家統(tǒng)一”的“九二共識”。開啟兩岸協(xié)商談判，推進兩岸政黨黨際交流，開辟兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路，實現(xiàn)兩岸領(lǐng)導人歷史性會晤，鞏固國際社會堅持一個中國原則的格局，取得一系列反“臺獨”、反分裂斗爭的重大勝利。臺海形勢從緊張對峙走向緩和改善，兩岸關(guān)系不斷取得突破性進展。

兩岸關(guān)系發(fā)展歷程證明：臺灣是中國一部分、兩岸同屬一個中國的歷史和法理事實，是任何人任何勢力都無法改變的！兩岸同胞都是中國人，血濃于水、守望相助的天然情感和民族認同，是任何人任何勢力都無法改變的！臺海形勢走向和平穩(wěn)定、兩岸關(guān)系向前發(fā)展的時代潮流，是任何人任何勢力都無法阻擋的！國家強大、民族復興、兩岸統(tǒng)一的歷史大勢，更是任何人任何勢力都無法阻擋的！

2.推進“一國兩制”在香港、澳門的實踐行穩(wěn)致遠

（157）中國特色社會主義進入了新時代，意味著“一國兩制”事業(yè)也進入了新時代。中央貫徹“一國兩制”方針堅持兩點，一是堅定不移，不會變、不動搖；二是全面準確，確?！耙粐鴥芍啤痹谙愀?、澳門的實踐不走樣、不變形，始終沿著正確方向前進。

堅持“一國兩制”方針，深入推進“一國兩制”實踐，符合港澳居民利益，符合香港、澳門繁榮穩(wěn)定實際需要，符合國家根本利益，符合全國人民共同意愿。無論遇到什么樣的困難和挑戰(zhàn)，對“一國兩制”方針的信心和決心都絕不會動搖，推進“一國兩制”實踐的信心和決心都絕不會動搖。

（158）“一國兩制”是一個完整的概念?！耙粐笔菍嵭小皟芍啤钡那疤岷突A(chǔ)，“兩制”從屬和派生于“一國”，并統(tǒng)一于“一國”之內(nèi)?！耙粐笔歉?，根深才能葉茂；“一國”是本，本固才能枝榮。國家主體堅持社會主義制度，是香港、澳門實行資本主義制度，保持繁榮穩(wěn)定的前提和保障；香港、澳門依照基本法實行“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治，必須充分尊重國家主體實行的社會主義制度。必須把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異有機結(jié)合起來，做到堅守“一國”之本，實現(xiàn)“兩制”和諧相處、相互促進，既要把實行社會主義制度的內(nèi)地建設(shè)好，也要把實行資本主義制度的香港、澳門建設(shè)好。

我國是單一制國家，中央對包括香港、澳門特別行政區(qū)在內(nèi)的所有地方行政區(qū)域擁有全面管治權(quán)。香港、澳門兩個特別行政區(qū)的高度自治權(quán)不是固有的，而是來源于中央授權(quán)。高度自治權(quán)不是完全自治，中央對高度自治權(quán)具有監(jiān)督的權(quán)力，絕不允許以“高度自治”為名對抗中央的權(quán)力。

近年來，香港社會有些人鼓吹香港有所謂“固有權(quán)力”、“自主權(quán)力”等，否認或抗拒中央對香港的管治權(quán)。鄧小平同志早在二十世紀八十年代就指出：“切不要以為香港的事情全由香港人來管，中央一點都不管，就萬事大吉了。這是不行的，這種想法不實際?！绷暯娇倳洀娬{(diào)：“任何危害國家主權(quán)安全、挑戰(zhàn)中央權(quán)力和香港特別行政區(qū)基本法權(quán)威、利用香港對內(nèi)地進行滲透破壞的活動，都是對底線的觸碰，都是絕不能允許的?！北仨毎丫S護中央對香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機結(jié)合起來，任何時候都不能偏廢。只有這樣，才能把路走對了走穩(wěn)了，否則就會左腳穿著右腳鞋——錯打錯處來。

（159）全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。堅定不移把“一國兩制”實踐向縱深推進，必須牢牢把握“一國兩制”的根本宗旨，共同維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。

要嚴格依照憲法和基本法辦事。在落實憲法和基本法確定的憲制秩序時，把中央依法行使權(quán)力和特別行政區(qū)履行主體責任有機結(jié)合起來，完善與基本法實施相關(guān)的制度和機制，堅決維護憲法和基本法的權(quán)威。支持行政長官和特別行政區(qū)政府依法施政、積極作為，團結(jié)帶領(lǐng)香港、澳門各界人士齊心協(xié)力謀發(fā)展、促和諧，保障和改善民生，有序推進民主，維護社會穩(wěn)定，履行維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的憲制責任。把發(fā)揮祖國內(nèi)地堅強后盾作用和提高香港、澳門自身競爭力有機結(jié)合起來，支持香港、澳門抓住共建“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略實施新的重大機遇，更加積極主動助力國家全面開放，更加積極主動融入國家發(fā)展大局，更加積極主動參與國家治理實踐，更加積極主動促進國際人文交流，實現(xiàn)新發(fā)展，作出新貢獻。

不斷推進“一國兩制”在香港、澳門的成功實踐，是中國夢的重要組成部分。要堅持愛國者為主體的“港人治港”、“澳人治澳”，發(fā)展壯大愛國愛港愛澳力量，增強香港、澳門同胞的國家意識和愛國精神。加強對港澳青少年的愛國主義教育，為青年發(fā)展多搭臺、多搭梯，創(chuàng)造有利于成就人生夢想的社會環(huán)境。讓香港、澳門同胞同祖國人民共擔民族復興的歷史責任，共享祖國繁榮富強的偉大榮光。

3.推進祖國和平統(tǒng)一進程

（160）民族復興、國家統(tǒng)一是大勢所趨、大義所在、民心所向。祖國必須統(tǒng)一，也必然統(tǒng)一。這是兩岸關(guān)系發(fā)展歷程的歷史定論，也是新時代中華民族偉大復興的必然要求。兩岸中國人、海內(nèi)外中華兒女應共擔民族大義、順應歷史大勢，共同推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進祖國和平統(tǒng)一進程。

一個中國原則是兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)。推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，最根本的是堅持一個中國原則。雖然兩岸迄今尚未統(tǒng)一，但中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整從未分裂。兩岸同屬一個國家、兩岸同胞同屬一個民族，這一歷史事實和法理基礎(chǔ)從未改變，也不可能改變。

體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”明確界定了兩岸關(guān)系的根本性質(zhì)，是確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的關(guān)鍵。它表明大陸與臺灣同屬一個中國，兩岸關(guān)系不是國與國關(guān)系，也不是“一中一臺”。承認“九二共識”的歷史事實，認同兩岸同屬一個中國，兩岸雙方就能開展對話，協(xié)商解決兩岸同胞關(guān)心的問題，臺灣任何政黨和團體同大陸交往也不會存在障礙。兩岸關(guān)系和平發(fā)展要兩岸同胞共同推動，靠兩岸同胞共同維護，由兩岸同胞共同分享。

（161）和平統(tǒng)一，是平等協(xié)商、共議統(tǒng)一。兩岸長期存在的政治分歧問題是影響兩岸關(guān)系行穩(wěn)致遠的總根子，總不能一代一代傳下去。兩岸同胞是一家人，兩岸的事是兩岸同胞的家里事，當然也應該由家里人商量著辦。

要探索“兩制”臺灣方案，豐富和平統(tǒng)一實踐。我們愿意同臺灣各黨派、團體和人士就兩岸政治問題和推進祖國和平統(tǒng)一進程的有關(guān)問題開展對話溝通，廣泛交換意見，尋求社會共識，推進政治談判。我們鄭重倡議，在堅持“九二共識”、反對“臺獨”的共同政治基礎(chǔ)上，兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士，就兩岸關(guān)系和民族未來開展廣泛深入的民主協(xié)商，就推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展達成制度性安排。

統(tǒng)一是歷史大勢，是正道?！芭_獨”是歷史逆流，是絕路。當前，對兩岸關(guān)系和平發(fā)展的最大現(xiàn)實威脅是“臺獨”勢力及其分裂活動。“臺獨”煽動兩岸同胞敵意和對立，損害國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，破壞臺海和平穩(wěn)定，阻撓兩岸關(guān)系發(fā)展，只會給兩岸同胞帶來深重禍害。我們堅決維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不容忍國家分裂的歷史悲劇重演，絕不為各種形式的“臺獨”分裂活動留下任何空間。

中國人不打中國人。我們愿意以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一的前景。不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項，針對的是外部勢力干涉和極少數(shù)“臺獨”分裂分子及其分裂活動，絕非針對臺灣同胞。我們有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的“臺獨”分裂圖謀。絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去！

（162）兩岸同胞是命運與共的骨肉兄弟，是血濃于水的一家人。親望親好，中國人要幫中國人。要秉持“兩岸一家親”理念，尊重臺灣現(xiàn)有的社會制度和臺灣同胞生活方式，繼續(xù)率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展機遇。

深化兩岸融合發(fā)展，夯實和平統(tǒng)一基礎(chǔ)。要積極推進兩岸經(jīng)濟合作制度化，打造兩岸共同市場，壯大中華民族經(jīng)濟。兩岸要應通盡通，提升經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標準共通。推動兩岸文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生合作，社會保障和公共資源共享，支持兩岸鄰近或條件相當?shù)貐^(qū)基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。兩岸同胞要共同傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以正確的歷史觀、民族觀、國家觀化育后人，弘揚偉大民族精神。

臺灣前途在于國家統(tǒng)一，臺灣同胞福祉系于民族復興。支持和追求國家統(tǒng)一是民族大義，應該得到全民族肯定。大道之行、人心所向，勢不可擋。所有臺灣同胞應像珍視自己的眼睛一樣珍視和平，像追求人生的幸福一樣追求統(tǒng)一，積極參與到推進祖國和平統(tǒng)一的正義事業(yè)中來，在新時代攜手同心書寫中華民族偉大復興新篇章。

十七、推動構(gòu)建人類命運共同體

——關(guān)于新時代中國特色大國外交

1.人類生活在同一個地球村里

（163）人類只有一個地球，各國共處一個世界。地球是人類的共同家園，也是人類到目前為止唯一的家園。習近平總書記指出：“人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體?！?/p>

馬克思、恩格斯說：“各民族的原始封閉狀態(tài)由于日益完善的生產(chǎn)方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之間的分工消滅得越是徹底，歷史也就越是成為世界歷史?！睔v史和現(xiàn)實日益證明這個預言的科學價值。今天，經(jīng)濟全球化大潮滾滾向前，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球治理體系深刻重塑，國際格局加速演變，和平發(fā)展大勢不可逆轉(zhuǎn)。人類交往的世界性比過去任何時候都更深入、更廣泛，各國相互聯(lián)系和彼此依存比過去任何時候都更頻繁、更緊密，和平、發(fā)展、合作、共贏已成為時代潮流。一體化的世界就在那兒，誰拒絕這個世界，這個世界也會拒絕他。

同時，全球發(fā)展深層次矛盾突出，霸權(quán)主義、強權(quán)政治依然存在，保護主義、單邊主義不斷抬頭，戰(zhàn)亂恐襲、饑荒疫情此伏彼現(xiàn)，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題復雜交織。治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字，成為擺在全人類面前的嚴峻挑戰(zhàn)。

當今世界的變局百年未有，變革會催生新的機遇，但變革過程往往充滿著風險挑戰(zhàn)，人類又一次站在了十字路口。合作還是對抗？開放還是封閉？互利共贏還是零和博弈？如何回答這些問題，關(guān)乎各國利益，關(guān)乎人類前途命運。

（164）習近平總書記指出：“沒有哪個國家能夠獨自應對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島?！笔澜绺鲊槕獣r代發(fā)展潮流，作出正確選擇，齊心協(xié)力應對挑戰(zhàn)，開展全球性協(xié)作，構(gòu)建人類命運共同體。

人類命運共同體，顧名思義，就是每個民族、每個國家的前途命運都緊緊聯(lián)系在一起，應該風雨同舟，榮辱與共，努力把我們生于斯、長于斯的這個星球建成一個和睦的大家庭，把世界各國人民對美好生活的向往變成現(xiàn)實。構(gòu)建人類命運共同體這一倡議已被多次寫入聯(lián)合國文件，正在從理念轉(zhuǎn)化為行動，產(chǎn)生日益廣泛而深遠的國際影響，成為中國引領(lǐng)時代潮流和人類文明進步方向的鮮明旗幟。

2.始終不渝走和平發(fā)展道路

（165）走和平發(fā)展道路，是我們黨根據(jù)時代發(fā)展潮流和我國根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇。只有堅持走和平發(fā)展道路，只有同世界各國一道維護世界和平，中國才能實現(xiàn)自己的目標，才能為世界作出更大貢獻。

這些年來，隨著中國快速發(fā)展，國際上有些人擔心中國會走“國強必霸”的路子，提出了所謂的“中國威脅論”，這既有認知上的誤讀，也有根深蒂固的偏見。堅定不移走和平發(fā)展道路，是中國對國際社會關(guān)注中國發(fā)展走向的回應，更是中國人民對實現(xiàn)自身發(fā)展目標的自信和自覺。這種自信和自覺，來源于中華文明的深厚底蘊，來源于對實現(xiàn)中國發(fā)展目標條件的認知，來源于對世界發(fā)展大勢的把握。

中華民族歷來是愛好和平的民族。在五千多年的文明發(fā)展中，中華民族一直追求和傳承著和平、和睦、和諧的堅定理念，中華民族的血液中沒有侵略他人、稱霸世界的基因。中國人民對戰(zhàn)爭帶來的苦難有著刻骨銘心的記憶，對和平有著孜孜不倦的追求，十分珍惜和平安定的生活。走和平發(fā)展道路，是中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的傳承和發(fā)展，也是中國人民從近代以后苦難遭遇中得出的必然結(jié)論。

實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須有和平的國際環(huán)境。沒有和平，中國和世界都不可能順利發(fā)展；沒有發(fā)展，中國和世界也不可能有持久和平。要集中精力把自己的事情辦好，使國家更加富強，使人民更加富裕，依靠不斷發(fā)展起來的力量更好走和平發(fā)展道路。

一個國家要發(fā)展繁榮，必須把握和順應世界發(fā)展大勢，反之必然會被歷史拋棄。習近平總書記指出：“什么是當今世界的潮流？答案只有一個，那就是和平、發(fā)展、合作、共贏。中國不認同‘國強必霸’的陳舊邏輯。”當今世界，殖民主義、霸權(quán)主義的老路是走不通的，只有和平發(fā)展道路可以走得通。不能身體已進入二十一世紀，而腦袋還停留在過去，停留在殖民擴張的舊時代里，停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈的老框框內(nèi)。

（166）中國走和平發(fā)展道路來之不易，是新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨經(jīng)過艱辛探索和不斷實踐逐步形成的。在長期實踐中，我們黨始終高舉和平的旗幟，提出和堅持了和平共處五項原則，確立和奉行了獨立自主的和平外交政策，向世界作出了永遠不稱霸、永遠不搞擴張的莊嚴承諾，強調(diào)中國始終是維護世界和平的堅定力量。我們在政策上是這樣規(guī)定的、制度上是這樣設(shè)計的，在實踐中更是一直這樣做的。和平發(fā)展道路對中國有利、對世界有利，我們想不出有任何理由不堅持這條被實踐證明是走得通的道路。

中國將堅定不移走和平發(fā)展道路，并且希望世界各國共同走和平發(fā)展道路。只有各國都走和平發(fā)展道路，各國才能共同發(fā)展，國與國才能和平相處。中國決不會以犧牲別國利益為代價來發(fā)展自己，也決不放棄自己的正當權(quán)益。任何國家不要指望中國會拿自己的核心利益做交易，任何人不要幻想讓中國吞下?lián)p害自身利益的苦果。

3.促進“一帶一路”國際合作

（167）二〇一三年秋，習近平總書記提出了共建絲綢之路經(jīng)濟帶和二十一世紀海上絲綢之路重大倡議。共建“一帶一路”倡議正在成為我國參與全球開放合作、改善全球經(jīng)濟治理體系、促進全球共同發(fā)展繁榮、推動構(gòu)建人類命運共同體的中國方案。習近平總書記形象地指出，“一帶一路”就像一對騰飛的翅膀，正飛向和平、發(fā)展、合作、共贏的遠方。

“一帶一路”倡議根植歷史，更面向未來。古絲綢之路綿亙?nèi)f里，延續(xù)千年，積淀了以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲綢之路精神。在新的歷史條件下，我們提出“一帶一路”倡議，就是要繼承和發(fā)揚絲綢之路精神，把我國發(fā)展同沿線國家和世界其他國家發(fā)展結(jié)合起來，把中國夢同沿線國家和世界其他國家人民的夢想結(jié)合起來，賦予古代絲綢之路以全新的時代內(nèi)涵。共建“一帶一路”倡議源于中國，更屬于世界。以共建“一帶一路”為實踐平臺推動構(gòu)建人類命運共同體，這是從我國改革開放和長遠發(fā)展出發(fā)提出來的，符合中華民族歷來秉持的天下大同理念，符合中國人懷柔遠人、和諧萬邦的天下觀，順應時代要求和各國加快發(fā)展的愿望，占據(jù)了國際道義制高點。

“一帶一路”倡議秉持和遵循共商共建共享原則，努力實現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，是發(fā)展的倡議、合作的倡議、開放的倡議。這一倡議的核心內(nèi)涵，是促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，加強經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)和發(fā)展戰(zhàn)略對接，促進協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)共同繁榮。這一倡議要實現(xiàn)的最高目標就是在“一帶一路”建設(shè)國際合作框架內(nèi)，各方攜手應對世界經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)，開創(chuàng)發(fā)展新機遇，謀求發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏，不斷朝著人類命運共同體方向邁進。

（168）幾年來，“一帶一路”建設(shè)完成了總體布局，繪就了一幅“大寫意”，取得了令人矚目的成就。今后要聚焦重點、深耕細作，共同繪制精謹細膩的“工筆畫”。堅持開放、綠色、廉潔理念，追求高標準、惠民生、可持續(xù)目標，推動共建“一帶一路”沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進。

“一帶一路”建設(shè)跨越不同地域、不同發(fā)展階段、不同文明，是各方共同打造的全球公共產(chǎn)品。要尊重彼此主權(quán)、尊嚴、領(lǐng)土完整，尊重彼此發(fā)展道路和社會制度，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，把“一帶一路”建成和平之路；聚焦發(fā)展這個根本性問題，釋放各國發(fā)展?jié)摿?，實現(xiàn)經(jīng)濟大融合、發(fā)展大聯(lián)動、成果大共享，把“一帶一路”建成繁榮之路；打造開放型合作平臺，維護多邊貿(mào)易體制，解決經(jīng)濟增長和平衡問題，把“一帶一路”建成開放之路；堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，集聚創(chuàng)新資源，把“一帶一路”建成創(chuàng)新之路；以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，把“一帶一路”建成文明之路。

共建“一帶一路”是經(jīng)濟合作倡議，不是搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟，不針對誰也不排除誰；是開放包容進程，不是要關(guān)起門來搞小圈子或者“中國俱樂部”；是中國同世界共享機遇、共謀發(fā)展的陽光大道，不是這樣那樣的所謂“陷阱”，不以意識形態(tài)劃界，不搞零和游戲。只要各國有意愿，我們都歡迎。

4.推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系

（169）推動建設(shè)新型國際關(guān)系，是構(gòu)建人類命運共同體的基本路徑，就是要秉持相互尊重、公平正義、合作共贏原則，走出一條對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路。

各國和各國人民應該共同推動建設(shè)新型國際關(guān)系，共同享受尊嚴、共同享受發(fā)展成果、共同享受安全保障。要堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，反對干涉別國內(nèi)政，維護國際公平正義。世界長期發(fā)展不可能建立在一批國家越來越富裕而另一批國家卻長期貧窮落后的基礎(chǔ)之上。每個國家在謀求自身發(fā)展的同時，要積極促進其他各國共同發(fā)展。各國要同心協(xié)力，妥善應對各種問題和挑戰(zhàn)，共同變壓力為動力、化危機為生機，謀求合作安全、集體安全、共同安全，以合作取代對抗，以共贏取代獨占。

（170）中國將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，恪守維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅定不移在和平共處五項原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國的友好合作。必須積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，擴大同各國的利益匯合點，不斷完善我國全方位、多層次、立體化的外交布局，打造覆蓋全球的“朋友圈”。

運籌好大國關(guān)系，推動構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架至關(guān)重要。大國之間相處，要不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏。中美關(guān)系是當今世界最重要的雙邊關(guān)系之一。要把握好中美關(guān)系發(fā)展的大方向，在互惠互利基礎(chǔ)上拓展合作，在相互尊重基礎(chǔ)上管控分歧，共同發(fā)展以協(xié)商、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系。中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系成熟、穩(wěn)定、牢固，是互信程度最高、協(xié)作水平最高、戰(zhàn)略價值最高的一對大國關(guān)系。要始終堅定支持對方維護核心利益，深入開展各領(lǐng)域合作，共同積極參與全球治理。歐洲是多極化世界的重要一極。要牢牢把握中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系正確方向，繼續(xù)推進和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系建設(shè)。要同金磚國家深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，鞏固經(jīng)貿(mào)財金、政治安全、人文交流“三輪驅(qū)動”合作架構(gòu)。

中國視周邊為安身立命之所、發(fā)展繁榮之基，始終將周邊置于外交全局的首要位置，視促進周邊和平、穩(wěn)定、發(fā)展為己任。要按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針深化同周邊國家關(guān)系，歡迎周邊國家搭乘中國發(fā)展快車，讓中國發(fā)展成果更多惠及周邊。廣大發(fā)展中國家是我國在國際事務中的天然同盟軍，要秉持正確義利觀和真實親誠理念加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作。中國積極倡導和踐行多邊主義，維護多邊主義和以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序，反對保護主義、單邊主義，推動國際社會合作應對重大挑戰(zhàn)。

5.積極參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)

（171）全球治理格局取決于國際力量對比，全球治理體系變革源于國際力量對比變化。當今世界，隨著國際力量對比消長變化和全球性挑戰(zhàn)日益增多，加強全球治理、推動全球治理體系變革是大勢所趨。習近平總書記指出：“要高舉構(gòu)建人類命運共同體旗幟，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展?！?/p>

推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，符合世界各國的普遍需求。新興市場國家和一大批發(fā)展中國家快速發(fā)展，國際影響力不斷增強，是近代以來國際力量對比中最具革命性的變化。經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，把世界各國利益和命運更加緊密地聯(lián)系在一起，很多問題不再局限于一國內(nèi)部，很多挑戰(zhàn)也不再是一國之力所能應對。世界上的事情越來越需要各國共同商量著辦，全球性挑戰(zhàn)越來越需要各國通力合作來應對。建立國際機制、遵守國際規(guī)則、追求國際正義成為多數(shù)國家的共識。

（172）推動全球治理體系變革是國際社會大家的事，要堅持共商共建共享原則，使關(guān)于全球治理體系變革的主張轉(zhuǎn)化為各方共識，形成一致行動。什么樣的國際秩序和全球治理體系對世界好、對世界各國人民好，要由各國人民商量，不能由一家說了算，不能由少數(shù)人說了算。

推進全球治理體系變革并不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是與時俱進、創(chuàng)新完善。全球治理體系變革要更好地反映國際格局的變化，更加平衡地反映大多數(shù)國家特別是新興市場國家和發(fā)展中國家的意愿和利益。堅定維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，維護和鞏固第二次世界大戰(zhàn)勝利成果，積極維護開放型世界經(jīng)濟體制，推動建設(shè)和完善區(qū)域合作機制，加強國際社會應對全球性挑戰(zhàn)的能力。

中國將繼續(xù)發(fā)揮負責任大國作用，積極參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)。始終秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導國際關(guān)系民主化，支持聯(lián)合國發(fā)揮積極作用，支持擴大發(fā)展中國家在國際事務中的代表性和發(fā)言權(quán)。推動全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)掘中華文化中積極的處世之道、治理理念同當今時代的共鳴點，努力為完善全球治理貢獻中國智慧、中國力量。

6.建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界

（173）習近平總書記強調(diào)，我們要與世界各國人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。這反映了人類社會共同價值追求，符合中國人民和世界人民的根本利益。國際社會要從伙伴關(guān)系、安全格局、經(jīng)濟發(fā)展、文明交流、生態(tài)建設(shè)等方面作出努力。

堅持對話協(xié)商，建設(shè)一個持久和平的世界。維護和平是每個國家都應該肩負起來的責任。各國要相互尊重、平等協(xié)商，堅決摒棄冷戰(zhàn)思維和強權(quán)政治。大國要在相互尊重基礎(chǔ)上管控矛盾分歧，平等對待小國，不搞唯我獨尊、強買強賣的霸道。任何國家都不能隨意發(fā)動戰(zhàn)爭，不能破壞國際法治，不能打開潘多拉的盒子，要共同維護比金子還珍貴的和平時光。

堅持共建共享，建設(shè)一個普遍安全的世界。世上沒有絕對安全的世外桃源，一國安全不能建立在別國不安全之上，別國面臨的威脅也可能成為本國的挑戰(zhàn)。鄰居出了問題，不能光想著扎好自家籬笆，而應該去幫一把。要堅持以對話解決爭端、以協(xié)商化解分歧，統(tǒng)籌應對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，反對一切形式的恐怖主義。

堅持合作共贏，建設(shè)一個共同繁榮的世界。經(jīng)濟全球化是歷史大勢，促成了貿(mào)易大繁榮、投資大便利、人員大流動、技術(shù)大發(fā)展。各國應該堅持你好我好大家好的理念，推進開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟全球化，創(chuàng)造全人類共同發(fā)展的良好條件，共同推動世界各國發(fā)展繁榮，讓發(fā)展成果惠及世界各國，讓人人享有富足安康。

堅持交流互鑒，建設(shè)一個開放包容的世界。人類文明多樣性是世界的基本特征，交流互鑒是文明發(fā)展的本質(zhì)要求。人類只有膚色語言之別，文明只有姹紫嫣紅之別，但絕無高低優(yōu)劣之分。文明之間要對話，不要排斥；要交流，不要取代。人類歷史就是一幅不同文明交流、互鑒、融合的宏偉畫卷。美人之美，美美與共。不同文明要取長補短、共同進步，讓文明交流互鑒成為推動人類社會進步的動力、維護世界和平的紐帶。

堅持綠色低碳，建設(shè)一個清潔美麗的世界。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人類未來，建設(shè)美麗家園是人類的共同夢想。要牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的意識，解決好工業(yè)文明帶來的矛盾，以人與自然和諧相處為目標，實現(xiàn)世界的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。倡導綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，采取行動應對氣候變化，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，保護好人類賴以生存的地球家園。

世界好，中國才能好；中國好，世界才更好。面向未來，中國將一如既往為世界和平安寧作貢獻，一如既往為世界共同發(fā)展作貢獻，一如既往為世界文明交流互鑒作貢獻，同世界各國人民一道，推動構(gòu)建人類命運共同體，攜手建設(shè)更加美好的世界！

十八、把黨建設(shè)得更加堅強有力

——關(guān)于新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治保證

（174）打鐵必須自身硬。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。全面從嚴治黨是一場偉大的自我革命。在進行社會革命的同時不斷進行自我革命，是我們黨區(qū)別于其他政黨最顯著的標志。習近平總書記指出：“要把新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義這場偉大社會革命進行好，我們黨必須勇于進行自我革命，把黨建設(shè)得更加堅強有力?！?/p>

我們黨是馬克思主義執(zhí)政黨，同時是馬克思主義革命黨。在領(lǐng)導中國革命、建設(shè)、改革九十多年的奮斗歷程中，我們黨為什么能夠在各種政治力量反復較量中脫穎而出？為什么能夠始終走在時代前列、成為中國人民和中華民族的主心骨？根本原因在于我們黨始終保持了自我革命精神，保持了承認并改正錯誤的勇氣，一次次拿起手術(shù)刀來革除自身病癥，一次次靠自己解決了自身問題。

歷史深刻昭示我們，必須不斷進行自我革命，同一切影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的問題作堅決斗爭，實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。這“四個自我”形成了依靠黨自身力量發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、推動創(chuàng)新、實現(xiàn)執(zhí)政能力整體性提升的良性循環(huán)。

（175）治國必先治黨，治黨務必從嚴。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。“全面”就是管全黨、治全黨，面向全體黨員、黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、各個方面、各個部門，重點是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”?！皣馈本褪钦婀苷鎳馈⒏夜芨覈?、長管長嚴?！爸巍本褪菑狞h中央到地方各級黨委，從中央部委、國家機關(guān)部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負起主體責任，黨委書記要把抓好黨建當作分內(nèi)之事、必須擔當?shù)穆氊?；各級紀委要擔負起監(jiān)督責任，敢于瞪眼黑臉，勇于執(zhí)紀問責。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以刀刃向內(nèi)的勇氣向黨內(nèi)頑瘴痼疾開刀，以雷霆萬鈞之勢推進全面從嚴治黨，以釘釘子精神把管黨治黨要求落實落細，清除了黨內(nèi)存在的嚴重隱患，化解了黨面臨的嚴重政治風險，正本清源、撥正船頭，保證全黨沿著正確航向前進，對黨、對國家、對民族都產(chǎn)生了不可估量的深遠影響。同時，也要看到，全面從嚴治黨還遠未到大功告成的時候。黨面臨的長期執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的，黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險是尖銳的、嚴峻的，黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。

全面從嚴治黨永遠在路上，不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭。必須始終保持思想上的冷靜清醒、增強行動上的勇毅執(zhí)著，堅定全面從嚴的政治自覺，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

（176）中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為，關(guān)鍵是黨的建設(shè)新的偉大工程要開創(chuàng)新局面。

新時代黨的建設(shè)總要求是：堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

2.政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)

（177）旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。馬克思主義政黨具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質(zhì)、嚴明政治紀律。如果馬克思主義政黨政治上的先進性喪失了，黨的先進性和純潔性就無從談起。我們黨把政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局并擺在首位，明確了政治建設(shè)在新時代黨的建設(shè)中的戰(zhàn)略定位，抓住了全面從嚴治黨的根本性問題。

黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)方向和效果，不抓黨的政治建設(shè)或背離黨的政治建設(shè)指引的方向，黨的其他建設(shè)就難以取得預期成效。大量事實表明，黨內(nèi)存在的各種問題，從根本上講，都與政治建設(shè)軟弱乏力、政治生活不嚴肅不健康有關(guān)。必須加強黨的政治建設(shè)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，進一步堅定政治信仰，強化政治領(lǐng)導，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)全黨團結(jié)統(tǒng)一、行動一致。

（178）政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題。我們要堅守的政治方向，就是共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想、“兩個一百年”奮斗目標，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略。加強黨的政治建設(shè)，就是要發(fā)揮政治指南針作用，引導全黨把智慧和力量凝聚到新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)中來，推動全黨把堅持正確政治方向貫徹到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去，確保黨和國家各項事業(yè)始終沿著正確政治方向前進。

政治立場事關(guān)黨的政治建設(shè)根本。全黨必須始終堅定馬克思主義立場，堅決站穩(wěn)黨性立場和人民立場。要把對黨負責和對人民負責高度統(tǒng)一起來，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，始終做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，任何時候都與黨同心同德；堅持以人民為中心，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，樹立真摯的人民情懷，崇尚實干、勤政為民。

營造良好政治生態(tài)是一項長期任務，必須作為黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。要嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕，堅決防止和克服黨內(nèi)政治生活忽視政治、淡化政治、不講政治的傾向。加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，以良好政治文化涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。

在領(lǐng)導干部的所有能力中，政治能力是第一位的。提高政治能力，很重要的一條就是要善于從政治上分析問題、解決問題。只有從政治上分析問題才能看清本質(zhì)，只有從政治上解決問題才能抓住根本。要不斷提高黨員領(lǐng)導干部把握方向、把握大勢、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。加強政治能力訓練和政治實踐歷練，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

3.補足共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”

（179）思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，堅定理想信念是思想建設(shè)的首要任務。中國共產(chǎn)黨的理想信念，就是馬克思主義真理信仰、共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。這是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。

理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。習近平總書記指出：“共產(chǎn)黨人如果沒有信仰、沒有理想，或信仰、理想不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’，就必然導致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。”歷史和實踐反復證明，一個政黨有了遠大理想和崇高追求，就會堅強有力，無堅不摧，無往不勝，就能經(jīng)受一次次挫折而又一次次奮起；一名干部有了堅定的理想信念，站位就高了，心胸就開闊了，就能堅持正確政治方向，做到“風雨不動安如山”。

革命理想高于天。中國共產(chǎn)黨從誕生之日起就把馬克思主義寫在自己的旗幟上，把實現(xiàn)共產(chǎn)主義確立為最高理想。在我們黨九十多年的歷史中，無數(shù)共產(chǎn)黨人不惜流血犧牲，靠的就是這種信仰，為的就是這個理想。盡管他們也知道，自己追求的理想并不會在自己手中實現(xiàn)，但他們堅信，只要一代又一代人為之持續(xù)努力，一代又一代人為此作出犧牲，崇高的理想就一定能實現(xiàn)。任何一名在黨旗下宣過誓的共產(chǎn)黨員都必須銘記，為了理想信念，就應該去拼搏、去奮斗、去獻出自己的全部精力乃至生命。

當前，大多數(shù)黨員干部理想信念是堅定的，政治上是可靠的。同時，在我們的干部隊伍中，也有的對共產(chǎn)主義心存懷疑，認為那是虛無縹緲、難以企及的幻想；有的不信馬列信鬼神，從封建迷信中尋找精神寄托；有的甚至盲目崇拜西方社會制度和價值觀念，對社會主義前途命運喪失信心；等等。信念不牢，地動山搖。理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。一些黨員干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失。

（180）衡量一名黨員干部是否具有堅定的理想信念，是有客觀標準的。革命戰(zhàn)爭年代，檢驗一個干部理想信念堅定不堅定，就看他能不能為黨和人民事業(yè)舍生忘死，能不能沖鋒號一響立即沖上去，這樣的檢驗很直接。今天，衡量一名黨員干部理想信念堅定不堅定，就看他是否能在重大政治考驗面前有政治定力，是否能樹立牢固的宗旨意識，是否能對工作極端負責，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急難險重任務面前勇挑重擔，是否能經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的誘惑。這樣的檢驗需要一個過程，不是一下子、經(jīng)歷一兩件事、聽幾句口號就能解決的，要看長期表現(xiàn)，甚至看一輩子。

理想信念不可能憑空產(chǎn)生，也不可能輕而易舉堅守。要煉就“金剛不壞之身”，必須用科學理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園。要深入學習馬克思主義基本理論，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，把理想信念建立在對科學理論的理性認同上，建立在對歷史規(guī)律的正確認識上，建立在對基本國情的準確把握上。教育引導全黨牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，真正讓理想信念成為心中的燈塔，做到虔誠而執(zhí)著、至信而深厚。

4.貫徹新時代黨的組織路線

（181）正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。習近平總書記指出：“組織路線對堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)、做好黨的組織工作具有十分重要的意義。”

新時代黨的組織路線是：全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設(shè)為重點，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國奉獻的各方面優(yōu)秀人才，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢，為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強組織保證。

黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴密組織體系。這是世界上任何其他政黨都不具有的強大優(yōu)勢。基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾。針對一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，要切實在打基礎(chǔ)、補短板上下功夫。以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

貫徹新時代黨的組織路線，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍是關(guān)鍵。要建立素質(zhì)培養(yǎng)體系、知事識人體系、選拔任用體系、從嚴管理體系、正向激勵體系，做好干部培育、選拔、管理、使用工作。堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，把“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準落到實處。堅持正確選人用人導向，匡正選人用人風氣，突出政治標準，培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)母刹筷犖?。把嚴管和厚愛、激勵和約束結(jié)合起來，為那些敢于負責、善于作為、實績突出的干部撐腰鼓勁，堅決糾正“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象。關(guān)心愛護基層干部。注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部。

人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強國，努力建設(shè)一支矢志愛國奉獻、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊伍。實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。深化人才發(fā)展體制機制改革，完善人才培養(yǎng)機制、改進人才評價機制、創(chuàng)新人才流動機制、健全人才激勵機制，最大限度把廣大人才的報國情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力激發(fā)出來。

（182）群團事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。必須從鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治高度，加強對群團工作的領(lǐng)導，堅定不移走中國特色社會主義群團發(fā)展道路。要切實保持和增強黨的群團工作的政治性，把群團組織所聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團結(jié)在黨的周圍。切實保持和增強群團組織的先進性，組織動員廣大人民群眾走在時代前列，真正成為黨執(zhí)政的堅實依靠力量、強大支持力量、深厚社會基礎(chǔ)。切實保持和增強群團組織的群眾性，努力為群眾排憂解難，成為群眾信得過、靠得住、離不開的知心人、貼心人。

5.作風建設(shè)永遠在路上

（183）黨的作風就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。習近平總書記指出：“我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強大的真理力量，而且要有強大的人格力量。真理力量集中體現(xiàn)為我們黨的正確理論，人格力量集中體現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風?！蔽覀凕h要在中國長期執(zhí)政，對作風問題任何時候都不能掉以輕心。

在革命、建設(shè)、改革長期實踐中，我們黨始終要求全黨同志堅持光榮傳統(tǒng)、發(fā)揚優(yōu)良作風，為黨和人民事業(yè)不斷前進提供了重要保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓作風建設(shè)，制定和落實中央八項規(guī)定，在全黨開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，在縣處級以上領(lǐng)導干部中開展“三嚴三實”專題教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，進一步解決黨員隊伍在政治、思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，推動黨風政風為之一新，黨心民心為之大振。

根據(jù)黨的十九大部署，以縣處級以上領(lǐng)導干部為重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。要牢牢把握守初心、擔使命，找差距、抓落實的總要求，牢牢把握深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?、團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為實現(xiàn)偉大夢想共同奮斗的根本任務，努力實現(xiàn)理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的具體目標。

（184）作風問題核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題。我們黨來自人民、植根人民、服務人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力。加強作風建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

要始終堅持走群眾路線，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。特別要看到，形式主義、官僚主義是目前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵。形式主義背后是功利主義、實用主義作祟，政績觀錯位、責任心缺失。官僚主義背后是官本位思想，嚴重脫離實際、脫離群眾。要把力戒形式主義、官僚主義擺在突出位置來抓，教育引導黨員干部牢記黨的宗旨，堅持實事求是的思想路線，樹立正確政績觀，真抓實干，轉(zhuǎn)變作風。

作風建設(shè)永遠沒有休止符。作風問題具有頑固性和反復性，形成優(yōu)良作風不可能一勞永逸，克服不良作風也不可能一蹴而就。作風建設(shè)是攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，既要以滾石上山、爬坡過坎的勇氣，深化整治、見底見效，又要堅持抓常、抓細、抓長，鍥而不舍、持之以恒。

6.使紀律真正成為帶電的高壓線

（185）加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策。黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律和規(guī)矩。習近平總書記強調(diào)，黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要把紀律建設(shè)擺在更加突出位置，堅持紀嚴于法、紀在法前，把紀律和規(guī)矩挺在前面。

黨的紀律和規(guī)矩是黨的各級組織、全體黨員必須遵守的行為準則。紀律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是自我約束的紀律。黨的規(guī)矩總的包括：黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩；黨的紀律特別是政治紀律是全黨必須遵守的剛性約束；國家法律是黨員干部必須遵守的規(guī)矩，全黨必須模范執(zhí)行；黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，需要全黨長期堅持并自覺遵循。

嚴明黨的紀律，首先要嚴格遵守黨章。黨章是黨的根本大法。認真學習黨章、嚴格遵守黨章，是全黨同志的應盡義務和莊嚴責任。每一個共產(chǎn)黨員都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。黨員領(lǐng)導干部要把學習黨章作為必修課，自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，真正使黨章內(nèi)化于心、外化于行。

政治紀律是我們黨最根本、最重要的紀律，是凈化政治生態(tài)的重要保證。要把堅決做到“兩個維護”作為首要政治紀律，決不允許在重大政治原則問題上、大是大非問題上同黨中央唱反調(diào)，搞自由主義。堅持“五個必須”，必須維護黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套；必須維護黨的團結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植個人勢力；必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動；必須管好領(lǐng)導干部親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利。嚴肅查處“七個有之”問題，堅決防止黨內(nèi)形成利益集團攫取政治權(quán)力、改變黨的性質(zhì)，堅決防止山頭主義和宗派主義危害黨的團結(jié)、破壞黨的集中統(tǒng)一。

（186）制定紀律是要執(zhí)行的，必須使紀律真正成為帶電的高壓線。習近平總書記指出：“遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執(zhí)，有違必查，而不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文?！睂`規(guī)違紀、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，要堅決嚴肅查處，不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決防止“破窗效應”。

懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針，也是黨加強自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗。要把維護黨的紀律嚴肅性和信任愛護干部統(tǒng)一起來，體現(xiàn)嚴管就是厚愛、治病為了救人。充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。加強紀律教育，強化紀律執(zhí)行，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

7.全方位扎牢制度的籠子

（187）制度事關(guān)根本，關(guān)乎長遠。習近平總書記強調(diào)，推進全面從嚴治黨，既要解決思想問題，也要解決制度問題。堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，推動黨的制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治國理政的實際效能。

把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。公權(quán)力姓公，也必須為公。只要公權(quán)力存在，就必須受到制約，否則就會被濫用。要合理確定權(quán)力歸屬，劃清權(quán)力邊界，厘清權(quán)力清單，扎細扎密扎牢制度的籠子。以黨章為根本遵循，本著于法周延、于事有效的原則，制定新的法規(guī)制度，完善已有的法規(guī)制度，廢止不適應的法規(guī)制度，加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。制度建設(shè)重在管用、有效，牛欄關(guān)貓是不行的。

健全黨和國家監(jiān)督體系。自我監(jiān)督是世界性難題，是國家治理的哥德巴赫猜想。全面從嚴治黨的實踐證明，我們黨自我凈化的機制是有效的，完全有能力解決自身存在的問題。要堅持黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，讓日常管理監(jiān)督與黨員領(lǐng)導干部如影隨形、不留空當。深化政治巡視，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)，繼續(xù)健全派駐機構(gòu)領(lǐng)導體制和工作機制，加強國家監(jiān)察，形成紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局。

制定制度很重要，更重要的是抓落實。如果不抓落實，只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里，制度就會成為稻草人。要堅持制度面前人人平等、制度執(zhí)行沒有特權(quán)、制度約束沒有例外，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。引導廣大黨員干部牢固樹立法治意識、制度意識、紀律意識，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍。

8.鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利

（188）腐敗是社會毒瘤，是我們黨面臨的最大威脅。人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象。如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。習近平總書記指出：“不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十三億人民。這是一筆再明白不過的政治賬、人心向背的賬！”

黨的十八大以來，我們黨以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭已經(jīng)取得壓倒性勝利。但是，對反腐敗斗爭形勢的嚴峻性和復雜性一點也不能低估。我們黨全面領(lǐng)導、長期執(zhí)政，黨員干部時刻面臨被“圍獵”、被腐蝕的風險，腐敗存量不少、增量仍在發(fā)生?，F(xiàn)實一再表明，反腐敗斗爭不能退，也無處可退，必須堅定不移向縱深推進。反腐敗斗爭要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，鞏固發(fā)展壓倒性勝利。

（189）我們黨反腐敗不是看人下菜的“勢利店”，不是爭權(quán)奪利的“紙牌屋”，也不是有頭無尾的“爛尾樓”。必須一刻不停歇深入推進反腐敗斗爭，激濁揚清、固本培元，不斷深化標本兼治。

標本兼治，關(guān)鍵在治，治是根本。必須堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，有力削減存量、有效遏制增量。重點查處政治問題和經(jīng)濟問題相互交織的腐敗案件，堅決打擊在黨內(nèi)培植個人勢力、結(jié)成利益集團、妄圖攫取黨和國家權(quán)力的陰謀行徑。堅持“老虎”露頭就要打、“蒼蠅”亂飛也要拍，嚴厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。深化反腐敗國際合作，推進追逃防逃追贓一體化建設(shè)，以天羅地網(wǎng)斷其后路、絕其幻想。大力加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變思想道德防線，在全社會弘揚清風正氣。

深化標本兼治，要著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。不敢腐，側(cè)重于懲治和威懾，讓意欲腐敗者在帶電的高壓線面前不敢越雷池半步；不能腐，側(cè)重于制約和監(jiān)督，讓膽敢腐敗者在嚴格監(jiān)督中無機可乘；不想腐，側(cè)重于教育和引導，著眼于產(chǎn)生問題的深層原因，讓人從思想源頭上消除貪腐之念。不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體，要打通三者內(nèi)在聯(lián)系，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。

十九、掌握馬克思主義思想方法和工作方法

——關(guān)于新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的能力建設(shè)

1.把馬克思主義哲學作為看家本領(lǐng)

（190）學哲學、用哲學，是我們黨的一個好傳統(tǒng)。習近平總書記指出：“馬克思主義哲學深刻揭示了客觀世界特別是人類社會發(fā)展一般規(guī)律，在當今時代依然有著強大生命力，依然是指導我們共產(chǎn)黨人前進的強大思想武器?！敝挥袌猿洲q證唯物主義和歷史唯物主義，才能不斷把對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新的水平。要贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，必須把馬克思主義哲學作為自己的看家本領(lǐng)。

辯證唯物主義是馬克思主義哲學的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論。學習和運用辯證唯物主義，就要掌握世界統(tǒng)一于物質(zhì)、物質(zhì)決定意識的原理，堅持從客觀實際出發(fā)制定政策、推動工作；掌握事物矛盾運動的基本原理，不斷強化問題意識，積極面對和化解前進中遇到的矛盾；掌握唯物辯證法的根本方法，不斷增強辯證思維能力，提高駕馭復雜局面、處理復雜問題的本領(lǐng)；掌握認識和實踐辯證關(guān)系的原理，堅持實踐第一的觀點，不斷推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。

歷史唯物主義是馬克思主義哲學的另一個重要組成部分，是關(guān)于人類社會發(fā)展一般規(guī)律的科學。學習和運用歷史唯物主義，就要掌握社會基本矛盾分析法，把生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動同經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運動結(jié)合起來觀察，把社會基本矛盾作為一個整體來觀察，全面把握整個社會的基本面貌和發(fā)展方向；掌握物質(zhì)生產(chǎn)是社會生活的基礎(chǔ)的觀點，推動我國社會生產(chǎn)力不斷向前發(fā)展，實現(xiàn)物的不斷豐富和人的全面發(fā)展的統(tǒng)一；掌握人民是歷史創(chuàng)造者的觀點，堅持以人民為中心，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

2.堅持實事求是

（191）實事求是，是馬克思主義的根本觀點，是中國共產(chǎn)黨人認識世界、改造世界的根本要求，是黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導方法。實踐反復證明，堅持實事求是，就能興黨興國；違背實事求是，就會誤黨誤國。

實事求是，是毛澤東同志用中國成語對馬克思主義世界觀和方法論所作的高度概括?！皩嵤隆本褪强陀^存在著的一切事物，“是”就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，“求”就是去研究。習近平總書記強調(diào)：“堅持實事求是，就是堅持一切從實際出發(fā)來研究和解決問題，堅持理論聯(lián)系實際來制定和形成指導實踐發(fā)展的正確路線方針政策，堅持在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理?！眻猿謱嵤虑笫?，基礎(chǔ)在于搞清楚“實事”，就是了解實際、掌握實情；關(guān)鍵在于“求是”，就是探求和掌握事物發(fā)展的規(guī)律。

實事求是作為黨的思想路線，與黨的群眾路線相輔相成，在本質(zhì)要求上完全統(tǒng)一。一方面，實事求是是在實踐基礎(chǔ)上認識世界的過程，這一過程要通過“從群眾中來”才能實現(xiàn)，只有及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、概括人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，才能獲得正確反映客觀規(guī)律的真理性認識，才能制定出符合客觀規(guī)律的科學決策。另一方面，實事求是又是在實踐基礎(chǔ)上改造世界的過程，這一過程要通過“到群眾中去”才能實現(xiàn)，來自群眾的正確意見和真理性認識只有為群眾所掌握，才能轉(zhuǎn)化為改造世界的實際行動。只有堅持群眾路線，才能真正做到實事求是。

解放思想與實事求是是辯證統(tǒng)一的。只有解放思想，才能真正做到實事求是；只有實事求是，才是真正解放思想。實事求是永無止境，解放思想也永無止境。在新時代征程上，要進一步解放思想、實事求是，始終堅持真理、修正錯誤，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，在深入研究新情況、不斷解決新問題的實踐中增強本領(lǐng)、提高能力。

3.提高科學思維能力

（192）我們黨面對著十分復雜的國內(nèi)外環(huán)境，肩負著繁重的執(zhí)政使命，如果缺乏科學理論思維的有力支撐，是難以戰(zhàn)勝各種風險和困難的，也是難以不斷前進的。要提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，不斷增強工作的科學性、預見性、主動性和創(chuàng)造性。

戰(zhàn)略思維能力，就是高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局，善于把握事物發(fā)展總體趨勢和方向的能力。提高戰(zhàn)略思維能力，要以小見大、見微知著，站在時代前沿和戰(zhàn)略全局的高度觀察、思考和處理問題，從政治上認識和判斷形勢，透過紛繁復雜的表面現(xiàn)象把握事物的本質(zhì)和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，在解決突出問題中實現(xiàn)戰(zhàn)略突破，在把握戰(zhàn)略全局中推進各項工作。

歷史思維能力，就是知古鑒今，善于運用歷史眼光認識發(fā)展規(guī)律、把握前進方向、指導現(xiàn)實工作的能力。我們黨一貫重視學習和總結(jié)歷史，一貫重視借鑒和運用歷史經(jīng)驗。提高歷史思維能力，要加強對歷史的學習，深刻把握歷史規(guī)律、認清歷史趨勢、總結(jié)歷史經(jīng)驗、牢記歷史教訓，在對歷史的深入思考中做好現(xiàn)實工作、更好走向未來。

辯證思維能力，就是承認矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于抓住關(guān)鍵、找準重點、洞察事物發(fā)展規(guī)律的能力。提高辯證思維能力，要求我們客觀地而不是主觀地、發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是孤立地觀察事物、分析問題、解決問題。要正確分析矛盾，在對立中把握統(tǒng)一、在統(tǒng)一中把握對立，克服極端化、片面化，善于運用辯證思維謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展。

創(chuàng)新思維能力，就是破除迷信、超越陳規(guī)，善于因時制宜、知難而進、開拓創(chuàng)新的能力?！懊髡咭驎r而變，知者隨事而制。”提高創(chuàng)新思維能力，要求人們從根本上打破迷信經(jīng)驗、迷信本本、迷信權(quán)威的慣性思維，破除因循守舊、思想僵化、形式主義和無所作為，以敢為人先的銳氣，勇于開拓新的方向，在把握事物發(fā)展客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上實現(xiàn)變革和創(chuàng)新。

法治思維能力，就是增強尊法學法守法用法意識，善于運用法治方式治國理政的能力。提高法治思維能力，要求增強法治觀念，尊崇和遵守憲法法律，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情，自覺在法治軌道上運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。

底線思維能力，就是客觀地設(shè)定最低目標，立足最低點爭取最大期望值的能力。提高底線思維能力，要求善于運用底線思維的方法，居安思危、未雨綢繆，凡事從最壞處著眼、向最好處努力，打有準備、有把握之仗，牢牢把握工作主動權(quán)，著力防范化解重大風險。習近平總書記強調(diào)：“各種風險我們都要防控，但重點要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復興進程的全局性風險，這是我一直強調(diào)底線思維的根本含義。”

4.保持戰(zhàn)略定力

（193）戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。當今時代風云變幻，機遇和挑戰(zhàn)并存，最需要的是戰(zhàn)略定力。始終保持強大戰(zhàn)略定力，在戰(zhàn)略上判斷準確、謀劃科學、贏得主動，黨和人民事業(yè)就會立于不敗之地。缺乏足夠戰(zhàn)略定力，就容易出現(xiàn)心理上患得患失、行動上猶豫不決、決策上搖擺不定，錯失發(fā)展機遇。

保持戰(zhàn)略定力，要毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義。在道路、方向、立場等重大原則問題上，旗幟要鮮明，態(tài)度要明確，不能有絲毫含糊。在前進道路上，要咬定青山不放松，堅持獨立自主，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是堅定不移走中國特色社會主義道路。

保持戰(zhàn)略定力，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，冷靜觀察、謹慎從事、謀定后動。大國治理強調(diào)政策的穩(wěn)定性、延續(xù)性，切不可朝令夕改。隨著改革向縱深推進，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞，各種力量競相發(fā)聲，必須始終保持清醒頭腦，不為各種錯誤觀點所左右，不為各種干擾所迷惑，從實際出發(fā)，以我為主，把握戰(zhàn)略主動。

保持戰(zhàn)略定力，要集中精力做好自己的事，堅定不移走和平發(fā)展道路。在復雜多變的國際局勢中要平心靜氣、靜觀其變，不要因一時一事或某些人、某些國家的言論而受到影響，更不能掉入別人故意設(shè)置的各種陷阱，破壞和平發(fā)展環(huán)境，耽誤和平發(fā)展大局。要善于審時度勢、內(nèi)外兼顧、趨利避害，從形勢和條件的發(fā)展變化中把握方向、用好機遇、創(chuàng)造條件、駕馭全局，做到“任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚船”。

5.堅持問題導向

（194）問題是時代的聲音。堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點。習近平總書記指出：“每個時代總有屬于它自己的問題，只要科學地認識、準確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進。”

問題無處不在、無時不有，關(guān)鍵在善不善于發(fā)現(xiàn)問題。要從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實際相結(jié)合的寬廣視角，聚焦我國發(fā)展和我們黨執(zhí)政面臨的重大理論和實踐問題，進行深入思考和全面把握。原則問題要旗幟鮮明，發(fā)展問題要方向清晰，難點問題要明確回答，實際問題要重點解決。

發(fā)現(xiàn)問題是前提，能不能正確分析問題更見功力。要善于具體問題具體分析，弄清楚哪些是體制機制弊端造成的問題，哪些是工作責任不落實造成的問題，哪些是條件不具備一時難以解決的問題。善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從繁雜問題中把握事物的規(guī)律性，從苗頭問題中發(fā)現(xiàn)事物的傾向性，從偶然問題中揭示事物的必然性。善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，明確有效破解問題的主攻方向，帶動全局工作，推進事業(yè)全面發(fā)展。

我們黨領(lǐng)導人民干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。要以解決問題為工作導向，瞄著問題去，追著問題走，善于把化解矛盾、破解難題作為打開局面的突破口。對事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長遠發(fā)展、事關(guān)人民福祉的緊要問題，要科學統(tǒng)籌、優(yōu)先解決，確保取得實效。對一些帶有共性、規(guī)律性的問題，要注意總結(jié)和反思，以利于更好前進。

6.重視調(diào)查研究

（195）調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。習近平總書記指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)?！毖芯繂栴}、制定政策、推進工作，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進行全面深入的調(diào)查研究。

調(diào)查研究，是對客觀實際情況的調(diào)查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準確，把解決問題的思路和對策研究透徹。要重點處理好調(diào)查和研究兩個環(huán)節(jié)的關(guān)系。從客觀實際出發(fā)，對調(diào)查了解到的真實情況和各種問題，堅持有一是一、有二是二，既報喜又報憂，不唯書、不唯上、只唯實。在調(diào)查的基礎(chǔ)上進行深入細致的思考，進行一番交換、比較、反復的工作，把零散的認識系統(tǒng)化，把粗淺的認識深刻化，直至找到事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到解決問題的正確辦法。

開展調(diào)查研究，務求“深、實、細、準、效”。“深”，就是要深入群眾，深入基層，善于與工人、農(nóng)民、知識分子和社會各界人士交朋友，到田間、廠礦、群眾和社會各層面中去解決問題?！皩崱?，就是作風要實、輕車簡從，真正做到聽實話、摸實情、辦實事?！凹殹?，就是要認真聽取各方面的意見，深入分析問題，掌握全面情況。“準”，就是不僅要全面深入細致地了解實際情況，更要善于分析矛盾、發(fā)現(xiàn)問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握規(guī)律性的東西?！靶А?，就是提出解決問題的辦法要切實可行，制定的政策措施要有較強操作性，做到出實招、見實效。

調(diào)查研究要制度化經(jīng)常化。堅持和完善重要決策調(diào)研論證制度，把調(diào)查研究貫穿決策的全過程，提高決策的科學化水平。領(lǐng)導干部要帶頭調(diào)查研究，不僅要“身入”基層，更要“心到”基層，不能走馬觀花、蜻蜓點水。要適應當今社會信息網(wǎng)絡化的特點，拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式。過去常用的蹲點調(diào)研、解剖麻雀的調(diào)研方式，在信息化時代依然是管用的，可以有選擇地開展。

7.發(fā)揚釘釘子精神

（196）干事業(yè)好比釘釘子。釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實釘牢，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效。如果東一榔頭西一棒子，結(jié)果很可能是一顆釘子都釘不上、釘不牢。要發(fā)揚釘釘子精神，不折騰、不反復，切實把工作干出成效來。

“政貴有恒，治須有常?！卑l(fā)揚釘釘子精神，就要一張藍圖繪到底。一張好的藍圖，只要是科學的、切合實際的、符合人民愿望的，就要一茬一茬接著干，干出來的都是實績。當然，實踐是不斷發(fā)展的，我們的認識和工作也要與時俱進，看準了的要及時調(diào)整和完善，但不要換一屆領(lǐng)導就兜底翻，更不要為了顯示所謂政績?nèi)チ砀阋惶?。領(lǐng)導干部要有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，正確處理大我和小我的關(guān)系，長遠利益、根本利益和個人抱負、個人利益的關(guān)系，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事，不搞脫離實際的盲目攀比，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，真正做到對歷史和人民負責。

“一分部署，九分落實?！币崱⒃僮?，不抓實，再好的藍圖只能是一紙空文，再近的目標只能是鏡花水月。干事業(yè)不是做樣子，不是做表面文章。任務一經(jīng)確定，決不能搞一陣風、一下子，而是要發(fā)揚釘釘子精神，穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，過了一山再登一峰，跨過一溝再越一壑，積跬步以至千里。

8.依靠學習走向未來

（197）我們黨歷來重視學習，這是推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗。在每一個重大轉(zhuǎn)折時期，面對新形勢新任務，我們黨總是號召全黨同志加強學習；而每次這樣的學習熱潮，都能推動黨和人民事業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展大進步。習近平總書記指出：“我們黨依靠學習創(chuàng)造了歷史，更要依靠學習走向未來?！?/p>

學習應該是全面的、系統(tǒng)的、富有探索精神的，既要抓住學習重點，也要注意拓展學習領(lǐng)域。要認真學習馬克思主義基本理論，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷補精神之鈣、固思想之元、培為政之本。認真學習黨的路線方針政策，學習黨章黨規(guī)和國家法律法規(guī)。加強對中國歷史、黨史國史、社會主義發(fā)展史和世界歷史的學習，從歷史中得到啟迪、得到定力。這些既是領(lǐng)導干部開展工作要做的基本準備，也是很重要的政治素養(yǎng)。同時，還要堅持干什么學什么、缺什么補什么，結(jié)合工作需要學習經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、法律、科技、軍事、外交等方面的知識，不斷提高自己的知識化、專業(yè)化水平。

黨員干部特別是領(lǐng)導干部擔負著黨和人民交付的重大職責，要真正把學習作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式，做到自覺學習、主動學習、終身學習。要有“望盡天涯路”那樣志存高遠的追求，耐得住“昨夜西風凋碧樹”的清冷和“獨上高樓”的寂寞，靜下心來通讀苦讀；要勤奮努力、刻苦鉆研，下真功夫、苦功夫、細功夫，即使“衣帶漸寬”也“終不悔”，“人憔悴”也心甘情愿；要堅持獨立思考，學有所悟、學有所得，在學習和實踐中“眾里尋他千百度”，最終“驀然回首”，在“燈火闌珊處”領(lǐng)悟真諦。

學習的目的全在于運用。讀書是學習，使用也是學習，并且是更重要的學習。要通過學習增強工作本領(lǐng)、提高解決實際問題的水平。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，帶著問題學，既向書本學習，又向?qū)嵺`學習；既向人民群眾學習，向?qū)＜覍W者學習，也向國外有益經(jīng)驗學習。做到干中學、學中干，學以致用、用以促學、學用相長，千萬不能夸夸其談、陷于“客里空”。

好學才能上進。我們的干部要上進，我們的黨要上進，我們的國家要上進，我們的民族要上進，就必須大興學習之風，堅持學習、學習、再學習，堅持實踐、實踐、再實踐。全黨要來一個大學習，努力建設(shè)馬克思主義學習型政黨，推動建設(shè)學習大國。

用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝起來 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利 實現(xiàn)中華民族偉大復興