省教育廳等八部門關(guān)于印發(fā)《湖南省
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定實施辦法》的通知
各市州教育（體）局、財政局、民政局、人力資源和社會保障局、退役軍人事務(wù)局、扶貧辦、工會、殘聯(lián)，各高等學(xué)校：
為深入貫徹黨的十九大精神，不斷健全學(xué)生資助制度，進(jìn)一步提高學(xué)生資助精準(zhǔn)度，根據(jù)《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財〔2018〕16號）要求，現(xiàn)將《湖南省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
湖南省教育廳??湖南省財政廳 ? 湖南省民政廳??湖南省人力資源和社會保障廳 ? 湖南省退役軍人事務(wù)廳 湖南省扶貧開發(fā)辦公室 湖南省總工會 ? 湖南省殘疾人聯(lián)合會
2019年7月11日
湖南省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實施辦法
第一章 總則
第一條 為做好我省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，進(jìn)一步提高學(xué)生資助精準(zhǔn)度，根據(jù)《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財〔2018〕16號）等文件精神，結(jié)合我省實際情況，制定本實施辦法。
第二條?本辦法所稱的學(xué)校，包括根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的普惠性幼兒園；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實施學(xué)歷教育的全日制中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）、普通高中、初中和小學(xué)；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實施學(xué)歷教育的全日制普通高等學(xué)校。
第三條 本辦法所稱的學(xué)生，是指在本辦法所稱的各級各類學(xué)校就讀的受教育者。包括在園幼兒，普通高中、初中和小學(xué)的在籍在校學(xué)生，中職學(xué)校的全日制在校學(xué)生，普通高校的全日制本?？粕ê诙W(xué)士學(xué)位和預(yù)科生，下同），以及納入全國研究生招生計劃的全日制研究生。
第四條?本辦法所稱的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，是指本人及其家庭的經(jīng)濟(jì)能力難以滿足在校期間的學(xué)習(xí)和生活基本支出的學(xué)生。
第五條 認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、客觀公正；堅持定量評價與定性評價相結(jié)合；堅持公開透明與保護(hù)隱私相結(jié)合；堅持積極引導(dǎo)與自愿申請相結(jié)合。
第六條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果，作為各級財政、教育、人力資源社會保障部門分配資助名額和資助資金的主要參考因素，作為學(xué)校落實國家資助以及實施校內(nèi)資助的主要依據(jù)。國家資助政策對資助對象有明確指定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章 認(rèn)定機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第七條?各級教育、財政、民政、人力資源社會保障、退役軍人事務(wù)、扶貧、工會、殘聯(lián)等部門根據(jù)工作職責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。
學(xué)校負(fù)責(zé)組織實施本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，建立基礎(chǔ)信息庫，并向同級教育或人力資源社會保障部門報送家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單及相關(guān)信息。
??第八條 中職學(xué)校、普通高中、初中、小學(xué)、幼兒園要落實學(xué)生資助工作校（園）長負(fù)責(zé)制，成立由學(xué)校（幼兒園）領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、資助工作人員、教師代表參加的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)組織和管理本校（園）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。規(guī)模較大的中小學(xué)校，可以分年級開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。
??第九條 高校要成立以校領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作；學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織和管理全校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作；院（系）成立以分管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長，資助工作人員、班主任代表、輔導(dǎo)員代表等相關(guān)人員參加的認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)具體組織實施。
第十條?學(xué)校應(yīng)根據(jù)在校學(xué)生規(guī)模，按班級（年級或?qū)I(yè)）成立評議小組，對認(rèn)定對象進(jìn)行民主評議，評議情況作為認(rèn)定工作的重要依據(jù)。評議小組由班主任、輔導(dǎo)員、教師代表、學(xué)生代表或者家長代表組成，其中學(xué)生代表不能是被評議對象。在校學(xué)生少于100人的學(xué)校，可在全校組成一個評議小組集中進(jìn)行民主評議。
第十一條 學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作組和評議小組的成員名單應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)公示，接受老師、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督。
第三章 認(rèn)定依據(jù)與等級
第十二條?申請認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，應(yīng)具備以下基本條件。
(一)熱愛社會主義祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)；
(二)遵守憲法和法律，遵守學(xué)校規(guī)章制度；
(三)誠實守信，道德品質(zhì)優(yōu)良；
(四)學(xué)習(xí)勤奮，積極上進(jìn)；
(五)家庭經(jīng)濟(jì)困難，生活儉樸；
學(xué)生雖具有學(xué)籍但已輟學(xué)或休學(xué)的學(xué)生，在輟學(xué)或休學(xué)期間暫停申請資格。
第十三條?家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分為特別困難、困難和一般困難三個等級，主要依據(jù)以下因素進(jìn)行認(rèn)定。
(一)家庭經(jīng)濟(jì)因素。主要包括家庭收入、資產(chǎn)、負(fù)債等情況；
(二)特殊群體因素。主要是指是否屬于建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒、烈士子女、事實無人撫養(yǎng)兒童、建檔立卡困難職工子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生及殘疾人子女等情況；
(三)突發(fā)狀況因素。主要是指遭受重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)意外事件等情況；
(四)家庭負(fù)擔(dān)因素。主要是指贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女、教育支出、醫(yī)療支出等情況；
(五)學(xué)生消費因素。主要是指學(xué)生消費的金額、結(jié)構(gòu)等情況；
(六)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平因素。主要指學(xué)生戶籍地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校所在地物價水平及學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)等情況。
第十四條 具備下列情形之一者，認(rèn)定為特別困難等級。
(一)屬于扶貧部門認(rèn)定的建檔立卡貧困家庭學(xué)生；
(二)屬于民政部門認(rèn)定的最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童；
(三)屬于退役軍人事務(wù)部門認(rèn)定的烈士子女；
(四)屬于殘聯(lián)部門認(rèn)定的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生或殘疾人子女；
(五)屬于工會部門認(rèn)定的建檔立卡困難職工子女；
(六)因遭受重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)意外事件而導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的；
(七)學(xué)生本人或其家庭成員患重大疾病，需要承擔(dān)巨額醫(yī)療費用，造成家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的；
(八)因其他原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟(jì)特別困難的。
第十五條 具備下列情形之一者，認(rèn)定為困難等級。
(一)學(xué)生消費支出明顯低于本地或本校學(xué)生平均水平，難以滿足學(xué)習(xí)和生活基本需要的；
(二)家庭經(jīng)濟(jì)收入低于當(dāng)?shù)仄骄?，且家庭成員有殘疾人或因患病需要承擔(dān)大額醫(yī)療費用的；
(三)單親家庭且與學(xué)生共同生活的父(母)親經(jīng)濟(jì)收入低于當(dāng)?shù)仄骄杖胨降模?/span>
(四)因遭受自然災(zāi)害、突發(fā)意外事件而導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)比較困難的;
(五)因其他原因造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的。
第十六條 不具備本辦法第十四條、十五條所列情形，但家庭經(jīng)濟(jì)收入偏低或者家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，不能滿足學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)和基本生活支出的，認(rèn)定為一般困難等級。
第十七條 具備下列情形之一者，不得納入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定范圍，已經(jīng)通過認(rèn)定的，應(yīng)取消其資助資格。
(一)思想政治素質(zhì)低劣或道德品質(zhì)敗壞，且屢教不改的；
(二)嚴(yán)重違反法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度，且屢教不改的；
(三)學(xué)生或監(jiān)護(hù)人惡意提供虛假信息，隱瞞本人或其家庭資產(chǎn)或收入的；
(四)學(xué)生日常消費明顯高出本校學(xué)生整體水平，經(jīng)常使用高檔奢侈品或者進(jìn)行高消費的；
(五)其他不適宜認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的。
第四章 認(rèn)定程序
第十八條 學(xué)校每學(xué)年組織一次家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定，一般在新學(xué)年開學(xué)后30個工作日內(nèi)完成。每學(xué)期可根據(jù)實際情況變化，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
第十九條?認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，一般應(yīng)包括提前告知、個人申請、學(xué)校認(rèn)定、結(jié)果公示、建檔備案等工作程序。
1.提前告知。高校在向新生寄送錄取通知書時，同時寄送《湖南省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表》（以下簡稱《申請表》），并做好大學(xué)生資助政策宣傳工作。中職學(xué)校、普通高中、初中、小學(xué)、幼兒園應(yīng)通過召開家長會、張貼公告欄、書面通知等形式，廣泛告知家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作事項以及相關(guān)資助政策，并向?qū)W生或監(jiān)護(hù)人發(fā)放《申請表》。
2.個人申請。學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人自愿提出申請，如實填報《申請表》，并提供能夠真實反映其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的支撐材料。
3.學(xué)校認(rèn)定。評議小組負(fù)責(zé)對學(xué)生填報的《申請表》及相關(guān)材料進(jìn)行核實，綜合考慮學(xué)生日常消費情況以及影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)因素，進(jìn)行民主評議后，初步提出家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單和認(rèn)定等級。中職學(xué)校、普通高中、初中、小學(xué)、幼兒園的認(rèn)定工作組負(fù)責(zé)對評議小組提出的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單及認(rèn)定等級進(jìn)行審核和批準(zhǔn)。高校院（系）的認(rèn)定工作組負(fù)責(zé)對評議小組提出的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單及認(rèn)定等級進(jìn)行審核，經(jīng)學(xué)校學(xué)生資助管理部門匯總復(fù)核后，報學(xué)校資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。認(rèn)定過程中，學(xué)校除查閱相關(guān)材料、開展民主評議之外，還可采取家訪、個別談話、信函索證、量化評估等方式進(jìn)行核實，鼓勵有條件的學(xué)校通過大數(shù)據(jù)分析開展認(rèn)定。
4.結(jié)果公示。學(xué)校要將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單及認(rèn)定等級以適當(dāng)方式、在適當(dāng)范圍內(nèi)公示5個工作日。
5.建檔備案。公示無異議后，學(xué)校要將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單匯總造冊，連同學(xué)生或監(jiān)護(hù)人提交的申請材料一同建檔，并按要求錄入全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)。
第二十條 學(xué)校在認(rèn)定工作中要維護(hù)學(xué)生人格尊嚴(yán)，保護(hù)學(xué)生隱私，嚴(yán)禁讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困。公示時，嚴(yán)禁涉及學(xué)生個人敏感信息及隱私。公示期滿后，應(yīng)及時去除相關(guān)公示信息。
第二十一條 學(xué)校老師、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人對認(rèn)定結(jié)果有異議的，可在公示期間通過書面方式向?qū)W?；蛟海ㄏ担┱J(rèn)定工作組提出復(fù)核申請，認(rèn)定工作組應(yīng)在3個工作日內(nèi)予以答復(fù)。如復(fù)核申請所反映的情況屬實，認(rèn)定工作組應(yīng)及時做出調(diào)整或改正。
第五章 監(jiān)督與管理
第二十二條 各級教育、人力資源社會保障部門分別統(tǒng)籌指導(dǎo)所屬學(xué)校建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基礎(chǔ)信息庫，并與民政、退役軍人事務(wù)、扶貧、工會、殘聯(lián)等部門形成聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)信息對接共享。民政、退役軍人事務(wù)、扶貧、工會、殘聯(lián)等部門要為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定提供支持，及時向教育、人力資源社會保障部門及其所屬學(xué)校反饋建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒、烈士子女、事實無人撫養(yǎng)兒童、建檔立卡困難職工子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生及殘疾人子女等特殊群體相關(guān)信息。學(xué)校對以上特殊群體信息存有疑義的，應(yīng)向持有信息的相關(guān)部門函詢，相關(guān)部門應(yīng)及時予以回復(fù)。
第二十三條 各級教育、人力資源社會保障部門和學(xué)校要加強(qiáng)資助信息安全管理，規(guī)范各類學(xué)生資助信息的查閱、復(fù)印、流轉(zhuǎn)、公示、存檔等工作流程，嚴(yán)格規(guī)定學(xué)生資助信息的使用權(quán)限，不得泄露學(xué)生資助信息。
第二十四條 學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)生的誠信教育，要求申請認(rèn)定的學(xué)生或監(jiān)護(hù)人如實提供其家庭經(jīng)濟(jì)狀況及變動情況，并組織申請人簽訂誠信承諾書。要定期隨機(jī)抽取一定比例的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，通過函詢、走訪等多種渠道核實其家庭經(jīng)濟(jì)狀況，如發(fā)現(xiàn)不符合認(rèn)定條件的，一經(jīng)查實，要及時取消該學(xué)生的認(rèn)定資格，并追回其已獲得的相關(guān)資助資金。
第二十五條 已被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，其家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生顯著變化的，應(yīng)及時告知學(xué)校，學(xué)校應(yīng)重新評估學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況，確定其是否為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生或調(diào)整其困難等級。
未被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，其家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生顯著變化的，應(yīng)及時告知學(xué)校，并提出申請，學(xué)校應(yīng)評估學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況，確定其是否為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生并確定困難等級。
第六章 附則
第二十六條 各地各?？筛鶕?jù)本辦法，結(jié)合實際情況，研究制定本地本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則。
第二十七條 科研院所、黨校、行政學(xué)院、會計學(xué)院等培養(yǎng)單位接收的研究生，省屬高校按計劃招收的少數(shù)民族預(yù)科生，以及非普惠性幼兒園在園幼兒，參照本辦法執(zhí)行。
第二十八條 本辦法由湖南省教育廳、湖南省財政廳、湖南省民政廳、湖南省人力資源和社會保障廳、湖南省退役軍人事務(wù)廳、湖南省扶貧開發(fā)辦公室、湖南省總工會和湖南省殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
附件
湖南省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表（樣表）
學(xué)校： 院系： 專業(yè)：
年級： 班級：
學(xué)生基本信息 | |||||||||
姓 名 | 性別 | 民族 | 出生 年月 | 健康 狀況 | |||||
身份證號 | 籍貫 | 家庭人口(含共同生活并履行贍養(yǎng)義務(wù)的祖輩) | |||||||
本人聯(lián)系電 話 | 家長聯(lián)系電話 | ||||||||
農(nóng)村建檔立卡 | □是□否 | 農(nóng)村低保學(xué)生 | □是□否 | 城市低保學(xué)生 | □是□否 | ||||
殘疾學(xué)生 | □是□否 | 孤兒 | □是□否 | 事實無人撫養(yǎng)兒童 | □是□否 | ||||
殘疾人子女 | □是□否 | 建檔立卡困難職工子女 | □是□否 | 烈士子女 | □是□否 | ||||
農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生 | □是□否 | 城市特困供養(yǎng)學(xué)生 | □是□否 | ||||||
家庭基本信息 | |||||||||
家庭常駐通訊地址及郵編 | |||||||||
姓名 | 年齡 | 稱謂 | 工作（學(xué)習(xí)）單位 | 職業(yè) | 年收入（萬元） | 健康狀況 | |||
影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)信息 | |||||||||
家庭人均年收入情況 | 家庭人均年收入 元。 | ||||||||
家庭資產(chǎn)情況 | 住房 | □無 □有 | |||||||
住房一 | 地址： | ||||||||
住房二 | 地址： | ||||||||
住房三及以上 | 地址： | ||||||||
小轎車 | □無 □有 | ||||||||
品牌型號 | 購買時間 | ||||||||
其他投資 情 況 | 持有股票 | □無 □有 | 情況描述： | ||||||
持有債券 | □無 □有 | 情況描述：
| |||||||
購買商業(yè)門面 | □無 □有 | 情況描述： | |||||||
開辦企業(yè) 等經(jīng)濟(jì)實體 | □無 □有 | 情況描述： | |||||||
家庭遭受自然災(zāi)害情況 | □是□否，情況描述： | ||||||||
家庭遭受突發(fā)意外情況 | □是□否，情況描述： | ||||||||
家庭欠債情況 | □是□否，情況描述： | ||||||||
家庭成員因殘疾、年邁而勞動力弱情況 | □是□否，情況描述： | ||||||||
家庭成員患病及治療情況 | □是□否，情況描述： | ||||||||
上一學(xué)段獲取學(xué)生資助情況 | |||||||||
資助項目 | 資助金額 | 獲取資助時間（年月） | |||||||
誠信承諾 |
本人承諾上述所填寫信息以及提供的相關(guān)材料真實有效，并向?qū)W校申請家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定。如有虛假，愿承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
學(xué)生簽字： 監(jiān)護(hù)人簽字： 年 月 日 | ||||||||
民主評議意見 |
民主評議小組負(fù)責(zé)人簽字： 年 月 日 | ||||||||
學(xué)校認(rèn)定意見 |
單位公章： 年 月 日 | ||||||||
注：1.本表為樣表，各地各?？筛鶕?jù)實際情況修改完善；
2.學(xué)校、院系、專業(yè)、年級、班級可根據(jù)實際情況選擇性填寫；
3.如申請人為特殊群體，需提供相關(guān)支撐材料。
湖南省教育廳辦公室 2019年7月11日印發(fā)