新時(shí)代新征程新任務(wù)對(duì)黨員干部的擔(dān)當(dāng)作為提出更高要求。但現(xiàn)實(shí)中一些黨員干部還存在見事就躲、扛事就軟等問題，引起群眾不滿，貽誤事業(yè)發(fā)展。本文聚焦“躲事”“不作為”這一問題，分析一些黨員干部不擔(dān)當(dāng)不作為的主客觀原因，反映各地督促激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的有效做法。
干事?lián)拢歉刹康穆氊?zé)所系，也是價(jià)值所在。正如習(xí)近平總書記深刻指出的，黨把干部放在各個(gè)崗位上是要大家擔(dān)當(dāng)干事，而不是做官享福。當(dāng)前，從整體來看，黨員干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)是積極向上、進(jìn)取爭優(yōu)的，但也有一些黨員干部還存在不作為、慢作為，見事兒就躲、扛事兒就軟等現(xiàn)象，這背后究竟有什么樣的主客觀原因，有哪些有效的解決辦法？
“在我們單位現(xiàn)在一些干部的躺平現(xiàn)象比較突出?！痹诓稍L中，某單位黨委書記向記者說到，“這些干部的人生價(jià)值觀是這樣的，第一是把身體保養(yǎng)好，第二是把家庭照顧好，第三位才是工作，工作差不多就得了?！?/p>
這類現(xiàn)象并非個(gè)例?！盁o追求”是部分干部不想干事的重要原因，自嘲“佛系”“躺平”，對(duì)評(píng)優(yōu)評(píng)先、政治進(jìn)步、事業(yè)成就沒有感覺。有的自視“條件好”，工作就是混一份編制，每天上班琢磨的就是去哪吃吃喝喝、玩玩樂樂，心思不在工作上；有的是即將退休人員，有著“船到碼頭車到站”的思想，不求有功但求無過，只想頤享天年，靜待平穩(wěn)退休；有的過往取得一點(diǎn)成績就心滿意足，認(rèn)為對(duì)得起組織和領(lǐng)導(dǎo)了，裹足不前安于現(xiàn)狀；有的認(rèn)為職業(yè)天花板舉頭可望，提拔渺茫，索性放棄努力，庸懶散拖。
如果說“無追求”是因?yàn)橛械母刹繉?duì)待自身隨波逐流，那么對(duì)待群眾沒感情、缺情懷則是另一些干部不干事的重要原因。有的當(dāng)官做老爺，高高在上，認(rèn)為群眾來辦事是給自己添麻煩，給群眾辦事是恩賜，因此態(tài)度生硬、推諉扯皮；有的坐在機(jī)關(guān)遠(yuǎn)離群眾，對(duì)群眾的困難視而不見、對(duì)群眾的疾苦漠不關(guān)心，麻木不仁、消極應(yīng)付，就如曾被通報(bào)的哈爾濱市道里區(qū)在每天可辦理120個(gè)醫(yī)保預(yù)約號(hào)情況下，未認(rèn)真測(cè)算便決定每天發(fā)放60個(gè)號(hào)，造成群眾辦理醫(yī)保事項(xiàng)必須連夜排隊(duì)，在群眾多次反映之后仍無動(dòng)于衷。
還有一些干部不干事是因?yàn)樾拇嫠侥钚澳?。事情辦與不辦、是快辦還是慢辦、辦到什么程度，有拿捏的空間才有謀利的機(jī)會(huì)，這類干部看似是“不作為”“慢作為”，實(shí)則背后藏著吃拿卡要的壞心思。有的是百般暗示，搖頭嘆氣不容易，辦事者送上錢物后就快馬加鞭，比如黑龍江省工信委某處原副處長張偉天利用審核企業(yè)申報(bào)補(bǔ)貼的便利，以加快辦事進(jìn)度向企業(yè)索要獲批資金額度15%的好處費(fèi)，黑手伸得長、撈得狠。有的是尋找代理人或中介，不經(jīng)過自己的代理人事就辦不成，通過“白手套”謀取私利。如一案例通報(bào)中提到的某行政辦事大廳有人與內(nèi)部工作人員勾結(jié)，直接拿著“代辦”的牌子招搖過市，一邊是“黃牛”明目張膽地在門外招攬生意，另一邊是辦事百姓頻頻碰壁。
“現(xiàn)在干工作壓力日增、責(zé)任很大，要求效率必須大大提升，但現(xiàn)狀卻是一些本可就地解決的問題被頻繁請(qǐng)示、匯報(bào)，效率大打折扣。”采訪中一位領(lǐng)導(dǎo)干部描述遭遇的困惑。記者在多個(gè)省份采訪發(fā)現(xiàn)，出于擔(dān)憂心理，有的干部遇事故意慢半拍，“看一看再說”“等一等再做”，動(dòng)輒將工作下壓、把問題上交，究其原因無外乎以下幾點(diǎn)。
怕多干出錯(cuò)被追責(zé)。一些干部規(guī)避“風(fēng)險(xiǎn)”的心態(tài)居多。有的認(rèn)為越干事、干的事越多，承擔(dān)的責(zé)任就越大、風(fēng)險(xiǎn)越高，這導(dǎo)致一些干部產(chǎn)生干多錯(cuò)多、不干不錯(cuò)的錯(cuò)誤想法。還有一些干部因客觀上容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制“事后補(bǔ)救”不夠精準(zhǔn)、“事前撐腰”保護(hù)不足，創(chuàng)造性地開展工作提供的“試錯(cuò)空間”狹小有限而存在生怕出現(xiàn)失誤和偏差的心態(tài)，久而久之不敢試、不敢闖也懶得想。
怕得罪他人不值得。一些領(lǐng)導(dǎo)干部信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學(xué)，習(xí)慣于當(dāng)“老好人”“和事佬”，工作上寧愿降低標(biāo)準(zhǔn)也不批錯(cuò)、不糾錯(cuò)?！霸诶鏇_突、矛盾糾紛中領(lǐng)導(dǎo)干部不敢拍板，一味‘和稀泥’就怕得罪人，致使原本可以很快解決的問題被久拖不決，到頭來什么也沒辦！”一位干部坦陳了工作中的困境。還有干部畏難情緒重，擔(dān)心真抓真管，動(dòng)了別人的“奶酪”會(huì)丟選票、引發(fā)矛盾。
怕媒體炒作太冒頭。有些干部抱有“中等生”心態(tài)，擔(dān)心工作冒尖出彩會(huì)引來媒體曝光，一旦置身于聚光燈下，很多細(xì)節(jié)就會(huì)被放大，一些容易忽視的問題和錯(cuò)誤就會(huì)被審視出來，與其承擔(dān)“翻船”風(fēng)險(xiǎn)，還不如不喊號(hào)子不拉纖，寧可不出彩，但求不出事。還有的干部工作干出成績了，被媒體報(bào)道，形成熱議，擔(dān)心被人打上愛出風(fēng)頭的標(biāo)簽，最后槍打出頭鳥，得不償失，“沒必要冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”。
怕被人盯上揭老底。一些干部信奉“平安至上”，期待“軟著陸”。有的碰到人事等棘手問題畏縮不前，害怕提拔誰都有人反對(duì)，被舉報(bào)影響自己的仕途，于是干脆不動(dòng)；有的對(duì)待工作敷衍了事，自己裝樣子“劃水”就不敢指責(zé)別人躺倒“潛水”；自己跑官要官、走關(guān)系靠裙帶上位，就不敢制止別人私相授受；自己本身處事不公就在重大問題面前不敢斗爭，也沒有斗爭的底氣，生怕按下葫蘆浮起瓢，對(duì)自己帶來不好影響。
在實(shí)際工作中，一些干部躲事，嘴上說的是擔(dān)心出問題、被問責(zé)，實(shí)際上是對(duì)政策把握不全面、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判不到位，不善為、不會(huì)為。
本領(lǐng)確實(shí)跟不上。有的干部駕馭復(fù)雜局面的能力不強(qiáng)，專業(yè)知識(shí)不足，開展工作不得要領(lǐng)、無所適從。如某市轄區(qū)一位海洋職能部門的同志，因?qū)I(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足，對(duì)海洋管理事務(wù)工作懵然不知，導(dǎo)致分管的漁港監(jiān)督管理工作混亂無序、問題頻出。有的干部因經(jīng)驗(yàn)不足、思路不清、辦法不多，工作長時(shí)間打不開局面。如在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些開發(fā)區(qū)政策很好，但發(fā)展一直不溫不火，“筑巢引鳳不見鳳”“只聽雷聲不見雨”，干部不會(huì)干，拖累了發(fā)展的步伐。還有的干部眼高手低拿不起來、干工作粗心大意，出錯(cuò)頻頻，耽誤進(jìn)度，“干還不如不干”。
疏于學(xué)習(xí)不上心。有的干部明顯能力不足還毫無本領(lǐng)恐慌，對(duì)待工作能力提升有擺爛心態(tài)。有的工作有慣性思維和路徑依賴，習(xí)慣“等靠要”，坐等別人出經(jīng)驗(yàn)，靠著領(lǐng)導(dǎo)作指示，沒有創(chuàng)新思維、沒有主動(dòng)意識(shí)；有的對(duì)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)更新“嗤之以鼻”，吃不起學(xué)習(xí)的苦，經(jīng)不起工作的累，既不愿下基層跑，也不愿研究工作特點(diǎn)規(guī)律，思想缺底蘊(yùn)，工作缺抓手。比如換屆后調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的某些年輕干部因不認(rèn)真學(xué)習(xí)吃透文件，低保政策未吃透，對(duì)審批標(biāo)準(zhǔn)不清楚，導(dǎo)致申報(bào)把關(guān)不嚴(yán)，造成低保殘保重復(fù)領(lǐng)取，受到大量群眾投訴。
用人機(jī)制不合理。有的人崗不適配，對(duì)干部沒有做到用當(dāng)其時(shí)、人盡其才?！坝械母刹棵髅鲌?zhí)行能力強(qiáng)，卻讓他去做研究；有的干部明明研究能力強(qiáng)，卻讓他去搞接待”，一位干部對(duì)記者吐出這番話時(shí)，一臉悵然與無奈。既不重?fù)P長，也不重補(bǔ)短，致使一些干部對(duì)于工作的熱情消耗殆盡，逐漸步入不會(huì)干事的“不為”行列。還有的單位年輕干部成長進(jìn)步受限，天花板明顯，實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)缺乏，加之單位內(nèi)部傳幫帶、老帶新機(jī)制不健全，年輕干部成長受到極大局限，造成干部錯(cuò)過了黃金成長期。
“這事我思來想去真沒法干，所以就一直拖著”，某綜合園區(qū)黨委書記告訴記者。之前因?yàn)檗r(nóng)村清潔能源改造，上級(jí)“一刀切”要給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶換成太陽能取暖?！拔覀冞@里的光照條件不好，換成太陽能的話晚上老百姓得挨凍，我得對(duì)老百姓負(fù)責(zé)。”這名基層干部所講的事情，反映出一些干部不作為、慢作為是因?yàn)檎呙撾x實(shí)際沒法落實(shí)。“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”，有的政策沒有經(jīng)過調(diào)查研究，不了解基層實(shí)際情況，一刀切、瞎指揮，把一個(gè)地區(qū)的做法生硬套用在另一個(gè)地區(qū)，把城市的做法照抄照搬于農(nóng)村，基層干部不是不干，是政策不符合實(shí)際情況干不了；還有的是上級(jí)要求籠統(tǒng)抽象，沒具體政策沒指導(dǎo)，基層不知道咋干。
有的事情沒人干是因?yàn)椴块T推諉扯皮，層層掣肘。有的是對(duì)待工作來回推拉，“踢皮球”、三不管。如某學(xué)校反映其門口進(jìn)行道路維修，道路修通了，綠化也好了，但圍擋就是長時(shí)間不拆除，嚴(yán)重影響師生出行安全。在調(diào)查中得知，圍擋是街道設(shè)置的，但綠化屬于園林部門管理，道路建設(shè)屬于交通部門，街道聲稱不清楚綠化、道路建設(shè)什么時(shí)候結(jié)束，圍擋就一直沒人管。有的是明面態(tài)度好，但就是打官腔“再研究”“別著急”能拖則拖。某地工業(yè)園區(qū)干部告訴記者，在工期十分緊張的情況下，明明某事已經(jīng)過書記辦公會(huì)通過，但有的部門就以會(huì)議紀(jì)要沒出為由拖著不給辦理。
干事創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，束縛手腳也是有的干部感覺自己干不了事的一個(gè)原因。有的是會(huì)議多、文件多、匯報(bào)多，忙于應(yīng)付檢查、工作留痕，沒時(shí)間干事；有的單位是干事創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣差，愿意干活、能干活的人反而受到排擠，某單位的主要領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，“年輕小孩會(huì)告誡新入職工作積極的小孩不要太卷，說再這么卷把大家都卷進(jìn)去了”；還有的單位考核機(jī)制不完善，選拔任用導(dǎo)向有問題，出現(xiàn)會(huì)哭的多吃奶、會(huì)拍的受青睞、會(huì)跑的有市場，這些問題都影響了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
新時(shí)代新征程，我們進(jìn)入“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的階段，尤須激發(fā)干部愈難愈上、愈險(xiǎn)愈進(jìn)的精氣神，敢走前人沒走過的路，勇做前人沒做過的事。
選人用人用實(shí)績說話，讓干事創(chuàng)業(yè)的人有“奔頭”。選好人、用對(duì)人，是最有效、最直接的激勵(lì)。調(diào)研中，這句話被事實(shí)反復(fù)印證，也被許多干部屢屢提及。在江蘇揚(yáng)州，一批默默無聞、踏實(shí)肯干，取得實(shí)績的同志得到提拔。怎么樣發(fā)現(xiàn)了這批干部——實(shí)地調(diào)研276場次，談心談話6100多人次……通過一線考察、實(shí)績紀(jì)實(shí)等方式，揚(yáng)州對(duì)一批在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全穩(wěn)定等重大斗爭一線表現(xiàn)突出的干部及時(shí)重用。同樣，在高郵等地，從一線走出去的年輕干部也越來越多。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)同志介紹，“市委就是要通過重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)績?cè)u(píng)比，突出選拔那些勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、善做善成的人，樹起實(shí)干實(shí)績風(fēng)向標(biāo)”。
追責(zé)板子既要高高舉起更得精準(zhǔn)落下，讓庸政懶政的人真正吃“苦頭”。動(dòng)員千遍不如問責(zé)一次，精準(zhǔn)問責(zé)一個(gè)可以震懾警醒一片。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，問責(zé)對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為行為的警示效應(yīng)明顯。“對(duì)主要責(zé)任人問責(zé)后，達(dá)成整治效果，岸清海凈?！闭勂稹叭裏o”船只排查整治，連云港市相關(guān)負(fù)責(zé)人說到，針對(duì)船只側(cè)翻事故和非法載客暴露出的執(zhí)行不力、推諉扯皮問題，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員開展精準(zhǔn)問責(zé)，抓住了責(zé)任這個(gè)關(guān)鍵，“三無”船只泛濫的現(xiàn)象得到了有力遏制。
評(píng)優(yōu)績效打破輪流坐莊“大鍋飯”，讓表現(xiàn)優(yōu)異的同志嘗“甜頭”。每個(gè)干部都渴望被肯定，評(píng)優(yōu)評(píng)先是在樹立“風(fēng)向標(biāo)”、傳播“正能量”，應(yīng)當(dāng)尺度分明，讓“誰優(yōu)誰不優(yōu)”一目了然，讓真優(yōu)秀的干部評(píng)上優(yōu)，讓其他干部真信服。同時(shí)，績效不能一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都有份，要讓它成為奮進(jìn)發(fā)展的“催化劑”、干事創(chuàng)業(yè)的“助推器”，真正讓干得好的既受表彰又得實(shí)惠，干得差的既丟面子又丟票子，真正把干部創(chuàng)先爭優(yōu)的動(dòng)力激發(fā)出來。
鼓勵(lì)保護(hù)創(chuàng)新，讓敢為人先的干部有“勁頭”。干事業(yè)總是有風(fēng)險(xiǎn)的，不能期望每一項(xiàng)工作只成功不失敗。正因?yàn)槿绱耍覀凕h反復(fù)強(qiáng)調(diào)要為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。對(duì)于什么錯(cuò)能容、什么錯(cuò)不能容，有的干部提到首先要實(shí)事求是真容錯(cuò)，一是一，二是二，是什么問題就談什么問題，做領(lǐng)導(dǎo)的要把該自己擔(dān)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，讓干部放心闖。還有干部提到，要堅(jiān)決糾錯(cuò)不縱錯(cuò)，容錯(cuò)不是縱錯(cuò)，重點(diǎn)在于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及早糾錯(cuò)，防止小錯(cuò)變大錯(cuò)、失誤變常態(tài)，對(duì)事業(yè)造成損失。不少干部還提到，對(duì)于被問責(zé)處理的干部還需加強(qiáng)關(guān)心愛護(hù)，將容錯(cuò)糾錯(cuò)的理念向前向后延伸，覆蓋審查調(diào)查、回訪教育、組織激勵(lì)全過程，讓干事?lián)?dāng)者更多地感受到制度的保障和組織的溫暖。
乘風(fēng)破浪的新時(shí)代，不僅呼喚更多“今日長纓在手”的壯舉，更期待“滿懷豪情向未來”的斗志。讓我們勇挑重?fù)?dān)、踔厲奮發(fā)，攜手同行、團(tuán)結(jié)奮斗，凝聚起奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的磅礴偉力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻(xiàn)。