第一條 為了確保黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的落實,嚴肅責任追究,根據有關法律和黨內法規(guī),結合我省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關以及各人民團體、事業(yè)單位、國有和國有控股企業(yè)的黨委(黨組)、紀律檢查機關(機構)的領導班子及其成員。
第三條 責任追究堅持依法依規(guī)、實事求是,職權對等、權責一致,客觀公正、注重實效的原則。
第四條 責任追究由各級黨委(黨組)統(tǒng)一領導,各級黨風廉政建設責任制工作領導小組負責組織協(xié)調,各級紀律檢查機關(機構)會同組織人事部門按照權限和程序辦理。
第五條 黨委(黨組)領導班子、主要負責人、領導班子其他成員,有下列情形之一的,應當追究主體責任:
(一)不遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,對中央和省委重大決策部署貫徹落實不及時、不到位,在轄區(qū)或者職責范圍內出現(xiàn)政令不暢的;
(二)對上級黨委(黨組)、紀律檢查機關(機構)關于黨風廉政建設的部署和要求不重視,傳達貫徹落實不到位,督促檢查走過場的;
(三)未按照"一崗雙責"的要求制定落實主體責任的具體措施,或者主體責任不明確、一級抓一級的領導和工作機制不健全、不完善的;
(四)對黨風廉政建設領導不力導致組織渙散、紀律松馳、不正之風問題突出,或者違反中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定精神、多次出現(xiàn)頂風違紀現(xiàn)象,或者發(fā)現(xiàn)重大腐敗問題不制止、不糾正、不報告,或者發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴重違紀違法案件,或者對損害人民群眾利益的問題不糾正、造成惡劣影響的;
(五)疏于教育、管理、監(jiān)督,領導班子成員或者直接管理的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題的;
(六)違反規(guī)定選拔任用干部,用人失察、失誤,導致職責范圍內出現(xiàn)干部"帶病提拔""帶病上崗"等問題的;
(七)對執(zhí)紀執(zhí)法機關依紀依法履行職責不支持、不配合,或者干擾、阻礙案件查處和責任追究工作的;
(八)對巡視工作不支持、不配合,對巡視意見和整改事項無正當理由不按規(guī)定整改或者不整改落實的;
(九)按照有關規(guī)定應當追究主體責任的其他情形。
第六條 紀律檢查機關(機構)領導班子、主要負責人、領導班子其他成員,有下列情形之一的,應當追究監(jiān)督責任:
(一)對轄區(qū)或者職責范圍內維護黨的政治紀律、政治規(guī)矩,貫徹中央和省委重大決策部署監(jiān)督檢查不力,出現(xiàn)政令不暢問題的;
(二)對同級黨委(黨組)領導班子及其成員履行職責行使權力情況不監(jiān)督,對黨委(黨組)班子成員發(fā)生的違紀違法問題不報告的;
(三)對作風建設監(jiān)督檢查不嚴,對黨員干部違紀違法行為查處不力,致使本地區(qū)、本部門明令禁止的不正之風屢禁不止或者頂風違紀現(xiàn)象多次出現(xiàn)的;
(四)有案不查、瞞案不報、包庇袒護,致使本地區(qū)本部門黨員干部中的腐敗問題得不到及時查處的;
(五)查辦腐敗案件不執(zhí)行以上級紀律機關領導為主的規(guī)定,或者不按規(guī)定報告線索處置和案件查辦情況的;
(六)查辦腐敗案件中落實"一案雙查"制度不到位,導致應當進行責任追究未追究或者責任追究不到位的;
(七)協(xié)助黨委(黨組)加強黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作不力,導致發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴重違紀違法案件的;
(八)紀律檢查工作出現(xiàn)越位、缺位、錯位,或者內部約束不嚴、監(jiān)督不力導致紀檢干部發(fā)生違紀違法問題的;
(九)按照有關規(guī)定應當追究監(jiān)督責任的其他情形。
第七條 責任追究的方式:
(一)負主體責任的領導班子具有本辦法第五條所列情形、負監(jiān)督責任的領導班子具有本辦法第六條所列情形,情節(jié)較輕的,責令作出書面檢查;情節(jié)較重的,給予通報批評;情節(jié)嚴重的,進行調整處理。
(二)負主體責任的領導班子主要負責人及其他成員具有本辦法第五條所列情形、負監(jiān)督責任的領導班子主要負責人及其他成員具有本辦法第六條所列情形的,給予誡勉談話或者調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等組織處理;構成違紀的,按照有關規(guī)定給予紀律處分。
以上責任追究方式可以單獨使用,也可以合并使用。
第八條 具有本辦法第五條或者第六條所列情形,并具有下列情形之一的,從輕或者減輕追究責任:
(一)對職責范圍內發(fā)生的問題及時如實報告并主動查處和糾正,有效避免損失或者挽回影響的;
(二)認真整改,成效明顯的。
第九條 具有本辦法第五條或者第六條所列情形,并具有下列情形之一的,從重或者加重追究責任。
(一)對發(fā)生的問題進行掩蓋、袒護甚至銷毀證據、搞攻守同盟、對抗組織審查,或者推卸、轉嫁責任的;
(二)問題發(fā)生后不及時采取有效措施,導致危害后果擴大的。
第十條 進行責任追究,應當區(qū)分集體責任和個人責任,主要領導責任和重要領導責任。
追究集體責任時,領導班子主要負責人和直接主管的領導班子成員承擔主要領導責任,參與決策的領導班子其他成員承擔重要領導責任。
對錯誤決策提出明確反對意見但沒有被采納的,不承擔領導責任。錯誤決策由領導班子成員個人決定或批準的,追究該領導班子成員個人的責任。
第十一條 實行終身責任追究制,不因主要負責人及領導班子其他成員工作崗位或者職務變動而免于追究。已退休但按照本辦法應當追究責任的,仍須進行相應的責任追究。
第十二條 對應當受到責任追究的領導班子、主要負責人及領導班子其他成員,由紀律檢查機關(機構)會同組織人事部門按照權限和程序進行調查后,向責任追究決定機關提出具體的責任追究建議。
責任追究決定機關按照管理權限對領導班子、主要負責人及領導班子其他成員作出的責任追究決定,應當經領導班子集體討論決定并制作責任追究決定書。
給予責令作出書面檢查和通報批評的,由紀律檢查機關(機構)負責實施。
給予調整處理、調離崗位、引咎辭職、責令辭職、名職、降職等組織處理的,由紀律檢查機關(機構)會同組織人事部門按照程序辦理。
給予紀律處分的,由紀律檢查機關(機構)和組織人事部門按照相關規(guī)定辦理。
涉嫌犯罪的,移交司法機關依法處理。
第十三條 對責任追究決定不服的,可以自收到責任追究決定書之日起15日內,向責任追究的決定機關提出書面申訴。責任追究的決定機關接到書面申訴后,應當在30日內作出申訴處理決定,并以書面形式告知申訴人及其所在單位。申訴期間,不停止責任追究決定的執(zhí)行。
第十四條 受到責任追究的,取消當年年度考核評先評優(yōu)資格。
受到調離崗位處理的,一年內不得提拔;引咎辭職、責令辭職、免職的,一年內不安排職務,兩年內不得擔任高于原任職務層次的職務;受到降級處理的,兩年內不得提拔同時受到紀律處分的,按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 紀律檢查機關(機構)應當于每年底向同級黨委(黨組)、上級紀律檢查機關(機構)書面報告責任追究的年度情況并在一定范圍內進行通報。
第十六條 受到責任追究的情況應當載入干部個人人事檔案,作為對領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。
第十七條 本辦法由中共湖南省委辦公廳、中共湖南省紀律檢查委員會負責解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。