《黨章》第四十二條規(guī)定,對黨員的紀(jì)律處分,必須經(jīng)過支部大會討論決定。
召開支部大會,一方面是充分聽取基層黨組織對違紀(jì)黨員處分的意見,另一方面是將違紀(jì)黨員的違紀(jì)行為進行通報,達到警示教育作用,可以說召開支部大會是違紀(jì)黨員處分中的重要一環(huán)。
如何召開支部大會以達到懲戒與教育相結(jié)合的目的,按照以下程序和方法進行: 召開支部大會的程序 討論違紀(jì)黨員處分問題的支部大會可按下列程序進行: 1.主持人宣布支部大會議題,報告本支部黨員應(yīng)到會人數(shù)、實到會人數(shù)、列席人數(shù)、缺席人數(shù)。實到會黨員人數(shù)必須超過應(yīng)到會黨員人數(shù)的半數(shù),方可宣布開會。 2.介紹違紀(jì)黨員的違紀(jì)事實和性質(zhì),組織學(xué)習(xí)《黨章》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定。 3.違紀(jì)黨員向支部大會做檢討和申辯,本人因故不參加會議的,如本人有檢討或申辯材料的,應(yīng)在會上宣讀。 4.組織討論。與會黨員應(yīng)暢所欲言,充分發(fā)表意見,允許其它黨員為違紀(jì)黨員作證和辯護,主持人或參加會議指導(dǎo)的人員,可以作必要的說明。 5.進行表決。宣讀處分決定文稿,與會有表決權(quán)的黨員對處分決定進行表決。在進行表決時,違紀(jì)黨員如屬有表決權(quán)的黨員也要參加表決,可以投贊成或反對或棄權(quán)。主持人宣布表決結(jié)果,既要宣布同意的人數(shù),也要宣布不同意、棄權(quán)的人數(shù)。處分決定須經(jīng)應(yīng)到會黨員半數(shù)以上同意方可通過;否則,應(yīng)暫緩作出決定,經(jīng)進一步交換意見并征得上級黨組織的意見后,提交下次會議表決或報請上級黨組織裁決。 6.做好會議記錄。表決方式、表決結(jié)果、未參加會議黨員對黨紀(jì)處分的意見以及黨員(含違紀(jì)黨員)對處分決定的不同意見,應(yīng)如實寫入會議記錄。支部書記應(yīng)在支部大會記錄上簽名(如果支部書記是違紀(jì)黨員,由會議主持人簽名),支部有公章的應(yīng)加蓋公章。 7.主持人作總結(jié)。結(jié)合違紀(jì)案例,對黨員進行黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育;結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定,開展批評與自我批評。 8.主持人宣布閉會。 注意事項 1.支部大會討論的結(jié)果應(yīng)形成書面的決議,并與受處分黨員見面,由受處分黨員在書面決定上簽署意見,如本人拒絕簽署意見,支部應(yīng)寫出說明。 2.如果支部書記是違紀(jì)黨員,由支部副書記主持支部大會,如果無支部副書記,上級應(yīng)派人主持會議。 3..受處分人未參加或不能參加支部大會的,黨支部應(yīng)當(dāng)書面說明原因(在支部決議中注明)。 4.以下幾種特殊情況的黨員,經(jīng)報上級黨組織同意,可以不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi):一是患有精神病或其它疾病導(dǎo)致不能表達本人意愿的;二是自費出國半年以上的;三是正在服刑的;四是年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的;五是工作調(diào)動,下派鍛煉、蹲點,外出學(xué)習(xí)或外出工作(務(wù)工)半年以上等,按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。 可不開會的特殊情形 在特殊情況下,縣級和縣級以上各級黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會有權(quán)直接決定給黨員以紀(jì)律處分,不走支部大會決定程序。對于擔(dān)任較高職務(wù)的黨員,多數(shù)是按特殊程序辦理的。比如,省紀(jì)委監(jiān)委審查副廳級黨員干部的違紀(jì)行為,由省紀(jì)委直接決定其紀(jì)律處分,并報省委批準(zhǔn),不走支部大會決定程序。 1996年中央紀(jì)委《關(guān)于對黨章第四十條第一款所稱的“特殊情況”如何理解的答復(fù)》(中紀(jì)發(fā)復(fù)[1996]2號)明確規(guī)定,以下“特殊情況”可以不召開支部大會,但必須有書面材料說明并報經(jīng)上級黨組織同意: 1.確有違紀(jì)問題應(yīng)給予黨紀(jì)處分的黨員,其工作的秘密程度較高,或其違紀(jì)問題涉及的秘密程度較高,不宜由基層黨組織討論的; 2.確有違紀(jì)問題應(yīng)給予黨紀(jì)處分的黨員,其所在的基層黨組織癱瘓,或該基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)人同違紀(jì)問題有直接牽連的; 3.已查明某黨員確有違紀(jì)問題應(yīng)給予黨紀(jì)處分,而其所在的基層黨組織拒不處理或故意拖延不作處理的; 4.確有違紀(jì)問題應(yīng)給予黨紀(jì)處分的黨員,原來所在的基層黨組織被撤銷或合并,不便由原基層黨組織和新單位黨組織作出處理的; 5.跨地區(qū)、跨單位的集團性違紀(jì)案件中確實需要由這些地區(qū)、單位共同的上級黨組織一并作出處理的; 6.遇到各種緊急情況,需要迅速作出處理的; 7.其它省級或省級以上黨組織認為必須直接作出處分決定的情況。 根據(jù)(中紀(jì)法函[2001]22號)文件規(guī)定,農(nóng)村黨支部由于農(nóng)民黨員外出務(wù)工等原因,致使沒有條件召開支部大會,不能按規(guī)定形成支部大會決議,無法討論決定對黨員的紀(jì)律處分問題的情況下,對違紀(jì)黨員給予紀(jì)律處分,應(yīng)當(dāng)由縣級黨的委員會或紀(jì)律檢查委員會直接作出處分決定。但處分決定所依據(jù)的事實材料和處分決定必須同本人見面、聽取本人說明情況和申辯。 文書樣式 ×××黨支部大會決議 或 關(guān)于對XX同志違紀(jì)問題的支部決議 XX黨支部于 年 月 日上午,在(地點)召開全體黨員大會,對某某同志違紀(jì)案件進行討論(介紹基本情況、違紀(jì)事實和處分依據(jù))。 會議應(yīng)到正式黨員 人,預(yù)備黨員 人,實到正式黨員 人,預(yù)備黨員 人,都有表決權(quán)。根據(jù)黨章規(guī)定,與會黨員對黨支部提交的給予某某同志黨紀(jì)處分提議進行了表決。經(jīng)舉手表決,同意給予某某同志XX處分 人,反對 人,棄權(quán) 人。 會議決定給予某某同志XX處分,并報XX(上一級)黨委批準(zhǔn)。 中共 XXX支部(蓋章) XX年X月X日 注:1.支部決議由兩名經(jīng)辦人員簽名。2.受處分黨員簽署意見,簽名和時間;受處分黨員不愿意簽名的,由經(jīng)辦人作出說明并簽名。 ×××黨支部大會記錄 時間: 年 月 日 (上午/下午) 地點: 參加人員: 主持人:(姓名,職務(wù)) 記錄人:(姓名,職務(wù)) 會議內(nèi)容: 1.主持人宣讀組織認定的違紀(jì)事實。 2.組織學(xué)習(xí)《黨章》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定。 3.違紀(jì)人員XX同志認錯悔錯或申辯。 4.各黨員發(fā)表意見,并如實記錄。 5.進行表決,記錄表決結(jié)果。 6.主持人歸納總結(jié)。 中共 XXX支部(蓋章) XX年X月X日