各市州、縣市區(qū)委，各市州、縣市區(qū)人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：
《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》已經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共湖南省委辦公廳
湖南省人民政府辦公廳
2017年9月6日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見
為全面貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化職稱制度改革的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕77號(hào)）和《中共湖南省委印發(fā)〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見〉的通知》(湘發(fā)〔2016〕27號(hào))精神，充分發(fā)揮職稱制度在黨和政府團(tuán)結(jié)凝聚專業(yè)技術(shù)人才，激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和職業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的重要作用，結(jié)合湖南實(shí)際，現(xiàn)就深化我省職稱制度改革提出以下實(shí)施意見。
一、總體要求和重點(diǎn)任務(wù)
（一）總體要求。深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展、激勵(lì)創(chuàng)新，遵循規(guī)律、科學(xué)評(píng)價(jià)，問題導(dǎo)向、分類推進(jìn)，以用為本、創(chuàng)新機(jī)制”的基本原則，圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)需求，立足服務(wù)創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，把握職業(yè)特點(diǎn)，以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以科學(xué)評(píng)價(jià)為核心，以促進(jìn)人才開發(fā)使用為目的，建立科學(xué)化、規(guī)范化、社會(huì)化的職稱制度，為客觀科學(xué)公正評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才提供制度保障。
（二）重點(diǎn)任務(wù)。完善職稱管理制度。健全職稱系列、專業(yè)、層級(jí)等，科學(xué)設(shè)置職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)職稱評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)職稱評(píng)價(jià)與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合。充分發(fā)揮職稱評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，不斷提高專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)，最大限度釋放和激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
轉(zhuǎn)變政府職稱管理職能。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。強(qiáng)化政府部門在職稱評(píng)價(jià)工作中宏觀管理、政策制定、監(jiān)督保障職能?？茖W(xué)界定、合理下放職稱評(píng)審權(quán)限，充分發(fā)揮用人主體在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用，向用人單位放權(quán)、為人才松綁。
提升職稱評(píng)價(jià)服務(wù)水平。按照全覆蓋、可及性、均等化的要求，建立權(quán)利平等、條件平等、機(jī)會(huì)平等的職稱評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)。加快職稱評(píng)審考試信息化管理進(jìn)程。力爭(zhēng)在3—5年內(nèi)，基本形成設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、服務(wù)全面的職稱評(píng)價(jià)公共服務(wù)體系。
二、完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
（三）堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，突出品德、能力和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。堅(jiān)持把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的首位，強(qiáng)化“重品德、重能力、重業(yè)績(jī)”評(píng)審，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文傾向。用人單位通過個(gè)人述職、考核測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、征詢相關(guān)部門意見等方式全面考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)操守、從業(yè)行為和科研誠(chéng)信等。評(píng)審機(jī)構(gòu)注重考核評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責(zé)的專業(yè)能力、工作績(jī)效和創(chuàng)新成果等，增加技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)明專利、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢、公共服務(wù)等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，將專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績(jī)水平、實(shí)際貢獻(xiàn)和取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容。
（四）分類細(xì)化評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)。以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，建立以創(chuàng)新效率為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系。各系列（專業(yè)）主管部門根據(jù)各自領(lǐng)域特點(diǎn)和行業(yè)發(fā)展需求，會(huì)同省人力資源社會(huì)保障廳對(duì)現(xiàn)行職稱系列（專業(yè)）分類修訂職稱申報(bào)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。注重考察專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性，突出對(duì)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)。各系列根據(jù)有關(guān)規(guī)定可分設(shè)專業(yè)單獨(dú)評(píng)審，細(xì)化量化體現(xiàn)行業(yè)特色、專業(yè)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。科技人才按科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、工程開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化支撐以及科技公共服務(wù)等分類評(píng)審，注重評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新成果的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值等。研究制定高校教學(xué)型、教學(xué)科研型、雙師雙能型分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將教師參與社會(huì)服務(wù)和帶領(lǐng)學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐作為評(píng)審的重要內(nèi)容。衛(wèi)生系列按公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)、護(hù)理、藥學(xué)、中醫(yī)藥等分類評(píng)審。工程系列中的土建、林業(yè)、地勘、交通、通信等專業(yè)進(jìn)行單獨(dú)評(píng)審。
（五）不斷完善職稱系列（專業(yè)）評(píng)價(jià)體系。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，將目前未設(shè)置正高級(jí)職稱的系列（專業(yè)）均設(shè)置到正高級(jí)，以拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。積極探索在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新興職業(yè)領(lǐng)域增設(shè)相應(yīng)職稱系列的專業(yè)類別。各系列可根據(jù)各自行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需求新增專業(yè)，經(jīng)充分論證按相關(guān)程序?qū)彾ê笥枰怨?。完善工程系列申?bào)評(píng)審條件，打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，取得高級(jí)技師（一級(jí)）、技師（二級(jí)）國(guó)家職業(yè)資格的一線工程技術(shù)類高技能人才，經(jīng)單位考核推薦，可申報(bào)參加工程系列相關(guān)專業(yè)副高級(jí)、中級(jí)職稱評(píng)審（考試）。符合條件的技工院校畢業(yè)生可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申報(bào)參加職稱評(píng)審（考試）。
（六）合理設(shè)置職稱評(píng)審中的論文和科研成果條件。各系列（專業(yè)）主管部門在修訂職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不得將論文作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件。對(duì)實(shí)踐性和操作性強(qiáng)、研究屬性不明顯的系列（專業(yè)），可由相應(yīng)系列（專業(yè)）主管部門向省人力資源社會(huì)保障廳備案后，不作論文要求。探索以發(fā)明專利、科研成果、項(xiàng)目報(bào)告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計(jì)文案、教案病案等成果形式替代論文要求。推行代表作制度，重點(diǎn)考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。高校、科研院所和教學(xué)醫(yī)院等從事教學(xué)或科研專業(yè)技術(shù)人才的論文、科研成果和發(fā)明專利須從重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，可實(shí)行權(quán)重設(shè)置或加分上限設(shè)定。
（七）對(duì)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。申報(bào)參評(píng)中級(jí)及以下職稱的，外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)水平不作要求，用人單位聘任時(shí)，可根據(jù)崗位特點(diǎn)再作規(guī)定。申報(bào)參評(píng)高級(jí)職稱的，外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)水平不作為必備條件，由各評(píng)審機(jī)構(gòu)自主賦予一定評(píng)價(jià)權(quán)重或作量化加分。對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線的專業(yè)技術(shù)人才，以及對(duì)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)水平要求不高的系列（專業(yè)）和崗位，可由相應(yīng)評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳備案后予以公布，不作職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力要求。
（八）建立體現(xiàn)基層工作實(shí)際和特點(diǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考察其實(shí)際工作業(yè)績(jī)和服務(wù)基層年限、效果等。各系列（專業(yè)）的細(xì)化量化評(píng)審條件中單設(shè)并適當(dāng)放寬基層專業(yè)技術(shù)人才學(xué)歷、任職年限等要求，淡化或不作論文要求。對(duì)長(zhǎng)期扎根基層作出重要貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可破格申報(bào)參評(píng)職稱。各系列（專業(yè)）對(duì)基層專業(yè)技術(shù)人才可試行單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審、單獨(dú)確定通過率。確保農(nóng)村中小學(xué)教師現(xiàn)有傾斜政策落實(shí)到位。全面推行基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才職稱制度改革。支持各市州結(jié)合實(shí)際情況，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)等系列（專業(yè)）探索建立“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的基層高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審管理制度，定向評(píng)審結(jié)果在基層單位內(nèi)適用并及時(shí)兌現(xiàn)相關(guān)待遇，由基層單位向市州及以上單位流動(dòng)時(shí)，應(yīng)取得全省統(tǒng)一的系列（專業(yè)）職稱。
三、創(chuàng)新職稱評(píng)價(jià)機(jī)制
（九）進(jìn)一步下放職稱評(píng)審權(quán)限。按照人事管理權(quán)限，將中小學(xué)教師（副高級(jí)）、基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)限下放至市州，中級(jí)職稱評(píng)審權(quán)限下放至縣市區(qū)（國(guó)家另有規(guī)定的除外）。進(jìn)一步加大高校職稱自主評(píng)審權(quán)限的下放力度，高等學(xué)?？勺灾髟u(píng)審，也可根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展和年度參評(píng)情況等，選擇委托評(píng)審或申請(qǐng)采取聯(lián)合評(píng)審。選取部分條件成熟的科研院所和公立醫(yī)院開展高級(jí)職稱自主評(píng)審試點(diǎn)。充分發(fā)揮專業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等社會(huì)組織的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，條件成熟的可直接由相關(guān)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)承接政府人才評(píng)價(jià)職能轉(zhuǎn)移。積極探索我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)或龍頭企業(yè)牽頭制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審。新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈“高精尖缺”急需緊缺工程人才，由行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)在系列（專業(yè)）主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，組織開展專項(xiàng)評(píng)審。
專業(yè)技術(shù)人才密集且條件成熟的科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、國(guó)有大型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等企事業(yè)單位，可根據(jù)事業(yè)發(fā)展和實(shí)際需要向人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)職稱評(píng)審權(quán)。人力資源社會(huì)保障部門實(shí)施評(píng)審機(jī)構(gòu)清單管理，每年定期向社會(huì)公布取得年度評(píng)審權(quán)和委評(píng)權(quán)的評(píng)審機(jī)構(gòu)，清單之外的單位和組織不得自行組織評(píng)審。獲得評(píng)審權(quán)限的單位和組織制定不低于全省相關(guān)系列（專業(yè)）通用評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的條件，按照規(guī)定的程序制定年度職稱評(píng)審辦法和操作方案，報(bào)人力資源社會(huì)保障部門和系列（專業(yè)）主管部門備案后自主開展職稱評(píng)審。
（十）建立特別優(yōu)秀人才職稱特殊評(píng)審機(jī)制。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可直接申報(bào)參加特別優(yōu)秀人才高級(jí)職稱評(píng)審。對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，放寬資歷、年限等條件限制，建立職稱評(píng)審綠色通道。積極探索一事一議、一人一策的方式，不拘一格評(píng)價(jià)選拔人才，按照特設(shè)崗位予以聘用。博士后人員經(jīng)考核合格出站后，可直接申報(bào)參評(píng)副高級(jí)職稱。地方特色產(chǎn)業(yè)如湘繡、陶瓷、黑茶等可探索開展特色產(chǎn)業(yè)專場(chǎng)評(píng)審，為推動(dòng)我省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才智力支撐。
（十一）豐富職稱評(píng)價(jià)方式。建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)?；A(chǔ)研究人才評(píng)價(jià)以同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為主，應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才評(píng)價(jià)突出市場(chǎng)和社會(huì)評(píng)價(jià)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人才評(píng)價(jià)重在同行認(rèn)可和社會(huì)效益。鼓勵(lì)各評(píng)審機(jī)構(gòu)采用專業(yè)考試、考評(píng)結(jié)合、考核認(rèn)定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示等多種評(píng)價(jià)方式，采取業(yè)績(jī)積分法、模塊賦分法等量化辦法進(jìn)行評(píng)審。為提高職稱評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，高級(jí)職稱評(píng)審一律設(shè)置業(yè)績(jī)述職面試環(huán)節(jié)。中小學(xué)教師、衛(wèi)生等系列高級(jí)職稱評(píng)審設(shè)定服務(wù)基層必備條件，加大服務(wù)基層效果的考核評(píng)價(jià)。逐步在農(nóng)業(yè)、林業(yè)等系列（專業(yè)）推廣晉升高級(jí)職稱須有1年以上基層一線工作經(jīng)歷的做法。
（十二）暢通職稱申報(bào)渠道。進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)渠道。科教文衛(wèi)等領(lǐng)域民辦機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才與公立機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才在職稱評(píng)審等方面享有平等待遇。來湘就業(yè)創(chuàng)業(yè)的港澳臺(tái)專業(yè)技術(shù)人才、持有外國(guó)人永久居留證或海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定申報(bào)參評(píng)職稱。中央在湘單位專業(yè)技術(shù)人才經(jīng)委托可申報(bào)參加我省職稱評(píng)審，積極探索專場(chǎng)評(píng)審服務(wù)。
高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)參評(píng)職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職業(yè)績(jī)作為職稱評(píng)審的依據(jù)。事業(yè)單位管理人員和工勤人員、外省來湘參與項(xiàng)目服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才，可參加全國(guó)或全省統(tǒng)一的職稱考試，考試所取得的專業(yè)技術(shù)資格不與工資社保福利等待遇掛鉤。
（十三）促進(jìn)職稱評(píng)價(jià)與用人制度有效銜接。堅(jiān)持評(píng)以適用、以用促評(píng)。用人單位根據(jù)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果合理使用專業(yè)技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果與聘用、考核、晉升等用人制度的銜接。對(duì)于全面實(shí)行崗位管理的事業(yè)單位，應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)“對(duì)崗（專業(yè)）申報(bào)”參評(píng)職稱。事業(yè)單位急需緊缺高層次人才、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)崗位累計(jì)服務(wù)滿20年且業(yè)績(jī)突出的專業(yè)技術(shù)人才可申請(qǐng)單列評(píng)審職數(shù)（國(guó)家另有規(guī)定的除外）。已聘任相應(yīng)職稱的專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)同層級(jí)另一職稱不受評(píng)審職數(shù)限制。中小學(xué)教師系列在崗位職數(shù)范圍內(nèi)實(shí)行“即評(píng)即聘”。不實(shí)行崗位管理的單位，以及通用性強(qiáng)、廣泛分布在各社會(huì)組織的職稱系列（專業(yè)）和新興職業(yè)，可采用評(píng)聘分開方式。推進(jìn)職稱評(píng)審與職業(yè)資格制度相銜接，在有關(guān)領(lǐng)域取得專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格即可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱，按有關(guān)規(guī)定可申報(bào)參評(píng)高一級(jí)職稱，避免重復(fù)評(píng)價(jià)。專業(yè)技術(shù)人才參加繼續(xù)教育情況作為評(píng)聘職稱的重要條件，加快專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新。
（十四）加強(qiáng)職稱參評(píng)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)。建立健全誠(chéng)信申報(bào)承諾制度，專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)參加職稱評(píng)審（考試），須確保所提供材料和填報(bào)資料真實(shí)、準(zhǔn)確、有效，簽署《誠(chéng)信承諾》。專業(yè)技術(shù)人才所在單位要做好申報(bào)材料的審核工作，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段，對(duì)學(xué)歷、獎(jiǎng)勵(lì)及相關(guān)證件等進(jìn)行查詢認(rèn)證，對(duì)論文、項(xiàng)目等業(yè)績(jī)材料進(jìn)行檢索核實(shí)，并填寫《申報(bào)材料真實(shí)性審核單》，嚴(yán)把申報(bào)材料初審關(guān)。探索建立職稱申報(bào)參評(píng)誠(chéng)信檔案和失信懲戒黑名單制度，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。
（十五）建立職稱退出機(jī)制。倡導(dǎo)科學(xué)精神，堅(jiān)守道德底線，對(duì)師德、醫(yī)德等品德有問題的實(shí)行“零容忍”，對(duì)學(xué)術(shù)造假實(shí)行“一票否決”。對(duì)通過弄虛作假、隱瞞歪曲事實(shí)真相、不如實(shí)填報(bào)相關(guān)信息、暗箱操作及程序不當(dāng)?shù)冗`紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。事業(yè)單位工作人員受到記過以上處分的，在受處分期間不得申報(bào)參加本專業(yè)領(lǐng)域職稱評(píng)審（考試）。對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為所聘用職務(wù)的，按規(guī)定予以糾正。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用的年度和聘期考核，考核不合格的，取消繼續(xù)聘用資格，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下、職務(wù)能升能降。
四、改進(jìn)職稱管理服務(wù)方式
（十六）加強(qiáng)職稱改革工作的統(tǒng)一管理。堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨委和政府對(duì)職稱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委及組織部門要把職稱制度改革作為人才工作的重要內(nèi)容，在政策研究、宏觀指導(dǎo)等方面發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。全省職稱改革工作由省職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)職稱改革工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。各項(xiàng)職稱評(píng)審與聘任工作必須在省職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省人力資源社會(huì)保障廳確定的政策范圍內(nèi)實(shí)行，各地各部門各單位不得擅自出臺(tái)有違國(guó)家和省里職稱評(píng)聘政策的文件，不得出臺(tái)職業(yè)從業(yè)資格許可規(guī)定，不得自行開展職稱考試。強(qiáng)化職稱評(píng)審的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，出臺(tái)《湖南省職稱評(píng)審管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)職稱規(guī)范管理。
（十七）強(qiáng)化評(píng)審機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)備案和監(jiān)督管理。明確界定各級(jí)各類評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審的專業(yè)、層級(jí)、期限、人員范圍等。完善評(píng)審委員會(huì)專家遴選機(jī)制，加強(qiáng)評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)和動(dòng)態(tài)管理，采用“評(píng)委管理與語(yǔ)音通知系統(tǒng)”在開評(píng)前隨機(jī)抽取年度評(píng)審專家。建立職稱評(píng)審前后雙公示、評(píng)審方案?jìng)浒笇徍?、評(píng)審巡查和評(píng)審回避等制度。建立職稱評(píng)審?fù)对V、復(fù)查、復(fù)議機(jī)制，進(jìn)一步完善職稱申訴、調(diào)處和仲裁辦法。建立職稱評(píng)審政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果“四公開”制度。各評(píng)審機(jī)構(gòu)〔含各系列（專業(yè)）評(píng)委會(huì)和評(píng)委會(huì)日常辦事機(jī)構(gòu)〕要對(duì)參評(píng)人員予以全面、客觀、公正評(píng)價(jià)，從嚴(yán)控制通過比例，切實(shí)提高評(píng)審質(zhì)量。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和各系列（專業(yè)）主管部門要加強(qiáng)對(duì)評(píng)審工作的檢查和指導(dǎo)。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，出臺(tái)《湖南省職稱評(píng)審委員會(huì)管理規(guī)定》，強(qiáng)化對(duì)年度評(píng)審全過程的綜合監(jiān)督管理。對(duì)職稱評(píng)審工作把關(guān)不嚴(yán)，程序不規(guī)范，造成投訴較多、爭(zhēng)議較大的評(píng)審機(jī)構(gòu)，給予通報(bào)并責(zé)令整改。對(duì)于不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量的評(píng)審機(jī)構(gòu)，暫停評(píng)審工作直至收回評(píng)審權(quán)。
（十八）發(fā)揮用人主體在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用。用人單位要充分發(fā)揮職稱導(dǎo)向作用，激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才立足崗位深耕專業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。賦予用人單位職稱參評(píng)推薦權(quán)和參評(píng)資格初審權(quán)，人力資源社會(huì)保障部門不再進(jìn)行職稱資格條件審查，由用人單位成立群眾代表、同行專家、單位領(lǐng)導(dǎo)共同組成的評(píng)議組，對(duì)申報(bào)人員的資格、基本條件、職業(yè)道德、工作表現(xiàn)及工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核初審，評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審時(shí)進(jìn)行復(fù)審。用人單位對(duì)引進(jìn)調(diào)入的專業(yè)技術(shù)人才（含中央駐湘、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)）的職稱，根據(jù)相關(guān)政策進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定后自主聘任，人力資源社會(huì)保障部門不再進(jìn)行職稱調(diào)入認(rèn)定。專業(yè)技術(shù)人員資格考試的資格審查由用人單位初審、考點(diǎn)市州復(fù)審，市州將考試審查合格人員公示后直接發(fā)文發(fā)證蓋印，省人力資源社會(huì)保障廳不再進(jìn)行復(fù)核，也不得再增設(shè)任何審批環(huán)節(jié)。
（十九）健全公共服務(wù)體系。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同各系列（專業(yè)）主管部門負(fù)責(zé)職稱政策制定、制度建設(shè)、協(xié)調(diào)落實(shí)和監(jiān)督檢查，要加強(qiáng)公共服務(wù)管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，減少審批事項(xiàng)，減少事務(wù)性工作，大力簡(jiǎn)化職稱申報(bào)手續(xù)和審核環(huán)節(jié)。職稱評(píng)審結(jié)果的確認(rèn)文件和證書由各評(píng)審機(jī)構(gòu)頒發(fā)蓋印，人力資源社會(huì)保障部門提供備案后的公眾證書查詢驗(yàn)證平臺(tái)和統(tǒng)一印制的證書。依托省電子政務(wù)平臺(tái)建立職稱評(píng)審（考試）信息化管理系統(tǒng)，逐步實(shí)行無紙化網(wǎng)絡(luò)申報(bào)評(píng)審和電子證書制度。支持長(zhǎng)株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)探索跨區(qū)域職稱評(píng)聘、異地委托評(píng)審等。選取工程系列開展長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市、衡陽(yáng)市聯(lián)合輪值評(píng)審試點(diǎn)，推進(jìn)長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市、衡陽(yáng)市評(píng)委專家?guī)旌蛯I(yè)技術(shù)人才庫(kù)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市群人才資源共享。
（二十）強(qiáng)化責(zé)任追究。規(guī)范職稱評(píng)審工作程序和評(píng)審規(guī)則，明確各方責(zé)任。參評(píng)人員須對(duì)提供的申報(bào)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)；用人單位須對(duì)材料的真實(shí)性、參評(píng)資格初審以及推薦程序負(fù)責(zé)；主管部門（呈報(bào)部門）須對(duì)材料接收、形式審查負(fù)責(zé)；評(píng)委會(huì)日常辦事機(jī)構(gòu)須對(duì)政策把握、參評(píng)人員資格復(fù)核、材料審核匯總、組織評(píng)審等負(fù)責(zé)；評(píng)委會(huì)委員須對(duì)主審材料和評(píng)議推薦負(fù)責(zé)；評(píng)委會(huì)須對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條件、評(píng)審程序、評(píng)審質(zhì)量、參評(píng)人員資格復(fù)審及評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。強(qiáng)化評(píng)審考核，建立倒查追責(zé)機(jī)制，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，出臺(tái)《湖南省職稱評(píng)審考核責(zé)任追究辦法》。對(duì)評(píng)審過程中違紀(jì)違規(guī)個(gè)人（含評(píng)審專家、參評(píng)人員、工作人員）或單位按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。嚴(yán)禁各類社會(huì)組織以營(yíng)利為目的開展職稱評(píng)審，突出職稱評(píng)審公益性。嚴(yán)禁設(shè)置面向外省的職稱評(píng)審委員會(huì)。嚴(yán)禁企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)利用職務(wù)之便為本人或他人評(píng)定職稱謀取利益。依法清理規(guī)范各類職稱評(píng)審、考試、發(fā)證和收費(fèi)事項(xiàng)，大力查處開設(shè)虛假網(wǎng)站、制作販賣假證等違紀(jì)違法行為，打擊考試舞弊、假冒職稱評(píng)審、擾亂職稱評(píng)審秩序、侵害專業(yè)技術(shù)人才利益等違法行為。
各地各部門各單位要充分認(rèn)識(shí)職稱制度改革的重要性、復(fù)雜性、敏感性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，妥善處理改革中遇到的矛盾和問題。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，搞好政策解讀，引導(dǎo)廣大專業(yè)技術(shù)人才支持和參與職稱制度改革，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)、順利實(shí)施。