機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度有關(guān)政策“十問十答”

答：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記一直高度重視糧食安全和倡導(dǎo)“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”的社會(huì)風(fēng)尚，多次強(qiáng)調(diào)要制止餐飲浪費(fèi)行為。今年7月，習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上發(fā)表重要講話并強(qiáng)調(diào)，讓“光盤行動(dòng)”成為習(xí)慣，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位要走在前列。2021年，《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》頒布實(shí)施，對(duì)單位食堂用餐節(jié)約提出明確要求。其中，第十八條規(guī)定，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同有關(guān)部門建立機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度。

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)行為的重要指示批示精神，落實(shí)《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》有關(guān)規(guī)定，國(guó)管局會(huì)同有關(guān)部門在試點(diǎn)工作取得積極成效的基礎(chǔ)上聯(lián)合發(fā)布《通知》，部署全面實(shí)施機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度（以下簡(jiǎn)稱成效評(píng)估和通報(bào)制度）。

答：《通知》所稱機(jī)關(guān)食堂，是指供機(jī)關(guān)干部職工用餐的場(chǎng)所，具有集中供餐、一定用餐人員規(guī)模、固定內(nèi)部場(chǎng)地等特點(diǎn)。參照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，機(jī)關(guān)包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

答：《通知》所稱食品浪費(fèi)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》，是指對(duì)可安全食用或者飲用的食品未能按照其功能目的合理利用，包括廢棄、因不合理利用導(dǎo)致食品數(shù)量減少或者質(zhì)量下降等。

答:《通知》指出，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以反食品浪費(fèi)法為依據(jù)，推動(dòng)各地區(qū)、各部門科學(xué)規(guī)范建立實(shí)施成效評(píng)估和通報(bào)制度，健全機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)組織保障，采取有效措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，開展宣傳教育，督促機(jī)關(guān)在食堂食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、消費(fèi)以及餐廚垃圾處理等環(huán)節(jié)做到節(jié)約減損，增強(qiáng)干部職工反食品浪費(fèi)意識(shí)，讓“光盤行動(dòng)”成為習(xí)慣，在全社會(huì)反食品浪費(fèi)行動(dòng)中充分發(fā)揮模范帶頭作用。

答:《通知》明確，國(guó)管局等四部門決定從2024年1月1日起全面實(shí)施成效評(píng)估和通報(bào)制度。

答:成效評(píng)估和通報(bào)制度實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循廣泛參與、依法治理、因地制宜等原則。一是堅(jiān)持廣泛參與。《通知》要求各地區(qū)、各系統(tǒng)全面實(shí)施成效評(píng)估和通報(bào)制度，推進(jìn)全區(qū)域、全系統(tǒng)縣級(jí)及以上機(jī)關(guān)開展單位食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)。二是堅(jiān)持依法治理。《通知》明確，按照《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》有關(guān)要求，參照《機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，依法對(duì)標(biāo)建立實(shí)施成效評(píng)估和通報(bào)制度，依法將制度建立實(shí)施情況納入公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核和節(jié)約型機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)等指標(biāo)，依法聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)整改復(fù)查仍不合格的機(jī)關(guān)、食堂和有關(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅處理。三是堅(jiān)持因地制宜。考慮到工作基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)條件、飲食習(xí)慣等差異，《通知》提出，各地區(qū)、各部門可充分結(jié)合地區(qū)和系統(tǒng)實(shí)際，在落實(shí)基本要求的基礎(chǔ)上自行確定評(píng)估和通報(bào)方式、內(nèi)容等，研究制定符合實(shí)際的成效評(píng)估和通報(bào)制度實(shí)施方案及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

答:一是明確實(shí)施主體。設(shè)有食堂的縣級(jí)及以上機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)定期組織實(shí)施本單位食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度；各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門按照職責(zé)分工推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督建立實(shí)施本地區(qū)、本系統(tǒng)成效評(píng)估和通報(bào)制度。

二是提出評(píng)估要求。評(píng)估內(nèi)容涉及機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)制度建設(shè)、措施落實(shí)、監(jiān)督管理、宣傳教育以及食品浪費(fèi)情況監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)等方面，具體可由各地區(qū)、各部門根據(jù)《機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估指標(biāo)》，結(jié)合實(shí)際自行制定；評(píng)估方式不限于但至少包括內(nèi)部評(píng)估和抽查評(píng)估。

三是規(guī)范通報(bào)要求。各實(shí)施主體要在評(píng)估結(jié)束后及時(shí)通報(bào)評(píng)估結(jié)果，堅(jiān)持以正面引導(dǎo)為主、以反面警示為輔，重點(diǎn)抓好評(píng)估等級(jí)為不合格食堂的整改。對(duì)整改復(fù)查仍不合格的，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)機(jī)關(guān)、食堂和有關(guān)負(fù)責(zé)人依法嚴(yán)肅處理。

答：《通知》在組織實(shí)施方面對(duì)各地區(qū)、各部門提出三方面要求。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視實(shí)施成效評(píng)估和通報(bào)制度工作，深刻理解和把握反食品浪費(fèi)工作的重要意義，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)；二要強(qiáng)化監(jiān)督考核，依法將成效評(píng)估和通報(bào)制度建立實(shí)施情況納入公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核和節(jié)約型機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)等指標(biāo)，不得推薦存在評(píng)估等級(jí)為不合格食堂的機(jī)關(guān)參加創(chuàng)建示范活動(dòng)；三要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，全面宣傳貫徹成效評(píng)估和通報(bào)制度，加大機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效的宣傳力度，努力營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的濃厚氛圍。

答：《通知》規(guī)定的機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估指標(biāo)共有加強(qiáng)組織保障、采取有效措施、強(qiáng)化監(jiān)督管理、開展宣傳教育等4個(gè)方面，細(xì)分32項(xiàng)評(píng)估要素。評(píng)估指標(biāo)不設(shè)具體評(píng)分細(xì)則和等級(jí)分值，由各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際自行設(shè)定。