借出45萬元,幾年時間收“利息”130萬元。
借出400萬元,每個月按3分利收利息。
挪用公款143萬余元,用于民間放貸和個人理財,獲利7萬余元。
……
有這樣的好事?
事出反常必有妖。特別是當(dāng)受益者是手中握有權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部時。
哪些“大冤種”會以這么高的利息向領(lǐng)導(dǎo)干部借錢?
無外乎是那些看中了領(lǐng)導(dǎo)干部手中權(quán)力的人。
借錢是表象,斂財才是目的。
明著是你情我愿,暗地里是受賄行賄。
表面是民間借貸,本質(zhì)上是權(quán)錢交易。
近幾年黨員干部違規(guī)參與民間借貸案例頻發(fā)。
本周五晚,四川省紀委監(jiān)委“廉潔四川”官網(wǎng)播出了《讓“隱性腐敗”現(xiàn)出原形》,曝光了瀘州市公積金管理中心原黨支部書記、主任張偉東違紀違法案件。張偉東通過民間借貸等手段變相受賄,嚴重影響公權(quán)力的正確行使。
也是在本周五,國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局二級巡視員王凱被開除黨籍和公職,通報稱其“通過民間借貸獲取大額回報”。
幾天前,遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳原黨組成員、副廳長王政準,遼寧省供銷合作社聯(lián)合社原黨組書記、理事會主任肖涵等人的案件通報中也指出“通過民間借貸獲取大額回報”。
今年以來,據(jù)中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報,已有至少24名廳級以上黨員干部的貪腐行為和民間借貸有關(guān)。
這些人為啥這么喜歡“民間借貸”?
因為他們自以為手段隱蔽,打個借條以給自己心理安慰:“我只是借錢,是合理合法的,和受賄沒有關(guān)系哦?!庇檬袌鲂袨檠谏w收受賄賂的事實。
2010年6月,張偉東在擔(dān)任瀘州市財政局資金管理科科長期間,老板熊某某為獲得張偉東對其公司在相關(guān)業(yè)務(wù)上的關(guān)照,在本來沒有資金需求的情況下,主動向張偉東提出借款請求,張偉東明知熊某某沒有實際資金需求,還是同意了。
這之后,張偉東三次借給熊某某本金共計45萬元。2018年,張偉東看到市財政系統(tǒng)有干部被查處,于是要求熊某某立即退還全部本金,終止借貸關(guān)系,至此,熊某某共向他支付利息130余萬元。
瀘州市紀委監(jiān)委辦案人員指出:張偉東自認為合理的行為,實則是新型腐敗、隱性腐敗的典型表現(xiàn)。他精心設(shè)計的這些行為具有很強的間接性、市場性、隱蔽性、迷惑性,但背后的本質(zhì)就是他利用自己的職權(quán)和影響力搞權(quán)力尋租,進行權(quán)力變現(xiàn),擾亂市場秩序,破壞發(fā)展環(huán)境,損害公平正義。
正常借貸的錢,一塊是一塊,一萬塊是一萬塊,收益由市場決定,有賺也有賠。而這些領(lǐng)導(dǎo)干部表面借出去的是錢,實際借的是權(quán)。對方肯出高利息,買的是他們手中的權(quán)力,用買來的權(quán)賺更多的錢。
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第九十條規(guī)定,借用管理和服務(wù)對象的錢款、住房、車輛等,影響公正執(zhí)行公務(wù),情節(jié)較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。通過民間借貸等金融活動獲取大額回報,影響公正執(zhí)行公務(wù)的,依照前款規(guī)定處理。
黨員干部參與正常的民間借貸無可厚非。但個別黨員干部違規(guī)進行民間借貸,打著民間借貸的“幌子”搞受賄行賄的,則屬于違紀違法行為甚至構(gòu)成犯罪。
那么,借錢花樣繁多,怎樣識別哪些是正常借貸,哪些是受賄?
法律有明確規(guī)定:國家工作人員利用職務(wù)上的便利,以借為名向他人索取財物,或者非法收受財物為他人謀取利益的,應(yīng)當(dāng)認定為受賄。
具體認定時,不能僅僅看是否有書面借款手續(xù),應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下因素綜合判定:(1)有無正當(dāng)、合理的借款事由;(2)款項的去向;(3)雙方平時關(guān)系如何、有無經(jīng)濟往來;(4)出借方是否要求國家工作人員利用職務(wù)上的便利為其謀取利益;(5)借款后是否有歸還的意思表示及行為;(6)是否有歸還的能力;(7)未歸還的原因;等等。
所以,還真不是你打一個借條就能糊弄過去的。
張偉東案件查處后,瀘州市紀委監(jiān)委堅持以案促改,在全市范圍集中組織開展設(shè)租尋租、政商關(guān)系、干部作風(fēng)、干部家風(fēng)教育、財政監(jiān)督五項專項治理,針對性查找問題、完善制度、補齊短板,不斷營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
據(jù)浙江省三門縣紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負責(zé)人介紹,從2018年開始,該縣就開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)借貸專項治理工作。重點清理和規(guī)范黨的十八大以后發(fā)生或延續(xù)的、影響領(lǐng)導(dǎo)干部公正執(zhí)行公務(wù)的借貸行為,主要有:以本人、親屬或他人名義,利用職權(quán)或職務(wù)上的影響,以借為名,長期不還,實為利益輸送的行為;利用職權(quán)或職務(wù)上的影響,無息、低息向他人借款或高息出借資金的行為;與管理服務(wù)對象進行資金借貸,可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的行為;利用職權(quán)或職務(wù)上的影響,有償為他人提供擔(dān)?;蛞笏颂峁?dān)保的行為;組織、從事、參與非法集資活動的行為;其他違反紀律規(guī)定和法律法規(guī)規(guī)定的借貸行為。截至目前,共有自查對象 912 人,其中在職干部 817 名,退休干部 95 名。縣紀委監(jiān)委對填寫情況進行了抽查核實,對查實的依紀依法作出了嚴肅處理。
腐敗權(quán)錢交易的本質(zhì)不會變,只要緊緊盯住權(quán)力,無論腐敗手段如何花樣翻新、腐敗路徑如何精心設(shè)計、腐敗利益如何騰挪轉(zhuǎn)化,也難逃紀法的天羅地網(wǎng)。所以,別伸手。伸手,必被捉!