2021年9月，十九屆中央第七輪巡視向教育部黨組和31所中管高校黨委進行巡視反饋，其中一半以上高校被指存在不同程度官僚主義問題?！跋笱浪辈粧?，一樣藏污納垢；學(xué)術(shù)圈不加強作風(fēng)建設(shè)，亦然歪風(fēng)侵蝕。與黨政機關(guān)相比，“象牙塔”里的官僚主義既有相似性，又有獨特性，還有隱蔽性，帶壞校風(fēng)、師風(fēng)和學(xué)風(fēng)，危害不容小覷。
現(xiàn)象一 “官氣”十足，衙門做派
有些高校行政機構(gòu)效率低下，部分行政干部頤指氣使，把校園變“衙門”。有的師生在去蓋章簽字時，遇到“門難進、臉難看、事難辦”。華北某高校學(xué)生說，學(xué)校教務(wù)老師一周只有半天時間對學(xué)生辦理業(yè)務(wù)，遇到急事只能“干著急”。有的高校辦事流程繁雜，一些事務(wù)性工作需要職能部門蓋好幾個章，有學(xué)生為補辦學(xué)生證到不同部門來回跑10趟。
行政權(quán)力掌握資源分配，導(dǎo)致一些教職人員追逐“官職”，有人為此還大費周章。如內(nèi)蒙古某大學(xué)一名教研室主任為競聘校處級干部，竟然向時任學(xué)校黨委書記行賄。在一些學(xué)術(shù)資源有限的高校，經(jīng)費審批權(quán)大多集中在校領(lǐng)導(dǎo)手中，行政領(lǐng)導(dǎo)往往在經(jīng)費劃撥、項目申請、入選各類人才計劃等方面起決定性作用。某高校理工科院系一名副教授表示，普通教授也許拿項目不容易，可如果有了行政職務(wù)，情況可能就不一樣了。
還有一些人官學(xué)一體，美其名曰“雙肩挑”，實則“兩頭吃”。有的一邊占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部位置，一邊又經(jīng)常以學(xué)者身份外出參加學(xué)術(shù)活動等，既頭頂領(lǐng)導(dǎo)光環(huán)參與學(xué)術(shù)資源分配，與普通教師爭利，又利用領(lǐng)導(dǎo)身份排擠學(xué)術(shù)競爭對手，引發(fā)干群矛盾。
現(xiàn)象二 門戶林立，近親繁殖
以同門情誼打造利益圈子的現(xiàn)象在一些高校不時存在。有的學(xué)科所謂“大佬”徒子徒孫遍地，以師生、同門為紐帶互相提攜，形成封閉的“圈子”。一些重大科研基金、重要科技獎項和人才項目評審深受“大佬”及背后“圈子”影響。有的高校在招收研究生時執(zhí)行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，對外校報考者從嚴(yán)從難，對本校本院系報考者青睞有加?！叭ψ印辈患蛹s束，就會演變成派系，派系之間不單是學(xué)術(shù)上的分歧，還有行政權(quán)力和項目利益上的爭奪。某高校一名研究生介紹，自己所在學(xué)院人數(shù)不多卻存在好幾個由不同教授為首的派系。如果派系間相互爭斗，互不買賬，對學(xué)科建設(shè)和學(xué)校發(fā)展都會帶來不小的傷害。
在年輕學(xué)生話語中，課題組內(nèi)“大老板”“小老板”稱呼不時出現(xiàn)，有的“大導(dǎo)”掌控一切，以家長作風(fēng)扭曲學(xué)術(shù)傳承。一些學(xué)術(shù)權(quán)威掌控學(xué)術(shù)話語權(quán)，在一個門派中不允許有不同于“師傅”的左見，打壓排擠不同學(xué)術(shù)觀點的人。個別人還把學(xué)生視為附屬品、免費勞動力，學(xué)生不僅在實驗室里加班加點幫導(dǎo)師做課題項目，還要頻繁打雜、跑腿干一些與學(xué)術(shù)研究無關(guān)的事情。更有甚者以通過論文、順利畢業(yè)等條件來要挾學(xué)生，搞學(xué)術(shù)霸凌。
以靠校吃校進行利益交換，是近親繁殖的另一種形式。有的高校領(lǐng)導(dǎo)干部和教職工想方設(shè)法把配偶子女等親屬安排進高校圈子工作。近年來，北京在巡視市管高校時就發(fā)現(xiàn)有的高?！案刹咳诉x個別醞釀溝通不夠，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、返聘，夫妻、親屬在學(xué)校任職現(xiàn)象比較突出”。有的高校教職工互相請托關(guān)照親朋子女。西南省份某高校教務(wù)科長就因私下接受同事請托，為其女在緩考中弄虛作假，提高研究生推薦免試課程成績，最終被嚴(yán)肅查處。
現(xiàn)象三 不務(wù)正業(yè)，攀附結(jié)交
對于高校教師來說，潛心治學(xué)應(yīng)是本務(wù)，一些人卻為爭項目經(jīng)費削尖腦袋。跑項目、要經(jīng)費的時間多了，潛心研究、教書育人的時間就少了，找門路、搞經(jīng)費的時間多了，躬身研究、與學(xué)生在一起的時間就少了。有的甚至在項目到手后立馬分包給課題組的年輕老師或?qū)W生，自己動嘴不動手，出錢不出力，成為“學(xué)術(shù)包工頭”，把師生間“授”與“學(xué)”的關(guān)系異化為老板與員工的雇傭關(guān)系。
常言道“板凳甘坐十年冷”，一些重大科技創(chuàng)新成果往往會耗費科學(xué)家畢生的心血。但是個別高校老師卻沉不下心、靜不下氣，忙交際應(yīng)酬無暇教研。比如，有的不重教學(xué)重創(chuàng)收，頻繁外出授課、演講、做兼職，只想把高額出場費“收入囊中”；有的穿梭于各式會場，四處露臉撈“聲名”、拓“圈子”，對學(xué)生無暇顧及；有的成為領(lǐng)導(dǎo)干部后熱衷觥籌交錯、迎來送往，在交際場中長袖善舞，不把心思花在學(xué)校管理和建設(shè)上。
個別高校領(lǐng)導(dǎo)和老師把社會上的商品交換原則帶進“象牙塔”，把學(xué)術(shù)資源作為攀附權(quán)貴的手段。有的領(lǐng)導(dǎo)、富商樂于“攻讀”在職碩士、博士，一些教授也樂于招收這樣的“學(xué)生”，甚至不惜降低學(xué)術(shù)要求，而有的高校則熱衷邀請一些沒有教學(xué)經(jīng)歷和學(xué)術(shù)研究成果的“名流”擔(dān)任客座教授。
現(xiàn)象四 好高騖遠，貪圖虛名
高校發(fā)展建設(shè)需要求真務(wù)實的工作作風(fēng)，然而一些高校領(lǐng)導(dǎo)對大學(xué)的基本特征、發(fā)展規(guī)律和辦學(xué)特點等不認真研究，閉著眼睛唱高調(diào)，高校發(fā)展貪大求全。有的高校盲目提創(chuàng)建世界一流，熱衷炒概念。有的高校辦學(xué)特色不明顯，辦學(xué)定位、學(xué)科以及專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)存在類同現(xiàn)象，只為“趕熱門”一哄而上，或一門心思把規(guī)模做大好升格，學(xué)科專業(yè)盲目求全，造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費。有高校教師對此評價說，“有的學(xué)校僅注重‘量’的擴充，缺乏‘質(zhì)’的提升，導(dǎo)致‘餅’攤得太大，人力和財力很難保證正常的教學(xué)質(zhì)量?！?/span>
一些高校在“趕浪潮、抓熱點、貼標(biāo)簽”的氛圍中，學(xué)科建設(shè)急于求成。如，內(nèi)部各類研究機構(gòu)成立了一家又一家，對外合作院所搞了一個又一個，效果如何無人過問。這樣的高校對基礎(chǔ)研究工作重視不夠，只重視短期效應(yīng)，忽視長遠建設(shè)。“對解決國家重大需求、卡脖子技術(shù)等支持不夠”，某高校教師直言，這些項目長期攻關(guān)才能出成果，純屬前人栽樹后人乘涼，所以有的人不愿干不去干。
一些高校領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣高高在上，不愿深入師生和教研一線。有的制定政策不征求意見，獨斷專行，有的缺乏調(diào)查研究，“拍腦袋”決策，有的管理僵化，脫離實際。一位高校教師就抱怨學(xué)院出臺的有關(guān)科研經(jīng)費規(guī)定只顧降低經(jīng)費濫用風(fēng)險，忽視科研工作實際，“每個學(xué)科乃至每個項目的科研都有其特點，學(xué)院卻把經(jīng)費用途規(guī)定很‘死’，比如多少錢買書、多少錢用于學(xué)術(shù)交流、多少錢用于辦公用品，操作執(zhí)行不便。”
追權(quán)逐名貪利致使?jié)釟怆y除
長久以來，“象牙塔”里的官僚主義難以根治，自有其適宜生長的“土壤”。
官僚主義的表現(xiàn)各式各樣，但背后都與權(quán)力二字息息相關(guān)。行政權(quán)力很好使，是催生官僚主義的一個重要原因。一些高校習(xí)慣以行政命令統(tǒng)領(lǐng)學(xué)術(shù)。少數(shù)人不學(xué)卻有“術(shù)”，將社會上拉關(guān)系、搞鉆營的不良風(fēng)氣帶入高校并從中獲利，不但掌握了大量學(xué)術(shù)資源，還能輕易獲得學(xué)術(shù)地位和榮譽。如此環(huán)境浸染下，一些高校教師逐漸產(chǎn)生了“教授不如處長”的想法，認為與其坐冷板凳搞科研，不如走出實驗室搞關(guān)系，實現(xiàn)名利雙收。
高校過度行政化，一方面，高校管理人員以行政邏輯來處理學(xué)術(shù)問題，阻礙學(xué)術(shù)正常發(fā)展，另一方面，高校教師處理行政事務(wù)擠占大量時間精力。更值得警惕的是，行政權(quán)力的誘惑讓一些教師變得浮躁，侵擾校風(fēng)學(xué)風(fēng)，甚至讓一些學(xué)生也有樣學(xué)樣，少數(shù)學(xué)生干部“官氣”十足，從中可見一斑。
講究門戶之分、圈子文化盛行，擾亂了正常的學(xué)術(shù)科研秩序，損害高校選人用人公平性，傷害那些想干事、能干事的教職人員積極性。此外，“人情大于天”的環(huán)境造成一些人認為，如果自己不隨波逐流就會被排擠、淘汰，因此想方設(shè)法拉關(guān)系、進圈子，產(chǎn)生“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。
有些人對官僚主義睜一只眼閉一只眼，因為“朝中”有人得實惠，在利益驅(qū)使下接受甚至還利用這種歪風(fēng)謀利。對于高校教師來說，職稱評定、職務(wù)晉升、成果評獎等均與個人職業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。在這些方面學(xué)術(shù)權(quán)威擁有很強的話語權(quán)，導(dǎo)致很多教師特別是青年教師不得不投靠“大導(dǎo)”以求“庇護”。某高校教師舉例說，在監(jiān)管不到位、資源不充裕的情況下，如果導(dǎo)師或者關(guān)系好的人是評選委員會的成員，自己就有“優(yōu)勢”，“我認識的導(dǎo)師多一票，關(guān)系好的又可以多一票”。因此，在唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等“多唯”傾向下，混臉熟、貼名字、求提攜、認門戶、攀交情、搞關(guān)系等現(xiàn)象隨之出現(xiàn)。
在職稱評定指揮棒驅(qū)使下，學(xué)術(shù)話語權(quán)一定程度上被掌握在少數(shù)權(quán)威手中，容易導(dǎo)致學(xué)術(shù)“同質(zhì)性”強，甚至演化為學(xué)術(shù)壟斷，影響創(chuàng)新思維和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。此外，科研成果唯少數(shù)學(xué)術(shù)權(quán)威的“票數(shù)”論，評審以親疏作標(biāo)尺，長此以往影響科研質(zhì)量。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)高高舉起、輕輕放下，怕傷和氣、怕掀蓋子，讓官僚主義在高校有了生存空間和蔓延土壤。缺乏正風(fēng)肅紀(jì)的強力震懾，一小部分人產(chǎn)生“高校特殊論”的想法，致使隱藏在“象牙塔”里的官僚主義歪風(fēng)難以祛除。
還菁菁校園一片凈土
高校擔(dān)負著為黨育人、為國育才的歷史使命。根治“象牙塔”里的官僚主義，有助于落實立德樹人的根本任務(wù)，塑造時代新人。因此，要堅持“當(dāng)下改”與“長久治”相結(jié)合，凝聚合力構(gòu)建風(fēng)清氣正的校園生態(tài)。
駁高?！疤厥狻?。一段時間以來，一些人秉持“高校不是黨政機關(guān)、知識分子不是領(lǐng)導(dǎo)干部”的論調(diào)，認為高校里的官僚主義沒有那么嚴(yán)重、糾治起來可以不那么較真，對這種錯誤觀點必須堅決駁斥。全面從嚴(yán)治黨，高校不能例外。首先，要深刻認識到“象牙塔”里的官僚主義造成的危害尤甚。高校是人才培養(yǎng)的重要陣地，如果任由官僚主義蔓延，既對青年危害極大，更嚴(yán)重損害黨和國家持續(xù)發(fā)展、興旺發(fā)達，絕不能放任，必須重拳出擊、露頭就打，徹底鏟除官僚主義滋生的土壤。其次，要深刻認識到高校并非真空地帶。對社會上存在的官僚主義問題，高校不能獨善其身，時刻有被不良風(fēng)氣包裹、侵蝕的風(fēng)險，整治官僚主義不能把高校置身事外。再次，要深刻認識到一些已查處案件暴露出劣跡斑斑，警示整治刻不容緩。北方工業(yè)大學(xué)原黨委常委、副校長沈志莉，上海工程技術(shù)大學(xué)原校長夏建國，西南林業(yè)大學(xué)原黨委書記吳松等人的違規(guī)違紀(jì)行為令人觸目驚心?！跋笱浪币坏┳兒?，對民眾心理沖擊、黨的治理效能影響都是無法估量的，必須堅決清除高校內(nèi)的污染源，還“象牙塔”以潔白清正。
去行政衙門。去行政化、破除官本位有利于樹立一切為了科研、一切為了教育的導(dǎo)向。一要拆廟，精簡行政管理機構(gòu)，對原有內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行優(yōu)化整合，把工作職能與工作性質(zhì)基本相近的職能部門進行合并或重組，避免疊床架屋、衙門林立。二要減人，參照教育部施行的生師比，把行政干部數(shù)和師生數(shù)比例納入統(tǒng)計評比，對行政干部進行核減，嚴(yán)防因人設(shè)崗、濫設(shè)副職、虛職和閑職等現(xiàn)象。三要限權(quán)，嚴(yán)控行政部門對學(xué)術(shù)工作過多干預(yù)，控制內(nèi)部會議數(shù)量、發(fā)文數(shù)量、檢查評比次數(shù)等，切實減輕科研人員的非業(yè)務(wù)性工作負擔(dān)。四要架橋，暢通高校師生溝通機制和渠道，通過設(shè)立校長信箱、校領(lǐng)導(dǎo)接待日、組織座談等形式聽取師生意見建議，踐行高校領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)期全流程體驗學(xué)校具體業(yè)務(wù)，切實為師生辦實事解難題。
破學(xué)術(shù)依附。打破相互封鎖、彼此封閉的門戶之見，營造開放的學(xué)術(shù)生態(tài)。一要建立回避制，嚴(yán)把入口關(guān)，培養(yǎng)學(xué)緣結(jié)構(gòu)多元化的師資隊伍，實施“控制本校畢業(yè)生留校任教制度”，打造差異化、梯隊式人才“蓄水池”。二要建立追責(zé)制，嚴(yán)格規(guī)范專家評審行為，嚴(yán)防感情票、利益票，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消評審等資格，強化責(zé)任追究，扭轉(zhuǎn)評選時一窩蜂上、出問題時沒人負責(zé)的亂象。三要建立信譽制，健全專家選聘與退出機制，如發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，按照調(diào)查核實、公開公示、懲戒處理等程序建立專家黑名單制度，對納入名單的嚴(yán)重失信主體實行“一票否決”，從專家名單中剔除。
強監(jiān)督質(zhì)效。推動高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革落地落實、監(jiān)督有形有效。要攥指成拳，充分發(fā)揮上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用，加強駐教育部門紀(jì)檢監(jiān)察組與高校紀(jì)委聯(lián)動，運用督辦、領(lǐng)辦等方式，逐步解決高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)“人太熟不好辦、人太散辦不了”等問題，形成查糾官僚主義合力。要精準(zhǔn)出拳，注重拓展問題線索來源，多請師生“把脈”，運用實地督查調(diào)研、個別訪談、問卷調(diào)查等方式強化監(jiān)督檢查，對反映的問題線索跟進處置，通過開展談話提醒、約談批評、誡勉談話等，常態(tài)化對黨員干部和教職工進行“咬耳扯袖”，把日常監(jiān)督做到位。要重拳出擊，依規(guī)依紀(jì)依法、從嚴(yán)從重從快，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不能讓“象牙塔”里有害群之馬。建立通報曝光制度，堅持定期公開發(fā)布官僚主義問題查處情況，召開警示教育大會或?qū)ｎ}民主生活會、編印警示教育讀本等，推動規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，讓耍官僚主義的人不僅丟權(quán)，還要丟人、丟臉，切實加強震懾效應(yīng)。