?刁銳：在實(shí)踐中摸爬滾打，摸索前行

我的履歷很簡(jiǎn)單，從1982年轉(zhuǎn)業(yè)到機(jī)械工業(yè)部紀(jì)檢組開始，將近30年的時(shí)間里一直在做紀(jì)檢工作，很長(zhǎng)一段時(shí)間是在一線從事紀(jì)律檢查工作。

30年里記憶最深刻的是廈門遠(yuǎn)華案

在漫長(zhǎng)的歲月中，廈門遠(yuǎn)華案給我的印象最為深刻。這個(gè)案子涉案金額之巨、涉及面之廣，是前所未有的。廈門遠(yuǎn)華集團(tuán)于1994年成立，到1999年案發(fā)，從事走私犯罪活動(dòng)達(dá)5年之久，走私貨物總值人民幣530億元，偷逃稅額人民幣300億元，合計(jì)造成國(guó)家損失830億元，堪稱新中國(guó)成立以來查處的最大一起經(jīng)濟(jì)犯罪案件。

1999年4月，海關(guān)總署紀(jì)檢組、監(jiān)察局收到一封長(zhǎng)達(dá)74頁的檢舉信，揭發(fā)廈門遠(yuǎn)華走私犯罪集團(tuán)利用各種手段走私數(shù)百億元貨物。4月20日，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)批示，中紀(jì)委監(jiān)察部成立“4?20專案組”，會(huì)同海關(guān)總署、公安部、最高人民檢察院、最高人民法院、中央金融工委、國(guó)家稅務(wù)總局等單位調(diào)集專門力量，對(duì)廈門特大走私案展開全面調(diào)查。這個(gè)案件查的時(shí)間很長(zhǎng)，我在這個(gè)調(diào)查組待了一年半的時(shí)間。后來，本案共審查涉案人員600多人，有近300人被追究刑事責(zé)任。其中，因職務(wù)犯罪被追究刑事責(zé)任的近150人。1999年逃亡加拿大的主犯賴昌星，后于2011年7月被遣返回國(guó)。2012年5月18日，賴昌星終于認(rèn)罪，被判處無期徒刑，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

遠(yuǎn)華案的成功查辦，一方面靠的是中紀(jì)委監(jiān)察部周密的組織協(xié)調(diào)，更重要的一方面，是黨中央的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)厲查處腐敗分子、堅(jiān)決懲治貪腐的堅(jiān)定決心。廈門遠(yuǎn)華特大走私案的查處，嚴(yán)懲了一批隱藏在海關(guān)內(nèi)部的犯罪分子，促進(jìn)海關(guān)完善法規(guī)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)管理和警示教育。1999年中國(guó)海關(guān)稅收首次突破1000億元，達(dá)到1591億元，增幅高達(dá)80.8%。2000年海關(guān)稅收躍上2000億元新臺(tái)階，達(dá)到2242億元。2003年海關(guān)稅收完成3711億元，再創(chuàng)歷史新高。這些大幅增長(zhǎng)的數(shù)字背后當(dāng)然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的結(jié)果，同時(shí)黨和政府果斷打擊走私、遏制腐敗也是一個(gè)重要的積極因素。

老領(lǐng)導(dǎo)的言傳身教使我受益終身

在中央紀(jì)委機(jī)關(guān)工作的歲月里，讓我印象非常深刻的是領(lǐng)導(dǎo)同志身先士卒、以上率下、親力親為。比如，調(diào)查廈門遠(yuǎn)華案，何勇同志是領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，他每天日程都很滿，不可能長(zhǎng)時(shí)間留在廈門處理相關(guān)事務(wù)。于是，他每個(gè)月都會(huì)利用一個(gè)周末專程到廈門連續(xù)工作幾天，聽取各專案小組匯報(bào)情況并安排布置工作。有時(shí)案件遇到重要節(jié)點(diǎn)，他會(huì)及時(shí)趕到一線，會(huì)同公安、海關(guān)等部門的同志分析、研究案情，提出具體的指導(dǎo)意見。干以勝、吳定富等領(lǐng)導(dǎo)同志深入前線，一直與我們吃住在一起，制定方案、組織協(xié)調(diào)，排除各種障礙，親自與重點(diǎn)審查對(duì)象談話。我想，若沒有他們這樣的工作態(tài)度，若沒有他們這樣以身作則、同甘共苦，很多問題很難解決，或者說不能及時(shí)得到解決。

中央紀(jì)委副書記劉麗英同志帶領(lǐng)同志們辦的幾個(gè)案件，給我留下很深印象。黑龍江韓桂芝案，并不是說處理了韓桂芝，工作就結(jié)束了，劉麗英同志組織隊(duì)伍循著線索深入挖下去，根據(jù)涉案人員不同的情況作了嚴(yán)肅處理。通過這起案件，舉一反三，同時(shí)也摸清了黑龍江干部隊(duì)伍的底數(shù)，摸清了當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)。與之相同的還有遼寧慕馬案、河北李真案，這些都是中紀(jì)委案件檢查工作中非常經(jīng)典的案例。疾惡如仇，不放過任何可疑線索，一查到底，是劉麗英同志一貫的風(fēng)格，實(shí)在是令人敬佩。

我們跟著王德瑛副書記辦理案件是非常痛快的。為了工作，王德瑛同志能拍桌子批評(píng)我們，毫不留情。但我們服氣，確實(shí)是我們犯了錯(cuò)誤，或沒有達(dá)到應(yīng)有的要求。通過幾次批評(píng)，我覺得自己成長(zhǎng)了，心里是由衷地感激和高興，王德瑛同志是為了工作，是在幫助我們盡快改正，盡快成長(zhǎng)。

中央紀(jì)委監(jiān)察部老領(lǐng)導(dǎo)的言傳身教深深影響著我，我學(xué)到了很多，真是終身受益。

努力在實(shí)踐中摸爬滾打，摸索前行

我們的工作也不都是一帆風(fēng)順的，會(huì)遇到各種各樣的困難。并不是說我們一拍桌子，調(diào)查對(duì)象就能主動(dòng)說清問題，要靠證據(jù)、靠事實(shí)、他才會(huì)配合。取證也一樣，不是隨時(shí)隨地都能取到，也不是所有涉及的人都能如實(shí)提供。調(diào)查人員都得動(dòng)腦筋想辦法，不斷在實(shí)踐中充實(shí)和提高自己。

劉麗英同志說過辦案就得“板上釘釘還帶拐彎”。領(lǐng)導(dǎo)這么手把手地教我們，我們也都這么帶下屬。要實(shí)事求是，把案件辦扎實(shí)，辦成鐵案。

我們?cè)谡{(diào)查胡長(zhǎng)清案時(shí)，調(diào)查后期，除發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題外，還發(fā)現(xiàn)他與黨離心離德，辦了兩本假護(hù)照。我們就此問題找他談話核實(shí)，談話中他承認(rèn)托人用假護(hù)照辦了去新加坡的簽證。但我們找到的兩本假護(hù)照，都沒有去新加坡的簽證，其中一本有馬來西亞的簽證。為了搞清楚這個(gè)問題，找到“第三本護(hù)照”，我又找他談話，讓他交出有新加坡簽證的那本護(hù)照。他看了看兩本護(hù)照，指著有馬來西亞簽證那本說“就是這本”。我感到很奇怪，對(duì)他說，你是北大畢業(yè)的，怎么連新加坡、馬來西亞的英文簽證也分不清？他很尷尬，含含糊糊，跟我們打哈哈。我覺得不對(duì)勁，把他的檔案原件調(diào)來，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，他檔案里函授的北大畢業(yè)證和北大法學(xué)學(xué)士證全是假的。

有一次，我與一個(gè)被關(guān)押的涉案對(duì)象談話。我無意識(shí)地說“今天請(qǐng)你談?wù)勈裁词裁词虑椤?，他就愣了，一?huì)兒眼圈紅了，哭了起來。他說，我到監(jiān)獄這么長(zhǎng)時(shí)間了，第一次有人談話用“請(qǐng)”。他就覺得我對(duì)待他不一樣，接著就把我要了解的事情全如實(shí)說了。

我用了個(gè)“請(qǐng)”字，是平時(shí)說話的習(xí)慣，他當(dāng)時(shí)一愣，我還以為是自己在這個(gè)場(chǎng)合用詞不當(dāng)，沒想到卻無意中觸動(dòng)了對(duì)方的神經(jīng)，感動(dòng)了他，起到意外效果。這件事啟發(fā)了我，我就注意看一些有關(guān)心理學(xué)和審訊方面的書籍，不斷充實(shí)自己，與調(diào)查對(duì)象談話前要做好功課，包括了解、掌握談話對(duì)象的心態(tài)，努力尋找開啟對(duì)方心門的鑰匙。

我出生后沒幾個(gè)月，中華人民共和國(guó)成立，所以我是名副其實(shí)長(zhǎng)在紅旗下的一代，對(duì)黨的感情可以說是與生俱來的。我在工作中，看到黨的隊(duì)伍里出現(xiàn)了一些問題，真是痛心?。∥揖拖Ｍ覀凕h好，做紀(jì)檢工作是給黨的肌體挖蛀蟲，是為了讓我們的黨更加健康，更好地領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民完成偉大的歷史使命。職責(zé)所在，責(zé)任重大，使命光榮。

?毛繩墨：要把機(jī)關(guān)好作風(fēng)傳承下去

毛繩墨，男，漢族，1935年8月生，浙江人，1956年7月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。1987年9月進(jìn)入監(jiān)察部工作，先后在監(jiān)察部信訪局、中央紀(jì)委信訪室工作，1996年3月退休。

我今年83歲，曾干了幾十年信訪工作，親身參與了監(jiān)察部信訪舉報(bào)中心的籌建，經(jīng)歷了中央紀(jì)委、監(jiān)察部的合署。那些珍貴的記憶，在我的內(nèi)心深處永遠(yuǎn)熠熠生輝。

我始終忘不了40年前召開的黨的十一屆三中全會(huì)那盛大的場(chǎng)面，但作為一個(gè)專門做信訪工作的同志，給我留下深刻印象的，還有十一屆三中全會(huì)之前的全國(guó)信訪工作會(huì)議。當(dāng)時(shí)，“文化大革命”剛剛結(jié)束，整個(gè)社會(huì)千瘡百孔，積壓了很多歷史遺留問題和“文化大革命”期間的冤假錯(cuò)案。胡耀邦同志對(duì)平反冤假錯(cuò)案非常重視。我記得，他在那次全國(guó)信訪工作會(huì)議上講，當(dāng)前的任務(wù)就是平反冤假錯(cuò)案，要穩(wěn)定社會(huì)秩序，因?yàn)轳R上黨就要把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上去了。

這次全國(guó)信訪工作會(huì)議后，反映問題的干部群眾逐漸增多，從1977年下半年開始快速增加，到1978年十一屆三中全會(huì)召開后，達(dá)到一個(gè)高潮。當(dāng)時(shí)，國(guó)家要開始搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)了，廣大干部群眾滿懷熱忱，都希望能解決掉歷史包袱，輕裝上陣，以飽滿的干勁和嶄新的姿態(tài)參與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。

中辦、國(guó)辦和中央紀(jì)委是當(dāng)時(shí)上訪人員最集中的3個(gè)地方，高峰時(shí)平均每天來上訪的干部群眾有一千五六百人。我當(dāng)時(shí)在國(guó)務(wù)院辦公廳信訪局工作，具體任務(wù)就是負(fù)責(zé)管理安排到北京的上訪人員的住宿，管他們的生活問題。彼時(shí)，中央紀(jì)委剛剛恢復(fù)，信訪室還沒有什么力量，都是從其他部門借調(diào)的人。在中央紀(jì)委工作的老同志，都有那么一段經(jīng)歷，差不多每個(gè)人都做過信訪工作，都接待過群眾，大家輪流去。

盡管幾十年過去了，我還是忘不掉那一波上訪潮。最高峰時(shí)，北京每天住的上訪群眾，有一萬多人。為了安排這一萬多上訪群眾，政府在北京建設(shè)了6個(gè)上訪人員接濟(jì)站，分布在東城、西城、崇文、豐臺(tái)等區(qū)。永定門車站旁邊的是最大的，叫永定門接濟(jì)站，這些接濟(jì)站都是用活動(dòng)房搭起來的。

在這種情況下，黨中央決定，盡管“問題如山，困難如山，麻煩如山”，但還是要下氣力把問題解決好。幾年時(shí)間里，我一直在接待上訪群眾的一線，一個(gè)接濟(jì)站一個(gè)接濟(jì)站地跑，一個(gè)人一個(gè)人地談，一件事兒一件事兒地落實(shí)，用扎扎實(shí)實(shí)、細(xì)致入微的工作把黨的政策落到實(shí)處。

全國(guó)范圍內(nèi)的大規(guī)模的平反冤假錯(cuò)案的工作，持續(xù)了3年左右時(shí)間，取得了明顯的成績(jī)。對(duì)各種冤假錯(cuò)案進(jìn)行平反，大力落實(shí)干部政策，不僅弄清了一大批人的歷史功過是非，而且恢復(fù)了黨的實(shí)事求是、公道待人的優(yōu)良傳統(tǒng)，這對(duì)于醫(yī)治“文化大革命”造成的創(chuàng)傷，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)，調(diào)動(dòng)廣大黨員干部和群眾以及社會(huì)各方面的積極性，恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)敢于堅(jiān)持真理和實(shí)事求是的優(yōu)良作風(fēng)，起到了巨大作用，為全黨工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來創(chuàng)造了重要的條件。

1987年7月的一天，我正在休假，突然接到了國(guó)務(wù)院辦公廳人事部門的電話。來電的同志說：“組織決定推薦你去監(jiān)察部！”我匆忙結(jié)束休假返回單位，人事局的領(lǐng)導(dǎo)馬上找我談話。

“繩墨同志，監(jiān)察部組織機(jī)構(gòu)方案里要設(shè)一個(gè)信訪局，現(xiàn)在涉及黨風(fēng)黨紀(jì)問題的檢舉控告以及反映黨的路線、方針、政策執(zhí)行中的問題的信訪比較多，領(lǐng)導(dǎo)很重視，指示要加強(qiáng)信訪工作。這個(gè)信訪局可是中央國(guó)家機(jī)關(guān)的部委里面第一個(gè)辦理信訪業(yè)務(wù)的局級(jí)單位?？紤]到你的工作經(jīng)歷和特長(zhǎng)，組織上準(zhǔn)備派你去參加籌建這個(gè)信訪局，怎么樣？想不想去？有沒有信心？”

我愣了一下，馬上說道：“行啊，我去！”

不久之后，我就來到剛剛組建的監(jiān)察部報(bào)到。

1987年9月，我和另外一個(gè)處長(zhǎng)帶著部里撥付的8萬元經(jīng)費(fèi)，開始了“白手起家”。沒有人，我們就從“老東家”中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家信訪局精挑細(xì)選了一批干部，組成了一支16個(gè)人的信訪隊(duì)伍。從處長(zhǎng)到科長(zhǎng)，有負(fù)責(zé)接訪的，有負(fù)責(zé)辦信的，還有從事行政的，各個(gè)環(huán)節(jié)的人員就都全了。沒有辦公室，信訪局把辦公地點(diǎn)暫時(shí)安置在了國(guó)辦信訪局招待所的一棟房子里。沒有辦公用品，那就分頭準(zhǔn)備?！澳阍瓉硎歉墒裁吹?，就把原來的那攤東西帶過來?！蔽耶?dāng)時(shí)是這么對(duì)這些同志說，“ 包括登記表、卡片等辦公用品，大家都帶過來吧”。

攤子就這樣支起來了。從解決積壓了幾麻袋的舊信開始，到逐漸處理新來的信件，一點(diǎn)點(diǎn)摸著石頭過河，信訪局的運(yùn)轉(zhuǎn)逐漸步入正軌。

1993年中央紀(jì)委、監(jiān)察部合署辦公前，監(jiān)察部信訪局與中紀(jì)委信訪室也有一些交流、聯(lián)系與合作。浙江省某縣有一個(gè)國(guó)營(yíng)企業(yè)廠長(zhǎng)兼黨委書記，購(gòu)買材料過程中浪費(fèi)國(guó)家財(cái)產(chǎn)，被3個(gè)舉報(bào)人舉報(bào)。這個(gè)廠長(zhǎng)得知消息后，就打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人，故意把他們下放車間勞動(dòng)。舉報(bào)人后來反映到監(jiān)察部舉報(bào)中心和中央紀(jì)委信訪室。我就找到中央紀(jì)委信訪室商量，一起派人到浙江去查。后來，查實(shí)問題確實(shí)存在，浙江省紀(jì)委、監(jiān)察廳就把這個(gè)廠長(zhǎng)給雙撤，撤銷黨內(nèi)職務(wù)和行政職務(wù)。

1993年1月，中央紀(jì)委、監(jiān)察部機(jī)關(guān)合署辦公。不少同志都說，合署辦公可以形成合力，解決問題更快一些。1993年8月，中央紀(jì)委、監(jiān)察部召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》，并重新公布了舉報(bào)電話。

合署辦公后，全國(guó)共有2657個(gè)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察單位設(shè)置了信訪機(jī)構(gòu)，占全國(guó)縣級(jí)單位的93.3%，縣級(jí)專職信訪干部7625人。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和信訪干部積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)和保護(hù)群眾對(duì)違紀(jì)違法行為的舉報(bào)，舉報(bào)數(shù)量和質(zhì)量都不斷提高。

劉文元，男，漢族，1941年1月生，河南人，1965年5月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。1987年12月進(jìn)入監(jiān)察部工作，先后在監(jiān)察部干部局、中央紀(jì)委宣教室、北京培訓(xùn)中心、三室工作，2001年8月退休。

1965年8月，我從鄭州大學(xué)政治系畢業(yè)，被分配到解放軍工程兵科學(xué)研究設(shè)計(jì)院政治部工作，后來設(shè)計(jì)院劃給解放軍國(guó)防科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，改稱解放軍第十八設(shè)計(jì)院。

1987年7月，監(jiān)察部正式組建。我從報(bào)紙上看到這個(gè)消息，感到這個(gè)部門很重要，就有了轉(zhuǎn)業(yè)去那兒工作的想法。但其實(shí)當(dāng)時(shí)連監(jiān)察部在哪兒都不知道。我想，我和紀(jì)檢監(jiān)察工作，大概有冥冥中的緣分吧。

我到監(jiān)察部后，一開始先在干部局工作，任辦公室副主任。由于監(jiān)察部剛剛組建，大家對(duì)行政監(jiān)察工作不熟悉，我們先抓干部培訓(xùn)，力爭(zhēng)把全國(guó)地市以上監(jiān)察局長(zhǎng)培訓(xùn)一遍。第一期班從1988年6月份開始辦，是試驗(yàn)性質(zhì)，時(shí)間比較短，地址選在南湖渠國(guó)防科委九院的一個(gè)招待所，條件很差，但便宜，兩個(gè)學(xué)員住一個(gè)房間，房費(fèi)大概一晚上4.5元。當(dāng)時(shí)辦培訓(xùn)班，實(shí)行軍事化管理，10點(diǎn)鐘準(zhǔn)時(shí)吹哨熄燈?？茨膫€(gè)房間還亮著燈，我就一個(gè)一個(gè)地敲門，管理是很嚴(yán)格的。

第二期是1988年8月份開始在中國(guó)政法大學(xué)舉辦的，前后差不多4個(gè)月。在這期間，我們與中國(guó)政法大學(xué)聯(lián)合編輯出版了一套教材，包括《經(jīng)濟(jì)合同法》《行政訴訟法》《行政監(jiān)察概論》和《監(jiān)察史》。中央紀(jì)委監(jiān)察部合署之前，培訓(xùn)班一共辦了28期，大概培訓(xùn)了3000多名監(jiān)察局長(zhǎng)，從省一級(jí)到縣一級(jí)都有。監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)培訓(xùn)班很重視，每期都去講話并同學(xué)員合影留念，有時(shí)還召開學(xué)員座談會(huì)聽取意見。

這個(gè)培訓(xùn)班舉辦得比較及時(shí)，覆蓋面也廣，全國(guó)各省區(qū)市都派員參加，對(duì)整個(gè)監(jiān)察系統(tǒng)干部素質(zhì)的提高，發(fā)揮了很大的作用。這些學(xué)員大都身處重要崗位和工作一線，經(jīng)過培訓(xùn)對(duì)工作就有了一些基本的思路和想法，對(duì)做好本地區(qū)的監(jiān)察工作，影響是深遠(yuǎn)的。

第一期培訓(xùn)班結(jié)束后，我們也很想聽聽大家的反映和意見建議，我就和辦公廳一位同志到浙江省監(jiān)察廳開座談會(huì)，征求意見。時(shí)任浙江省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)張鎮(zhèn)平(原是浙江大學(xué)副校長(zhǎng))說監(jiān)察機(jī)構(gòu)剛剛組建，監(jiān)察干部普遍缺乏相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，浙江大學(xué)依山傍水，師資力量很強(qiáng)，教學(xué)實(shí)力豐厚，監(jiān)察部可以考慮在浙江辦個(gè)培訓(xùn)中心。他還把浙江大學(xué)的副校長(zhǎng)、教務(wù)主任一起請(qǐng)來，開了一個(gè)座談會(huì)，大家提了很多建設(shè)性意見。

回來后，我們就把這個(gè)情況和意見寫了一個(gè)調(diào)研報(bào)告，部領(lǐng)導(dǎo)研究后同意。經(jīng)過緊張籌備，監(jiān)察部杭州培訓(xùn)中心1990年4月正式開始辦班。

北京培訓(xùn)中心比杭州培訓(xùn)中心建得早,但當(dāng)時(shí)培訓(xùn)工作存在不少困難，一是沒有自己的專職教員，要請(qǐng)高等院校老師和中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)講課，這要提前聘請(qǐng)，還要為他們提供有關(guān)資料。二是沒地方，辦班基本處于打游擊狀態(tài)，剛開始在望京一個(gè)地方，后來到北京市委黨校。但市委黨校有自己的班，我們要用教室得提前協(xié)調(diào)，非常麻煩，不是長(zhǎng)久之計(jì)。我們就盤算著找一個(gè)固定的地方，建設(shè)自己的培訓(xùn)中心。后來選中大興縣一塊地，大約有30畝。對(duì)于北培的建設(shè)，中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)很重視，專門開會(huì)進(jìn)行研究，并請(qǐng)了清華大學(xué)建筑系的一位年輕設(shè)計(jì)師進(jìn)行設(shè)計(jì)。1996年3月，北培建好了。硬件搞好了，服務(wù)也得跟上，當(dāng)時(shí)提出培訓(xùn)中心的服務(wù)宗旨是“八字方針”：熱情誠(chéng)懇、周到細(xì)致。

在培訓(xùn)內(nèi)容上，也是與時(shí)俱進(jìn)的。改革開放以后，外資進(jìn)來了，涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，外商獨(dú)資與外商合資企業(yè)大大增多。面對(duì)這種情況，我們就組織紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法和涉外方面的法律。1992年黨的十四大報(bào)告正式確定我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的方向是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。為適應(yīng)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，我們特別突出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和基本知識(shí)培訓(xùn)，如1994年舉辦了“證券基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)班”、1995年舉辦了“房地產(chǎn)及工程承包基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)班”、1996 年舉辦了“金融基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)班”和“國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)班”、1997年舉辦了“會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班”等。我體會(huì)，培訓(xùn)工作必須跟著黨的要求和工作的需求走。

1997年2月，我離開培訓(xùn)中心到三室工作，擔(dān)任副主任。三室主要聯(lián)系科教文衛(wèi)口的工作，聯(lián)系單位有28個(gè)部委。

除了對(duì)違紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行立案調(diào)查，有時(shí)我們也就一些群眾反映的問題跟干部談話。我記得有人反映某個(gè)部的副部長(zhǎng)收了一塊勞力士手表，我們?nèi)フ宜藢?shí)問題。到了他辦公室，我說我們收到一封舉報(bào)信，說你在什么時(shí)候、什么地點(diǎn)收了一塊勞力士手表。那位副部長(zhǎng)感到很委屈，態(tài)度也很誠(chéng)懇，說勞力士手表什么樣我都沒見過，更沒有收過。我就讓他寫了一個(gè)說明材料，簽上名字。其實(shí)，這也是一種提醒，有點(diǎn)類似現(xiàn)在講的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。

還有某部委的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，有人反映他收了一套高檔家具，價(jià)值好幾千塊錢，在1998年那個(gè)時(shí)候算是比較貴的。我們找到他，他把發(fā)票拿來，并證明是自己出的錢。雖然反映的問題澄清了，但這次見面，對(duì)他來說也是個(gè)提醒。

我們還做一些日常監(jiān)督工作。1998年，我隨外交部有關(guān)同志去國(guó)外待了一個(gè)半月的時(shí)間，去了11個(gè)國(guó)家，主要檢查使領(lǐng)館管理情況。先是聽匯報(bào)，再一個(gè)人一個(gè)人地談話?？傮w來看，那個(gè)時(shí)候駐外機(jī)構(gòu)管理是比較好的。我記得中國(guó)駐北愛爾蘭總領(lǐng)事是個(gè)女同志，她打私人電話從來不用公家電話，都是自費(fèi)。這個(gè)給我印象很深。

?毛祚策：模范的言行就是無聲的號(hào)令

?李雪勤：改革是一個(gè)不斷深化的過程

李雪勤，男，漢族，1953年11月生，浙江人，1973年12月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。1984年8月進(jìn)入中央紀(jì)委工作，先后在研究室、北京培訓(xùn)中心、辦公廳工作，2016年7月退休。

我是1984年8月從北京大學(xué)畢業(yè)分配到中央紀(jì)委工作的。到中央紀(jì)委以后，主要從事理論、政策方面的研究工作。

我有幸先后參加了黨的十六大、十七大、十八大3次黨代會(huì)報(bào)告的起草和黨章的修改工作，以及多次中央全會(huì)和中央紀(jì)委全會(huì)一些文件的起草工作。30多年來我感受最深的就是，我們的改革開放是一個(gè)不斷深化的過程，我們的紀(jì)檢監(jiān)察工作也是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善和進(jìn)步的過程。

我剛到中央紀(jì)委機(jī)關(guān)工作的時(shí)候，剛好是改革開放不久，出現(xiàn)了很多新情況、新問題，但是說實(shí)話我們的辦法并不是很多，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作往往顯得比較被動(dòng)。1992年，黨的十四大提出，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為一件大事來抓。1993年8月，十四屆中央紀(jì)委二次全會(huì)明確提出，要把反腐敗斗爭(zhēng)作為重點(diǎn)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的三項(xiàng)工作格局。這時(shí)候的反腐敗工作就非常主動(dòng)，而且每一年都在往前推進(jìn)，一步一步滾動(dòng)式地向前發(fā)展。

2000年7月，南京有幾位老同志寫信給中央領(lǐng)導(dǎo)同志，反映腐敗現(xiàn)象愈演愈烈，要引起足夠重視。中央領(lǐng)導(dǎo)批示，要求中央有關(guān)部門抓緊研究，拿出對(duì)策。因?yàn)檫@個(gè)課題主要涉及中央紀(jì)委的工作，就由中央紀(jì)委承辦。我們10多個(gè)人組成一個(gè)課題調(diào)研小組，在對(duì)40多份調(diào)查報(bào)告深入研究的基礎(chǔ)上，用了兩個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行調(diào)查研究，撰寫并向黨中央呈送了《關(guān)于進(jìn)一步加大反腐敗斗爭(zhēng)力度建議的報(bào)告》。這個(gè)調(diào)研報(bào)告一共有17條建議，其中最核心的內(nèi)容就是3條：第一條是行政審批制度改革，第二條是財(cái)政制度改革，第三條是干部人事制度改革，概括起來可以叫作權(quán)、錢、人三項(xiàng)制度改革。財(cái)政制度改革由財(cái)政部牽頭組織落實(shí)，干部人事制度改革由中組部牽頭組織落實(shí)，行政審批制度改革由于其他行政職能部門不便組織，就由監(jiān)察部直接組織落實(shí)。這三項(xiàng)制度改革對(duì)癥下藥，深挖腐敗的成因，抓到了根本上。

2002年，我有幸參加了黨的十六大報(bào)告起草工作，分工時(shí)讓我參加政治建設(shè)和政治體制改革部分的起草工作。當(dāng)時(shí)覺得壓力特別大，畢竟隔行如隔山。但這又是一項(xiàng)極其重要的政治任務(wù)，所以我就從政治學(xué)的基礎(chǔ)概念開始學(xué)起，找了好多書，翻了好多資料，還從學(xué)術(shù)角度請(qǐng)教了幾位專家，最終比較圓滿地完成了這項(xiàng)任務(wù)。應(yīng)當(dāng)說，經(jīng)過這樣比較大的工作歷練，我對(duì)政治建設(shè)和政治體制改革問題也就有了更深入的認(rèn)識(shí)和理解。

起草黨的十六大報(bào)告和修改黨章的時(shí)候，大家曾經(jīng)為了兩個(gè)問題進(jìn)行過很集中的討論。

第一個(gè)問題就是紀(jì)委要不要實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)際上很早以前就有不少同志對(duì)我們的反腐敗工作體制有一些意見，比較集中的一點(diǎn)就是認(rèn)為反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不夠，建議紀(jì)委實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。在十六大黨章修改的時(shí)候主要有兩種意見。一種認(rèn)為紀(jì)委確實(shí)應(yīng)該垂直領(lǐng)導(dǎo)，這樣有利于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。另一種意見認(rèn)為，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的條件還不成熟，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。第一個(gè)就是如果實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的話，就要修改黨章。因?yàn)榧o(jì)委是由黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的，如果垂直領(lǐng)導(dǎo)后紀(jì)委書記就要委派了。第二個(gè)就是從實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的一些部門的工作實(shí)踐看，有利有弊，沒有垂直管理之前他們工作中碰到的問題，地方黨委政府會(huì)協(xié)調(diào)解決，垂直領(lǐng)導(dǎo)以后有些事情反而不方便解決了。第三個(gè)就是如果實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，工作人員退休或者調(diào)動(dòng)時(shí)都會(huì)碰到一些實(shí)際問題。權(quán)衡之后，十六大黨章修改時(shí)就沒有增加垂直領(lǐng)導(dǎo)方面的內(nèi)容，后來黨的十七大、十八大也都沒有提垂直領(lǐng)導(dǎo)問題。黨的十八大后的國(guó)家監(jiān)察體制改革，解決了之前那些反腐敗工作中存在的問題，真正實(shí)現(xiàn)了黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有行使公權(quán)力公職人員監(jiān)察的全覆蓋。

另一個(gè)比較關(guān)鍵的問題，就是要不要由紀(jì)委來組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。黨的十六大修改黨章時(shí)也有兩種不同意見，一種認(rèn)為紀(jì)委的權(quán)力已經(jīng)夠大了，不應(yīng)該再去強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)這層意思。另一種意見認(rèn)為，反腐敗還是要有組織協(xié)調(diào)，這樣在查辦案件時(shí)可以減少阻力，容易開展工作。后來中央研究決定，還是由中央紀(jì)委來組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，并且寫進(jìn)了十六大黨章。

?彭文耀：做好紀(jì)檢工作需要一代代人的不懈努力

彭文耀，男，漢族，1953年12月生，江蘇人，1972年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。1981年12月進(jìn)入中央紀(jì)委工作，先后在研究室、外事局、中央巡視組工作，2016年3月退休。

我是改革開放以后全國(guó)統(tǒng)一招生考試的第一批研究生，1981年從北大法律系畢業(yè)后，被分配到中央紀(jì)委機(jī)關(guān)工作，先后在研究室、外事局和中央巡視組任職。我剛進(jìn)入中央紀(jì)委工作時(shí)才28歲，在機(jī)關(guān)工作了35年，一直到2016年退休。可以說，我見證了中紀(jì)委恢復(fù)重建以后的基本發(fā)展歷程。

因?yàn)槲沂菍W(xué)法律的，又是研究生，當(dāng)時(shí)中紀(jì)委干部室就把我分配到研究室。我第一個(gè)工作崗位是在調(diào)研處，從普通工作人員到調(diào)研處處長(zhǎng)，一干就是13年。這期間一個(gè)很重要的事情就是1992年鄧小平同志的南方談話，掀起了改革開放又一次高潮，改革開放繼續(xù)朝著縱深發(fā)展。

1992年3月，中央紀(jì)委常委會(huì)交給研究室一項(xiàng)任務(wù)，讓我們調(diào)研股份制、股票市場(chǎng)和黨政干部能不能購(gòu)買股票等問題。這個(gè)問題實(shí)際上是連貫的，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)放開，就需要搞股份制，有了股票要不要有股票市場(chǎng)？有了股票市場(chǎng)，老百姓可以買股票，那黨政干部可不可以買？可以說當(dāng)時(shí)的中央紀(jì)委常委會(huì)很敏銳，提前就關(guān)注到這個(gè)問題。說實(shí)在的，當(dāng)時(shí)我們的干部對(duì)股份制、股票、股票市場(chǎng)和股票交易基本上是不了解的。所以首先一個(gè)問題就是要摸清情況，做基本的知識(shí)普及，然后才能對(duì)黨政干部能不能買股票提出意見建議。

接受這個(gè)任務(wù)后，我們放棄休息加班加點(diǎn)，做了大量的調(diào)研工作。先后走訪了國(guó)家計(jì)委、中國(guó)人民銀行等部門，到北京、上海、深圳、海南等地的股份制試點(diǎn)企業(yè)、承銷股票的證券公司和股票交易所，與專家學(xué)者、廠長(zhǎng)經(jīng)理、黨政干部、工商界人士和職工座談，開了幾十場(chǎng)座談會(huì)。經(jīng)過一個(gè)多月的調(diào)研，我們向中央紀(jì)委常委會(huì)報(bào)送了4期綜合材料，還有一些參考材料，介紹了一些基本知識(shí)、政策規(guī)定、發(fā)展現(xiàn)狀、觀點(diǎn)爭(zhēng)論等，對(duì)黨員干部能否購(gòu)買股票提出了我們的初步看法。我本人也在宣教室主編的參考資料上發(fā)表了《股份制、股票問題初探》這樣一篇文章，闡述了個(gè)人看法。

總的來說，調(diào)研后我們認(rèn)為股份制、股票交易是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，出現(xiàn)問題也應(yīng)該是政府部門通過立法和加強(qiáng)監(jiān)管來解決，就是按照鄧小平同志說的，允許看，但要堅(jiān)決地試。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)采取積極支持的態(tài)度，我們?cè)谄渲邪缪莸慕巧?，是通過發(fā)揮好自己的職能，保證和促進(jìn)其健康發(fā)展。關(guān)于黨員干部能不能購(gòu)買股票的問題，我們當(dāng)時(shí)考慮，因?yàn)楣煞葜坪凸善边€在初始階段，很多情況下股份制改制包括股票的價(jià)格都是黨員干部參與決定的，這就不是一種純粹的市場(chǎng)行為。因此，黨政干部暫時(shí)不能買股票，不能參與股票交易。這個(gè)建議中央基本采納了，也執(zhí)行了。

后來就逐漸放開了，只要是正常買賣，不違規(guī)違法就可以。但是我們當(dāng)初提出作這樣一個(gè)限制性的規(guī)定，回過頭來看還是正確的，確實(shí)有效地防止一些官員在企業(yè)改制和股票交易過程中謀取私利，產(chǎn)生腐敗，為保證改革開放順利進(jìn)行起到了積極作用。

1992年3月，黨中央決定成立黨章修改小組，為即將召開的黨的十四大做準(zhǔn)備，參與單位有中央紀(jì)委、中央辦公廳、中央組織部和中央黨校。我作為中紀(jì)委的工作人員參與具體工作。參與黨章修改工作對(duì)我來講收獲還是挺大的，因?yàn)樾薷狞h章不光修改紀(jì)律和紀(jì)律審查部分，而是從總綱開始整個(gè)修改的，對(duì)黨的整個(gè)歷史、黨章修改的歷史、黨的紀(jì)律檢查工作的歷史都要作深入了解。這對(duì)我自己是一個(gè)很好的歷練。

這項(xiàng)工作一直持續(xù)到10月十四大勝利閉幕。在這過程中，修改小組在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)鄧小平同志關(guān)于建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的一系列論述特別是1992年視察南方重要講話的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究了黨的工作和黨的建設(shè)面臨的新情況、新問題，起草了黨章（修正案）初稿，經(jīng)過中央政治局常委會(huì)多次討論修改，在10月5日至9日召開的十三屆九中全會(huì)討論通過，決定提請(qǐng)黨的十四大審議。10月18日，黨的十四大通過了這個(gè)修正案。

這次黨章修改增加了關(guān)于黨的十一屆三中全會(huì)以來歷史進(jìn)程的表述，反映了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的形成和發(fā)展過程，特別是鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論，在這個(gè)理論指導(dǎo)下制定的黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線及一系列方針都寫進(jìn)去了。這些修改意義非常重大。

涉及黨的紀(jì)律和黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的修改也有，比如第七章增寫了一條明確黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。原來第三十八條、第三十九條中關(guān)于違犯政紀(jì)國(guó)法的黨員受政紀(jì)或法律處理問題、向黨外建議撤銷黨員黨外職務(wù)問題，不屬于黨內(nèi)問題和黨紀(jì)處分，修正案將其刪除。

特別是為了及時(shí)處理違犯黨的紀(jì)律的黨委成員、候補(bǔ)委員，修正案第四十條規(guī)定，中央政治局和地方黨委常委會(huì)對(duì)這類處分可以先作決定，然后由全會(huì)追認(rèn)。第四十四條還規(guī)定，各級(jí)紀(jì)委發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨委委員有違紀(jì)行為，可以先行初步核實(shí)，如果需要立案檢查的，報(bào)同級(jí)黨委批準(zhǔn)，涉及常委的，經(jīng)報(bào)同級(jí)黨委后報(bào)上級(jí)紀(jì)委批準(zhǔn)。因?yàn)辄h委委員是由黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的，如果對(duì)他的審查要通過代表大會(huì)批準(zhǔn)的話，那就只能等五年一次，這對(duì)于及時(shí)查處違紀(jì)人員很不利，所以作出這樣的修改是很合理的。

這些涉及工作程序的修改，看似只是一個(gè)先處理后追認(rèn)、先初核再報(bào)批的程序問題，實(shí)際上大大提高了紀(jì)委的權(quán)威性和工作時(shí)效性。把這些內(nèi)容寫進(jìn)黨章，用黨的最高法規(guī)加以規(guī)范，無疑對(duì)改革開放過程中紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)順利開展工作、發(fā)揮應(yīng)有作用提供了重要保障。

一個(gè)機(jī)關(guān)有一個(gè)機(jī)關(guān)的作風(fēng)，什么樣的班長(zhǎng)就帶出什么樣的戰(zhàn)士。我在紀(jì)委工作的這20多年來，還有幾點(diǎn)體會(huì)。第一，我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從上到下堅(jiān)決聽從黨中央的號(hào)令。黨中央發(fā)出號(hào)令交給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦的事情，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都會(huì)堅(jiān)決、徹底、認(rèn)真、及時(shí)地去完成這些任務(wù)。第二，紀(jì)檢監(jiān)察干部都是一個(gè)戰(zhàn)壕的戰(zhàn)友，像是一家人，上下團(tuán)結(jié)，齊心協(xié)力，中間沒有梗阻。第三，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要求嚴(yán)、任務(wù)重、壓力大，但是我們沒有叫苦，也沒有因?yàn)橛欣щy就懈怠工作、影響情緒，依然做好工作，完成各項(xiàng)任務(wù)。

我們那個(gè)時(shí)代過來的人，是吃過苦的，經(jīng)歷過國(guó)家很落后的年代，但受黨教育多年，對(duì)黨的感情純樸而深厚。對(duì)工作，腦子里不是在想著錢，干這個(gè)工作我得掙多少錢，而是想著怎么完成好組織交給的任務(wù)，任務(wù)第一，工作第一。要把任務(wù)完成好，要把工作做好，對(duì)得起黨，對(duì)得起人民。我經(jīng)常用這樣一句話提醒、鞭策自己：響鼓不用重槌！自己要努力，不要讓領(lǐng)導(dǎo)去督促你。這種動(dòng)力是強(qiáng)烈的，也是自發(fā)的，自己該干什么，就把它干好。

我們這些已經(jīng)退休了的老同志，每一個(gè)人都是一本書，每個(gè)人的這本書里面總有幾個(gè)精彩的故事。盡管我這本書精彩的故事不多，但是我也感到很欣慰?；貞浲?，歲月如歌，我沒有愧對(duì)祖國(guó)和人民交給我的任務(wù)，沒有辜負(fù)組織對(duì)我的信任。往事如煙，歷史就是昨天。新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的同志們，讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，加倍努力把工作做得更好，為全面從嚴(yán)治黨和反腐敗工作做出更大的貢獻(xiàn)！