第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理,有效保障公務(wù)活動(dòng),促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè),根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。
第三條 本辦法所稱公務(wù)用車,是指黨政機(jī)關(guān)配備的用于定向保障公務(wù)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車輛,包括機(jī)要通信用車、應(yīng)急保障用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車以及其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車。
機(jī)要通信用車是指用于傳遞、運(yùn)送機(jī)要文件和涉密載體的機(jī)動(dòng)車輛。
應(yīng)急保障用車是指用于處理突發(fā)事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者其他緊急公務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛。
執(zhí)法執(zhí)勤用車是指中央批準(zhǔn)的執(zhí)法執(zhí)勤部門(系統(tǒng))用于一線執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛。
特種專業(yè)技術(shù)用車是指固定搭載專業(yè)技術(shù)設(shè)備、用于執(zhí)行特殊工作任務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛。
第四條 黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理遵循統(tǒng)一管理、定向保障、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的原則。
第五條 黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車實(shí)行統(tǒng)一制度規(guī)范、分級(jí)分類管理。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理工作,根據(jù)職責(zé)實(shí)行統(tǒng)一編制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一購(gòu)置經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一采購(gòu)配備管理。
省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局是省公務(wù)用車主管部門,負(fù)責(zé)省級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理工作,指導(dǎo)監(jiān)督市州黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理工作;市州、縣市區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)部門負(fù)責(zé)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理工作,指導(dǎo)監(jiān)督下級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理工作。
第二章 編制和標(biāo)準(zhǔn)管理
第六條 黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車實(shí)行編制管理,總量控制。車輛編制根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和工作需要等因素確定。
(一)機(jī)要通信用車、應(yīng)急保障用車和其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車編制由公務(wù)用車主管部門會(huì)同黨政機(jī)關(guān)確定;執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車編制由財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門確定,并送公務(wù)用車主管部門備案。
(二)新設(shè)立、撤并、升降格或職能、人員編制重大調(diào)整的黨政機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新核定公務(wù)用車編制。
市州、縣市區(qū)黨政機(jī)關(guān)依據(jù)前款增加公務(wù)用車編制的,由市州公務(wù)用車主管部門審核后報(bào)省公務(wù)用車主管部門審批,其中執(zhí)法執(zhí)勤用車報(bào)省財(cái)政部門審批。
第七條 黨政機(jī)關(guān)配備公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn):
(一)機(jī)要通信用車配備價(jià)格12萬(wàn)元以內(nèi)、排氣量1.6升(含)以下的轎車或者其他小型客車。
(二)應(yīng)急保障用車和其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車配備價(jià)格18萬(wàn)元以內(nèi)、排氣量1.8升(含)以下的轎車或者其他小型客車。確因情況特殊,可以適當(dāng)配備價(jià)格25萬(wàn)元以內(nèi)、排氣量3.0升(含)以下的其他小型客車、中型客車或者價(jià)格45萬(wàn)元以內(nèi)的大型客車。
(三)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備價(jià)格12萬(wàn)元以內(nèi)、排氣量1.6升(含)以下的轎車或者其他小型客車,因工作需要可以配備價(jià)格18萬(wàn)元以內(nèi)、排氣量1.8升(含)以下的轎車或者其他小型客車。確因情況特殊,可以適當(dāng)配備價(jià)格25萬(wàn)元以內(nèi)、排氣量3.0升(含)以下的其他小型客車、中型客車或者價(jià)格45萬(wàn)元以內(nèi)的大型客車。
(四)特種專業(yè)技術(shù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)由有關(guān)部門會(huì)同財(cái)政部門按照保障工作需要、厲行節(jié)約的原則確定。
(五)黨政機(jī)關(guān)因工作需要配備皮卡車的,價(jià)格控制在12萬(wàn)元以內(nèi);其他工具車,按照節(jié)約、實(shí)用的原則配備。
(六)公務(wù)用車配備新能源轎車的,價(jià)格不得超過(guò)18萬(wàn)元;配備新能源商務(wù)車的,價(jià)格不得超過(guò)25萬(wàn)元;配備新能源越野車的,價(jià)格不得超過(guò)30萬(wàn)元。
上述公務(wù)用車配備價(jià)格是指車輛購(gòu)置價(jià)格,配備享受財(cái)政補(bǔ)助的新能源汽車,以補(bǔ)助后的價(jià)格為計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);配備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公務(wù)保障需要、汽車行業(yè)技術(shù)發(fā)展、市場(chǎng)價(jià)格變化等因素,結(jié)合中央和我省有關(guān)政策適時(shí)調(diào)整。
第八條嚴(yán)格控制執(zhí)法執(zhí)勤用車的配備范圍、編制和標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限定在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位。
第三章 配備和經(jīng)費(fèi)管理
第九條公務(wù)用車主管部門根據(jù)公務(wù)用車配備更新標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)狀,編制黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備更新計(jì)劃。
第十條 財(cái)政部門根據(jù)年度公務(wù)用車配備更新計(jì)劃,按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排購(gòu)置經(jīng)費(fèi),列入公務(wù)用車主管部門預(yù)算。
第十一條財(cái)政部門會(huì)同公務(wù)用車主管部門制定公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌安排公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用,列入黨政機(jī)關(guān)部門預(yù)算。
第十二條 公務(wù)用車主管部門按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定,統(tǒng)一組織實(shí)施公務(wù)用車集中采購(gòu)。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公務(wù)用車主管部門定期更新公務(wù)用車政府采購(gòu)目錄。
第十三條黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備使用國(guó)產(chǎn)汽車,帶頭使用新能源汽車,按照規(guī)定要求逐步擴(kuò)大新能源汽車配備比例。黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)電動(dòng)汽車充電設(shè)施,為新能源汽車推廣使用提供保障。
第十四條 全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)確因工作需要超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車的,必須報(bào)省公務(wù)用車主管部門批準(zhǔn)。
黨政機(jī)關(guān)原則上不配備越野車。確因工作需要,報(bào)上一級(jí)公務(wù)用車主管部門審批并報(bào)省公務(wù)用車主管部門備案,可以適當(dāng)配備排氣量在3.0升(含)以下,價(jià)格30萬(wàn)元(含)以內(nèi)的國(guó)產(chǎn)越野車。越野車不得作為領(lǐng)導(dǎo)干部固定用車。
第十五條 全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)原則上不得為下級(jí)單位或者要求下級(jí)單位配備公務(wù)用車,確需配備車輛或者統(tǒng)一安排資金用于配備車輛的,應(yīng)當(dāng)報(bào)省公務(wù)用車主管部門嚴(yán)格履行審批程序;接受中央國(guó)家機(jī)關(guān)向我省各級(jí)各部門配備公務(wù)用車的,應(yīng)當(dāng)報(bào)省公務(wù)用車主管部門審核;上述配備車輛應(yīng)當(dāng)納入編制管理。
第十六條 黨政機(jī)關(guān)新購(gòu)或者調(diào)劑公務(wù)用車,必須持公務(wù)用車主管部門出具的相關(guān)審批憑據(jù),到公安交通管理部門辦理注冊(cè)登記或者變更登記,無(wú)審批憑據(jù)的,公安交通管理部門不得辦理注冊(cè)登記或者變更登記。
除涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外,黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車產(chǎn)權(quán)注冊(cè)登記所有人應(yīng)當(dāng)為本機(jī)關(guān)法人,不得將公務(wù)用車登記在下屬單位、企業(yè)或者個(gè)人名下。
第四章 使用和處置管理
第十七條 黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車主要用于傳送機(jī)要文件、涉密載體等重要資料、物品,各級(jí)黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)辦公廳(室)通知的重要會(huì)議、活動(dòng)和緊急公務(wù),專項(xiàng)檢(督)查、考核(察)、調(diào)研、公務(wù)接待及工會(huì)走訪,處理突發(fā)應(yīng)急事件,一線執(zhí)法執(zhí)勤及行政執(zhí)法,執(zhí)行特殊工作任務(wù),以及其他符合規(guī)定的公務(wù)活動(dòng)。
黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理,嚴(yán)格按照規(guī)定使用公務(wù)用車,嚴(yán)禁公車私用、私車公養(yǎng),不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)使用公務(wù)用車。
第十八條 推進(jìn)公務(wù)用車服務(wù)平臺(tái)建設(shè),將黨政機(jī)關(guān)各類公務(wù)用車納入平臺(tái)集中管理,采用信息化手段統(tǒng)籌調(diào)度、高效使用,鼓勵(lì)通過(guò)社會(huì)化專業(yè)機(jī)構(gòu)提高平臺(tái)管理運(yùn)行效率。
各級(jí)公務(wù)用車服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)規(guī)范公務(wù)用車調(diào)度使用,優(yōu)先保障各單位下鄉(xiāng)調(diào)研、應(yīng)急公務(wù)與處置、行政執(zhí)法、專項(xiàng)督查檢查等公務(wù)出行。
第十九條 黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理。除涉及國(guó)家安全、偵查辦案和其他有保密要求的特殊工作用車外,公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。
第二十條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)用車管理臺(tái)賬,加強(qiáng)相關(guān)證照檔案的保存和管理。
省公務(wù)用車主管部門應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的公務(wù)用車管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)信息互聯(lián)互通,加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng),提高公務(wù)用車配備使用管理信息化水平。
第二十一條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)用車使用管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行,加強(qiáng)監(jiān)督,降低運(yùn)行成本。
嚴(yán)格公務(wù)用車使用時(shí)間、事由、地點(diǎn)、里程、油耗、費(fèi)用等信息登記和公示制度。嚴(yán)格執(zhí)行回單位或者其他指定地點(diǎn)停放制度,節(jié)假日期間除工作需要外應(yīng)當(dāng)封存停駛。
第二十二條 實(shí)行公務(wù)用車保險(xiǎn)、維修、加油政府集中采購(gòu)和定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油制度,健全公務(wù)用車油耗、運(yùn)行費(fèi)用單車核算和年度績(jī)效評(píng)價(jià)制度。
第二十三條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)減少公務(wù)用車長(zhǎng)途行駛,工作人員到外地辦理公務(wù),除特殊情況外,應(yīng)當(dāng)乘用公共交通工具。
第二十四條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分使用公務(wù)用車服務(wù)平臺(tái)車輛出行,確因工作需要租用社會(huì)車輛的,應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的定點(diǎn)租賃制度,嚴(yán)格租賃管理和控制費(fèi)用。
第二十五條 黨政機(jī)關(guān)更新車輛實(shí)行先履行處置審批手續(xù)再購(gòu)置的原則。公務(wù)用車使用年限超過(guò)8年的或者行駛里程達(dá)到25萬(wàn)公里以上的可以更新;達(dá)到更新年限或者行駛里程仍能繼續(xù)使用的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。因安全等原因確需提前更新的,應(yīng)提供相關(guān)證明并嚴(yán)格履行審批手續(xù)。
第二十六條 公務(wù)用車按照規(guī)定更新后,應(yīng)當(dāng)將舊車交公務(wù)用車主管部門采取拍賣、廠家回收、報(bào)廢等方式統(tǒng)一規(guī)范處置。處置收入按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。
第五章 監(jiān)督問(wèn)責(zé)
第二十七條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)用車配備更新和使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。省公務(wù)用車主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總?cè)↑h政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備更新和使用情況。市州、縣市區(qū)公務(wù)用車主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總本地區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備更新和使用情況,定期報(bào)送上級(jí)公務(wù)用車主管部門。
第二十八條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備使用管理各項(xiàng)規(guī)定,將公務(wù)用車配備更新、使用、處置和經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行等情況納入內(nèi)部審計(jì)、政務(wù)公開和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)范圍,接受社會(huì)監(jiān)督。
公務(wù)用車主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備更新、使用、處置等情況的監(jiān)督檢查,定期通報(bào)或者公示相關(guān)情況。
財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理使用情況的監(jiān)督檢查,依法處理、督促整改違規(guī)問(wèn)題,并將涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題移送有關(guān)部門查處。
公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期與公務(wù)用車主管部門交換公務(wù)用車注冊(cè)登記信息、使用狀態(tài)等情況。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理群眾舉報(bào)和有關(guān)部門移送的公務(wù)用車管理問(wèn)題線索,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問(wèn)題。
第二十九條 公務(wù)用車主管部門有下列情形之一的,依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任:
(一)違規(guī)核定公務(wù)用車編制的;
(二)違規(guī)審批超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車的;
(三)違規(guī)審批未到年限或者行駛里程更新公務(wù)用車的;
(四)違規(guī)安排公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)預(yù)算的;
(五)有其他未按規(guī)定履行管理監(jiān)督職責(zé)行為的。
第三十條 黨政機(jī)關(guān)有下列情形之一的,依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任:
(一)超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車的;
(二)違反規(guī)定將公務(wù)用車登記在下屬單位、企業(yè)或者個(gè)人名下的;
(三)公車私用、私車公養(yǎng),或者既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)使用公務(wù)用車的;
(四)換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人的車輛,或者擅自接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送車輛的;
(五)挪用或者固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車的;
(六)為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾的;
(七)在車輛維修等費(fèi)用中虛列名目或者夾帶其他費(fèi)用,為非本單位車輛報(bào)銷運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的;
(八)違規(guī)處置公務(wù)用車的;
(九)有其他違反公務(wù)用車配備使用管理規(guī)定行為的。
第六章 附 則
第三十一條 本辦法所稱小型客車、中型客車、大型客車等,依據(jù)中華人民共和國(guó)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GA802—2014《機(jī)動(dòng)車類型術(shù)語(yǔ)和定義》界定。
第三十二條 省級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)公務(wù)用車依照本辦法進(jìn)行管理。
各民主黨派機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理適用本辦法。
不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公務(wù)用車,按照本辦法的原則管理。
第三十三條 本辦法自2019年5月8日起施行。省委辦公廳、省政府辦公廳2012年4月16日印發(fā)的《湖南省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。