紀律嚴明是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是黨的自我革命的鮮亮底色。新時代新征程，實現(xiàn)黨的二十大擘畫的宏偉藍圖，必須以嚴明的紀律維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨目標一致、團結(jié)一致、步調(diào)一致。近日，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。
《條例》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實從黨章這個總源頭出發(fā)，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”，總結(jié)運用黨的十八大以來推進黨的自我革命寶貴經(jīng)驗，堅持嚴字當頭、全面從嚴，充分發(fā)揮紀律建設(shè)標本兼治的利器作用，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，以嚴明的紀律推進黨的自我革命，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。
學(xué)習(xí)貫徹《條例》是全黨一項重要政治任務(wù)。為了幫助大家更好理解、領(lǐng)會《條例》修訂的背景意義、重要原則、主旨要義等，我們約請參與修訂工作的中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室同志，對《條例》新增或修改內(nèi)容作權(quán)威解讀，敬請關(guān)注。
權(quán)威解讀之一
全面加強黨的紀律建設(shè) 為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強紀律保障
中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室
2023年12月，黨中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”，進一步嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，帶動各項紀律全面從嚴，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
深刻認識修訂《條例》的重要意義
習(xí)近平總書記指出，要全面加強黨的紀律建設(shè)，黨規(guī)制定、黨紀教育、執(zhí)紀監(jiān)督全過程都要貫徹嚴的要求。黨的十八大以來，黨中央三次修訂《條例》，始終堅持嚴的基調(diào)，不斷完善紀律規(guī)矩，釋放了從嚴治黨越來越嚴、越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號，充分彰顯了我們黨推進自我革命的堅定決心和堅強意志。
一是促進全黨深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”的必然要求?！皟蓚€確立”是黨戰(zhàn)勝一切艱難險阻、應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證，“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，必須以嚴明紀律作保障。黨紀處分條例作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，對確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，具有十分重要的作用。《條例》堅決落實黨的二十大關(guān)于堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項部署要求，突出政治紀律和政治規(guī)矩，有利于推動全黨更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、更加堅決做到“兩個維護”，在新征程上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，步調(diào)一致向前進，使全黨團結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”。
二是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的具體行動。思想是行動的先導(dǎo)。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記圍繞健全全面從嚴治黨體系、解決大黨獨有難題、全面加強黨的紀律建設(shè)提出一系列新思想新觀點新論斷，強調(diào)把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，把紀律建設(shè)擺在更加突出位置，堅持黨性黨風黨紀一起抓，使全黨形成遵規(guī)守紀的高度自覺。這是我們黨對新時代新征程全面從嚴治黨規(guī)律的深刻把握，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分?！稐l例》將習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)重要論述轉(zhuǎn)化為紀律要求，用貫穿黨的創(chuàng)新理論的立場觀點方法引領(lǐng)紀律建設(shè)工作，有利于為新征程上一刻不停推進全面從嚴治黨提供堅強紀律保障。
三是堅持問題導(dǎo)向，用嚴明的紀律管全黨治全黨的現(xiàn)實需要。新時代十年，黨中央硬起手腕抓紀律建設(shè)，全面從嚴治黨成為新時代黨的建設(shè)鮮明主題，從根本上扭轉(zhuǎn)了管黨治黨寬松軟狀況。同時應(yīng)清醒看到，管黨治黨還面臨一些問題：貫徹黨中央決策部署打折扣搞變通問題不容忽視，政治騙子仍有市場，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象依然存在，違反國家財經(jīng)紀律、統(tǒng)計造假問題時有發(fā)生等?！稐l例》堅持靶向施治，聚焦執(zhí)紀監(jiān)督中的重點難點問題，充實違紀情形，細化處分規(guī)定，有利于讓鐵紀“長牙”、發(fā)威，讓黨員干部重視、警醒、知止，使鐵的紀律真正轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。
四是總結(jié)從嚴管黨治黨經(jīng)驗、實現(xiàn)制度與時俱進的實踐要求。黨的十九大把紀律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，黨中央持之以恒加強紀律建設(shè)，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”抓紀律，健全黨員干部日常行為管理規(guī)范，推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作，整治形式主義為基層減負，深入治理民生領(lǐng)域腐敗和不正之風，紀律建設(shè)取得重要的實踐成果和制度成果。《條例》在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，與時俱進完善紀律規(guī)范，有利于充分發(fā)揮紀律建設(shè)標本兼治的利器作用，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
準確把握《條例》修訂的主旨要義
《條例》是管黨治黨的重要基礎(chǔ)性法規(guī)。修訂《條例》，從黨章這個總源頭出發(fā)，堅持全面從嚴，體現(xiàn)系統(tǒng)觀念，做到科學(xué)立規(guī)，不斷扎緊織密制度籠子。我們要認真學(xué)習(xí)理解《條例》，準確把握《條例》的內(nèi)涵要義和實踐要求。
?。ㄒ唬﹪烂髡渭o律和政治規(guī)矩。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，要把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩放在首位。《條例》把堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為出發(fā)點和落腳點，進一步充實完善各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的紀律規(guī)矩。一是牢牢把握黨的紀律建設(shè)的政治屬性和時代特征，在總則中增寫“堅持自我革命”、“為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強紀律保障”等內(nèi)容，并在分則具體條文中貫通體現(xiàn)。二是完善保障黨中央政令暢通的紀律條款，在政治紀律中增加對不顧黨和國家大局、搞部門或者地方保護主義行為的處分規(guī)定，將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實行為由違反工作紀律調(diào)整到違反政治紀律。三是落實黨的二十大關(guān)于“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”的決策部署，在總則中要求黨組織和黨員“切實踐行正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀”，在分則政治紀律中充實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求的處分規(guī)定，將搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”行為由違反群眾紀律調(diào)整到違反政治紀律。四是充實對黨不忠誠不老實、破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一的處分條款，增寫搞政治攀附、結(jié)交政治騙子等行為的處分規(guī)定。五是針對執(zhí)紀監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，增寫對私自閱看、瀏覽、收聽有嚴重政治問題資料、情節(jié)嚴重行為的處分規(guī)定，進一步完善對黨員信仰宗教、個人搞迷信活動行為的處理處分條款。
?。ǘ┘訌娙轿还芾砗徒?jīng)常性監(jiān)督。習(xí)近平總書記強調(diào)，要加強對干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督，堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止?！稐l例》堅持嚴字當頭，通篇貫徹嚴的基調(diào)，在總則指導(dǎo)思想中增寫“貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針”、“推動解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系”等內(nèi)容，在工作原則中強調(diào)“把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去”。同時，在分則中有針對性地細化違紀情形和處分規(guī)定，以制度促進全面從嚴治黨體系貫通、聯(lián)動，推動在全鏈條全周期全覆蓋上持續(xù)用力。一是堅持責任上全鏈條。不僅對黨員干部自身不履行或者不正確履行職責行為作出處分規(guī)定，而且充實對“新官不理舊賬”行為的處分條款，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于職責范圍內(nèi)的問題切實負責，不得消極回避、推卸責任。二是堅持管理上全周期。堅持及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，貫徹黨的二十大黨章修正案精神，明確規(guī)定深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，在第一種形態(tài)中充實“及時進行談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉”的內(nèi)容，推動抓早抓小、防微杜漸、層層設(shè)防，使干部不犯或少犯錯誤特別是嚴重錯誤。不僅充實對在職黨員干部違反中央八項規(guī)定精神、實施有關(guān)不廉潔行為的處分規(guī)定，而且完善對離職或者退休黨員干部違規(guī)從業(yè)、利用原職權(quán)或者職務(wù)影響為親友謀利行為的處分規(guī)定，不因黨員干部離崗而降低對其的要求。切實規(guī)范約束黨員網(wǎng)絡(luò)言行，增寫對違背公序良俗、在網(wǎng)絡(luò)空間有不當言行的處分規(guī)定，促進黨員做到網(wǎng)上、線下一個樣，繃緊網(wǎng)絡(luò)不是法外之地這根弦。三是堅持對象上全覆蓋。將違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動以及司法活動、執(zhí)紀執(zhí)法活動的處分對象，由“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”擴展到全體黨員，以增強現(xiàn)實針對性，體現(xiàn)抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管絕大多數(shù)相統(tǒng)一。在規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本人不廉潔行為的同時，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人相關(guān)違規(guī)行為的規(guī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)為親屬經(jīng)營名貴特產(chǎn)類特殊資源提供幫助，以及對親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為拒不糾正的處分規(guī)定，促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自重自省自警自勵，做廉潔自律、廉潔用權(quán)、廉潔齊家的模范。
?。ㄈ┮龑?dǎo)激勵黨員干部敢于擔當、積極作為。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，更好激發(fā)廣大黨員、干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性?！稐l例》堅持實事求是，把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為統(tǒng)一起來，有針對性地作出紀律規(guī)范，促進營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。一是促進黨員、干部敢于斗爭、正確履職。落實黨的二十大報告關(guān)于“加強干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成”的要求，立足引導(dǎo)黨員敢于擔當、積極作為，增加對不敢斗爭、不愿擔當，面對危機困難臨陣退縮行為的處分規(guī)定。著眼促進黨員履職盡責、規(guī)范用權(quán)，增加對統(tǒng)計造假、違反機構(gòu)編制管理規(guī)定、不履行信訪工作職責等行為的處分規(guī)定。二是推動黨員、干部在增進群眾感情、維護群眾利益上擔當作為。立足始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，完善對慢作為、假作為等損害群眾利益行為的處分規(guī)定，充實在社會救助中優(yōu)親厚友、明顯有失公平行為的處分規(guī)定。落實推進鄉(xiāng)村全面振興要求，與時俱進將扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益行為調(diào)整表述為鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域侵害群眾利益行為，促進黨員在服務(wù)“三農(nóng)”中把責任扛在肩上、抓在手上。三是推動正確執(zhí)行新時代黨的組織路線。增加對在能上能下工作中搞好人主義、避重就輕行為的處分規(guī)定，充實在授予學(xué)術(shù)稱號中弄虛作假、違規(guī)謀利行為的處分條款，促進能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰。四是落實“三個區(qū)分開來”要求。完善總則中“紀律處分運用規(guī)則”相關(guān)條款，要求區(qū)分一般違紀、輕微違紀、不追究黨紀責任等不同情形給予相應(yīng)處理，為準確認定行為性質(zhì)、實行區(qū)別對待提供法規(guī)依據(jù)，促進黨員正確立身做事、積極擔當作為。在分則中增加對濫用問責或者在問責工作中嚴重不負責任行為的處分規(guī)定，防止問責泛化濫用，保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
（四）堅持黨性黨風黨紀一起抓。習(xí)近平總書記強調(diào)，黨性、黨風、黨紀是有機整體，黨性是根本，黨風是表現(xiàn)，黨紀是保障。堅強的黨性、優(yōu)良的作風、嚴明的紀律是我們黨的鮮明特點。《條例》堅持明方向、立規(guī)矩、正風氣、強免疫，一體推進錘煉黨性、純潔黨風、嚴明黨紀，持續(xù)放大標本兼治的綜合效能，保持共產(chǎn)黨人的先進性和純潔性。一是注重從黨的光榮傳統(tǒng)中汲取紀律滋養(yǎng)，在總則中增寫“堅守初心使命”、“弘揚偉大建黨精神”等內(nèi)容，引導(dǎo)黨員、干部賡續(xù)紅色血脈，提升黨性修養(yǎng)。二是針對“四風”潛滋暗長、隱形變異，完善違反中央八項規(guī)定精神行為的處分規(guī)定，充實對違規(guī)接待、濫發(fā)福利、未經(jīng)批準租用借用辦公用房，以及擅自舉辦創(chuàng)建示范活動、違反會議活動管理規(guī)定等行為的處分規(guī)定，增寫以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮的處分條款，保持緊盯不放、寸步不讓的高壓態(tài)勢。針對黨員、干部反映強烈的形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，增寫隨意決策、機械執(zhí)行，層層加碼、過度留痕增加基層工作負擔等處分規(guī)定。三是落實習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的“堅持勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費”重要要求，引導(dǎo)廣大黨員崇尚簡樸生活，增寫對公務(wù)活動、單位食堂餐飲浪費管理失職，以及生活中鋪張浪費造成不良影響行為的處分規(guī)定，促進廣大黨員錘煉道德品行，以優(yōu)良黨風引領(lǐng)社風民風。
（五）促進執(zhí)紀執(zhí)法貫通。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)?！稐l例》堅持把紀律挺在前面，貫通規(guī)紀法，銜接紀法罪，推動綜合運用黨紀、國法規(guī)定的各種懲戒措施，做到精準執(zhí)紀、紀法協(xié)同。一是完善紀法銜接條款，明確規(guī)定對有破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序、違反治安管理、違反國家財經(jīng)紀律等行為的黨員視情節(jié)輕重給予處分，對有涉黃涉毒等喪失黨員條件、嚴重敗壞黨的形象行為的黨員應(yīng)當開除黨籍。二是促進黨紀政務(wù)等處分相匹配，明確對于在黨外組織擔任職務(wù)的黨員，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的，應(yīng)當建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)；要求對黨員依法受到撤職以上處分的，應(yīng)當依照條例規(guī)定給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分。三是借鑒國家法律有關(guān)規(guī)定，充實完善從輕減輕處分情形、黨紀處分影響期計算規(guī)則、共同違紀數(shù)額認定標準、經(jīng)濟損失計算規(guī)則等內(nèi)容，推動形成黨內(nèi)法規(guī)制度和國家法律法規(guī)相輔相成、相互促進、相互保障的格局，使全面從嚴治黨的任務(wù)真正得到落實。
抓好《條例》的貫徹執(zhí)行，以嚴明的紀律推進黨的自我革命
各級黨組織和廣大黨員必須把學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《條例》作為重要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會修訂《條例》的重要意義，全面準確理解《條例》的豐富內(nèi)涵，嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，自覺將紀律要求內(nèi)化于心、外化于行，確保全黨目標一致、團結(jié)一致、步調(diào)一致。
一是在服務(wù)黨和國家大局中學(xué)習(xí)領(lǐng)會《條例》的主旨要義。習(xí)近平總書記指出，我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。我們黨要團結(jié)帶領(lǐng)全國人民勝利實現(xiàn)黨的二十大擘畫的宏偉藍圖，就必須發(fā)揚徹底的自我革命精神，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。在學(xué)習(xí)《條例》過程中，廣大黨員要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于推進黨的自我革命、健全全面從嚴治黨體系、全面加強黨的紀律建設(shè)重要論述，心懷“國之大者”，切實把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，深入領(lǐng)會修訂《條例》的重點內(nèi)容和著力方向，強化自我約束，提高免疫能力，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，在新時代新征程上作出新貢獻。
二是加強黨紀教育，增強遵規(guī)守紀自覺。我們黨歷來強調(diào)要培養(yǎng)“自覺的紀律”。習(xí)近平總書記多次指出，要養(yǎng)成紀律自覺，把他律要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在追求。黨員、干部要深入領(lǐng)會加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策，注重從思想上固本培元，弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，把增強黨性、嚴守紀律、砥礪作風融入日常、化為習(xí)慣。各級黨組織要推進紀律教育常態(tài)化，加大《條例》宣傳教育力度，營造學(xué)紀、知紀、明紀、守紀濃厚氛圍，把《條例》納入黨員、干部培訓(xùn)必修課，引導(dǎo)大家搞清楚黨的紀律規(guī)矩是什么，能干什么、不能干什么，把遵規(guī)守紀刻印在心。
三是敢于善于斗爭，嚴格精準執(zhí)紀。新修訂的《條例》完善了紀律處分運用規(guī)則，加強了紀法銜接，充實了違紀情形，細化了處分規(guī)定，是黨組織執(zhí)行和維護紀律的基本標尺。各級黨組織要堅持把紀律挺在前面，做到紀律面前人人平等、執(zhí)行紀律沒有例外，對違反黨規(guī)黨紀的問題，發(fā)現(xiàn)一起就堅決查處一起，切實維護紀律的剛性、嚴肅性。要促進執(zhí)紀執(zhí)法貫通，從政治上、紀法規(guī)定上全面評價違紀違法干部，形成紀法合力。要堅持實事求是，深化運用“四種形態(tài)”，落實“三個區(qū)分開來”，準確把握政策策略，把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為切實統(tǒng)一起來，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，不斷提升全黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。
權(quán)威解讀之二
準確把握《條例》總則修訂的重點
杜冬冬
新修訂的《條例》總則部分堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，以黨章為根本遵循，堅持嚴的基調(diào)，強化系統(tǒng)觀念，集中體現(xiàn)了新時代新征程全面加強黨的紀律建設(shè)新任務(wù)新要求。
一是豐富了指導(dǎo)思想和總體要求。作為黨的紀律建設(shè)的基本法規(guī)，《條例》堅持用貫穿黨的創(chuàng)新理論的立場觀點方法引領(lǐng)紀律建設(shè)工作，更好反映以習(xí)近平同志為核心的黨中央強化正風肅紀的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果，為新征程上一刻不停推進全面從嚴治黨提供堅強紀律保障。落實習(xí)近平總書記關(guān)于推進黨的自我革命、全面加強黨的紀律建設(shè)重要論述和黨的二十大報告關(guān)于“三個務(wù)必”等要求，《條例》第二條指導(dǎo)思想中增寫“弘揚偉大建黨精神”、“堅持自我革命”、“推動解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系”、“為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強紀律保障”等內(nèi)容，第三條總體要求中增寫“堅守初心使命”、“切實踐行正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀”等內(nèi)容，明確紀律建設(shè)的功能定位和宗旨目標，引導(dǎo)全黨始終牢記為什么出發(fā)，永遠保持中國共產(chǎn)黨人的理想信念和奮斗精神，解決好“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題，心懷“國之大者”，勇于推進自我革命，堅定不移全面從嚴治黨，強化紀律建設(shè)的責任和遵規(guī)守紀的自覺，在新征程上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，步調(diào)一致向前進。
二是堅持從嚴要求。黨的二十大報告強調(diào)，堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀?！稐l例》第二條指導(dǎo)思想中增寫“貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針”，第四條工作原則中對“把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去”作出總體規(guī)定，又在違紀與紀律處分等總則各章中進行具體細化。比如，第十條在規(guī)定警告、嚴重警告影響期內(nèi)不得提拔職務(wù)的基礎(chǔ)上，增寫不得“進一步使用”，第十一條增寫“對于在立案審查中因涉嫌違犯黨紀被免職的黨員，審查后依照本條例規(guī)定應(yīng)當給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的，應(yīng)當按照其原任職務(wù)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分”，使錯責相當、過罰一致，違紀黨員受到應(yīng)有的嚴肅處理。再比如，第十四條增寫黨紀處分和組織處理可以合并使用方面的規(guī)定，推動形成懲戒合力。這些從嚴規(guī)定，進一步嚴密制度規(guī)范，奠定整部法規(guī)嚴的基調(diào)，對各種違紀行為形成持續(xù)震懾。
三是完善紀法銜接條款?！稐l例》堅持把紀律挺在前面，進一步完善對違法犯罪黨員的紀律處分規(guī)范，主要體現(xiàn)在第三十條的三款規(guī)定中。針對執(zhí)紀實踐中明確應(yīng)受黨紀處分的有關(guān)違法行為范圍的需求，第一款細化規(guī)定黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員“有其他破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序、違反治安管理等違法行為”，損害黨、國家和人民利益的，應(yīng)當視具體情節(jié)給予處分。落實黨中央嚴肅財經(jīng)紀律的要求，突出重點事項，第二款具體列舉了對違反國家財經(jīng)紀律，應(yīng)當受到黨紀處分的違法行為類型。進一步嚴格執(zhí)紀，增加第三款規(guī)定，重申和強調(diào)“黨員有嫖娼或者吸食、注射毒品等喪失黨員條件，嚴重敗壞黨的形象行為的，應(yīng)當給予開除黨籍處分”。
四是促進執(zhí)紀執(zhí)法貫通。黨的十九屆四中全會決定提出，必須健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，增強監(jiān)督嚴肅性、協(xié)同性、有效性。執(zhí)紀執(zhí)法貫通，是發(fā)揮黨紀和國法協(xié)同作用的重要內(nèi)容。《條例》第二十八條明確規(guī)定做到“黨紀政務(wù)等處分相匹配”，第十一條、第三十五條細化規(guī)定對黨員撤銷黨內(nèi)職務(wù)的，應(yīng)當建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)，以及黨員依法受到撤職以上處分的，同時給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分，將第四條中增寫的“執(zhí)紀執(zhí)法貫通”原則落實落細。與《公職人員政務(wù)處分法》相銜接，第十七條第五項從輕或者減輕處分的情形中增寫“主動退賠違紀所得”；與《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》相貫通，第二十一條增加規(guī)定黨員在黨紀處分影響期內(nèi)又受到黨紀處分的影響期計算規(guī)則；參考刑事法律規(guī)則，將第二十六條經(jīng)濟方面共同違紀的處分，修改為“按照個人參與數(shù)額及其所起作用，分別給予處分”，第四十二條進一步完善經(jīng)濟損失計算標準，第四十三條規(guī)定對主動上交的經(jīng)濟損失賠償可以接收處理，以解決執(zhí)紀審查難題，促進適用紀律和適用法律雙向融合。
五是深化運用“四種形態(tài)”、落實“三個區(qū)分開來”。黨的二十大報告指出，堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，加強對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，落實“三個區(qū)分開來”，激勵干部敢于擔當、積極作為。二十大黨章修正案對監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”作了完善，在第一種形態(tài)中增寫了“責令檢查、誡勉”的內(nèi)容?！稐l例》貫徹黨的二十大精神，在第五條中充實第一種形態(tài)處理方式，增寫“談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉”，強化日常管理監(jiān)督，推動抓早抓小、防微杜漸、層層設(shè)防。完善紀律處分運用規(guī)則，區(qū)分一般違紀、輕微違紀、不追究黨紀責任等不同情形給予相應(yīng)處理，第十九條中增寫對“黨員有作風紀律方面的苗頭性、傾向性問題或者違犯黨紀情節(jié)輕微的”給予第一種形態(tài)處理，以及對沒有故意或過失的行為不追究黨紀責任的具體情形。兩條內(nèi)容前后呼應(yīng)，通過明方向、立規(guī)矩、正風氣、強免疫，切實把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為統(tǒng)一起來，更好激發(fā)廣大黨員、干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
總則是黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)部分，具有統(tǒng)領(lǐng)性。我們要深入領(lǐng)會黨中央要求，準確把握《條例》總則修訂的重點，帶動分則各項紀律的學(xué)習(xí)理解，不折不扣貫徹《條例》，切實維護紀律的剛性、嚴肅性，不斷把全面從嚴治黨引向深入，推動形成奮進新征程、建功新時代的濃厚氛圍和生動局面。
權(quán)威解讀之三
嚴明政治紀律和政治規(guī)矩 堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
王薇
習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，要把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩放在首位。黨的二十大報告指出，堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的政治建設(shè)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。新時代十年，黨中央不斷加強紀律建設(shè)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，維護黨中央定于一尊的權(quán)威，持續(xù)鞏固全黨的團結(jié)統(tǒng)一。但從執(zhí)紀監(jiān)督情況看，在一些黨員、干部中仍然存在著貫徹黨中央決策部署打折扣搞變通、搞政治攀附、結(jié)交政治騙子等問題。此次修訂《條例》，堅持問題導(dǎo)向，充實政治紀律，推動廣大黨員在思想政治上講政治立場、政治方向、政治原則、政治道路，在行動實踐上講維護黨中央權(quán)威、執(zhí)行黨的政治路線。
一是堅決維護黨中央權(quán)威，保障黨中央政令暢通?！皟蓚€維護”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，必須以嚴明紀律作保障。黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，就是保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在這一點上絕不能有絲毫含糊和動搖。維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是具體的而不是抽象的，必須看行動、見實效，牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理保證黨中央政令暢通和立足實際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，任何具有部門和地方特點的工作部署都必須以貫徹黨中央精神為前提?！稐l例》完善保障黨中央政令暢通的紀律條款，在第五十六條中增寫對不顧黨和國家大局、搞部門或者地方保護主義行為的處分規(guī)定，將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實行為由違反工作紀律調(diào)整到違反政治紀律。
二是推動完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，促進高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，是經(jīng)濟社會發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求；強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，堅持高質(zhì)量發(fā)展要成為領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀的重要內(nèi)容。實踐中，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部固守錯誤的政績觀，將高質(zhì)量發(fā)展要求拋諸腦后，對局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的把握存在偏差，貪大求洋、盲目蠻干，甚至把個人利益摻雜其中，竭澤而漁、勞民傷財，給黨、國家和人民利益造成重大損失。《條例》新增第五十七條，充實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求的處分規(guī)定，將搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”行為由違反群眾紀律調(diào)整到違反政治紀律。通過明確紀律要求，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真踐行正確政績觀，把高質(zhì)量發(fā)展的要求落到實處。
三是促進對黨忠誠老實，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。政治紀律的根本是對黨忠誠。忠誠干凈擔當，忠誠始終是第一位的。《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》明確規(guī)定，“對那些投機取巧、拉幫結(jié)派、搞團團伙伙的人，要嚴格防范，依紀依規(guī)處理”。從執(zhí)紀監(jiān)督中可以看出，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部搞政治攀附、結(jié)交政治騙子，說到底是為了提拔重用而投機鉆營、搞旁門左道，本質(zhì)上是缺乏政治定力和政治自律?！稐l例》在第五十四條增寫搞政治攀附行為的處分規(guī)定，并新增第五十五條，明確對搞投機鉆營，結(jié)交政治騙子或者被政治騙子利用的，以及充當政治騙子行為的處分規(guī)定，以堅決打擊此類具有嚴重政治危害的非組織行為，推動黨員做到對黨忠誠老實，促進營造良好政治生態(tài)。
四是規(guī)范政治言行，堅定理想信念?！稐l例》針對執(zhí)紀監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，在第五十二條增寫對私自閱看、瀏覽、收聽有嚴重政治問題資料，情節(jié)嚴重行為的處分規(guī)定；在第六十九條進一步完善對黨員信仰宗教行為的處理處分規(guī)定，明確對信仰宗教的黨員加強思想教育，要求其限期改正；在第七十條增寫對個人搞迷信活動行為的處分規(guī)定，不斷扎緊制度籠子，使法規(guī)適用更具有針對性，促進黨員堅定理想信念，永葆政治本色。
權(quán)威解讀之四
嚴明黨的組織紀律 增強組織紀律性
徐漢鑫
嚴密的組織體系和強大的組織能力是中國共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出，黨的力量來自組織，組織能使力量倍增，要嚴明黨的組織紀律，增強全黨的組織紀律性。新修訂的《條例》第七章“對違反組織紀律行為的處分”，落實黨的二十大報告和黨章要求，聚焦推動落實新時代好干部標準、增強黨員組織觀念、保障人才評價機制落實等方面嚴明組織紀律，有利于推動正確執(zhí)行新時代黨的組織路線，從組織上保證黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署的貫徹落實。
一是推動落實新時代好干部標準，促進形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持原則、敢于斗爭，著力解決一些干部不作為、亂作為等問題，推動干部能上能下，讓那些想干事、肯干事、能干成事的干部有更好用武之地，激發(fā)全黨堅定信心、鼓足干勁、增強創(chuàng)造活力。做好推進干部能上能下工作，是貫徹新時代黨的組織路線的重要內(nèi)容之一。中央辦公廳印發(fā)《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，聚焦對不適宜擔任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部進行組織調(diào)整作出系統(tǒng)規(guī)范?！稐l例》落實黨的二十大報告關(guān)于“推動干部能上能下、能進能出”的重要要求，銜接《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，新增第八十五條，明確規(guī)定在推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中搞好人主義，存在以黨紀政務(wù)等處分規(guī)避組織調(diào)整、以組織調(diào)整代替黨紀政務(wù)等處分或者其他避重就輕作出處理行為的，視情節(jié)給予相應(yīng)處分。通過充實懲戒規(guī)定，推動領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作落到實處，為促進形成良好用人導(dǎo)向和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境強化紀律支撐。
二是推動增強黨員組織觀念，促進不斷強化黨員意識。習(xí)近平總書記強調(diào)，全黨同志要強化組織意識，時刻想到自己是黨的人，是組織的一員，時刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責任，自覺接受組織安排和紀律約束。我們黨是一個擁有9800多萬黨員、506萬多個基層組織的馬克思主義政黨，增強黨員的組織紀律性是保持黨的先進性和純潔性的重要基礎(chǔ)?！稐l例》著眼提高黨員黨性覺悟、強化黨員意識，在第九十一條對黨員雖經(jīng)批準因私出國（境）但存在超出批準范圍的行為作出處分規(guī)定。按照有關(guān)規(guī)定因私出國（境）需經(jīng)組織批準的黨員，經(jīng)批準后出現(xiàn)了需要改變路線、期限等超出批準范圍的新情況新變化，應(yīng)及時向組織報告情況。如果未向組織報告而擅自改變行程，這就是違反組織紀律的行為，情節(jié)較重的應(yīng)當給予處分。同時，在第八十條新增規(guī)定，對在黨組織紀律審查中，依法依規(guī)負有作證義務(wù)的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況，達到情節(jié)較重或者情節(jié)嚴重程度的，給予警告、嚴重警告直至開除黨籍的處分。通過完善上述規(guī)定，引導(dǎo)黨員干部切實強化組織意識，摒棄個人主義、自由主義，做到對組織忠誠老實、光明磊落。
三是推動服務(wù)人才強國戰(zhàn)略，促進保障人才評價機制落實。習(xí)近平總書記強調(diào)，實現(xiàn)高水平科技自立自強，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才，要加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系，積極營造公正平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境。黨章規(guī)定“充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用”“聚天下英才而用之”?！稐l例》將推動服務(wù)人才強國戰(zhàn)略、促進保障人才評價機制落實作為重要著力點，在第八十六條增寫對在授予學(xué)術(shù)稱號中弄虛作假、違規(guī)謀利行為的處分規(guī)定，促進營造識才愛才敬才用才的良好氛圍，為推動創(chuàng)新人才評價機制提供紀律保障。
權(quán)威解讀之五
保持清正廉潔 鑄牢拒腐防變底線
曾婧雅
習(xí)近平總書記強調(diào)，一個人廉潔自律不過關(guān)，做人就沒有骨氣。《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》第十二部分明確要求黨員、干部“保持清正廉潔的政治本色”。《條例》著眼加強對全體黨員全鏈條全周期全覆蓋的管理，劃定黨員不可觸碰的廉潔底線，引導(dǎo)廣大黨員清白做人、干凈做事，拒腐蝕、永不沾，做到心有所戒、行有所止。
一是落實黨章要求，充實完善對黨員干部廉潔自律的總體要求。黨的二十大通過的黨章修正案在黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件中，增寫了“反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”內(nèi)容。黨章還規(guī)定，“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益”“中國共產(chǎn)黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)”。落實黨章要求，《條例》在第九十四條第一款增寫“反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”的內(nèi)容，展現(xiàn)了我們黨以徹底的自我革命精神反對特權(quán)的一貫立場和本色，引導(dǎo)黨員、干部牢記人民公仆的角色定位，一心為黨工作、為民造福，自覺反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，正確對待和處理公與私、義與利、廉與腐、儉與奢、苦與樂、親與清的關(guān)系，做到秉公用權(quán)、為政清廉。
二是細化完善落實中央八項規(guī)定精神的紀律保障條款，促進從嚴糾治“四風”。制定實施中央八項規(guī)定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉。黨的十八大以來，黨中央率先垂范，堅持糾“四風”樹新風并舉，筑起中央八項規(guī)定的堤壩。但現(xiàn)在看，享樂主義、奢靡之風不時抬頭，頂風違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，隱形變異行為潛滋暗長?！稐l例》堅持問題導(dǎo)向，精準靶向施治，針對執(zhí)紀實踐中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，充實違反中央八項規(guī)定精神行為的處分規(guī)定。在第九十八條新增第二款，明確以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮的處分規(guī)定；在第一百一十四條增加濫發(fā)福利的處分規(guī)定；將第一百一十六條“違反公務(wù)接待管理規(guī)定”修改為“違反接待管理規(guī)定”，以涵蓋公務(wù)、商務(wù)、外事等各種接待。同時，《條例》銜接黨政機關(guān)會議活動、辦公用房等規(guī)定，在第一百一十八條增加違反會議活動管理規(guī)定兜底條款，在第一百一十九條增加未經(jīng)批準租用、借用辦公用房行為等，緊盯不放、寸步不讓，推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化。
三是完善對黨員離崗后違規(guī)從業(yè)等行為的處分規(guī)定，進一步強化對黨員的全周期管理。習(xí)近平總書記強調(diào)，把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設(shè)全過程。從執(zhí)紀監(jiān)督情況看，有的黨員退而不休搞貪腐，或者利用在職時形成的影響力為他人謀利。此次修訂《條例》，將第一百零五條第一款關(guān)于黨員離崗后違規(guī)從業(yè)行為的適用對象，由原來的“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”擴展到全體黨員，體現(xiàn)抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管絕大多數(shù)相統(tǒng)一。新增第一百零六條，明確規(guī)定離崗黨員利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營活動謀取利益的，以及利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益，本人的親屬和其他特定關(guān)系人收受對方財物的，視情節(jié)給予相應(yīng)處分，進一步增強離崗黨員的黨性觀念和黨紀意識，做到離崗不離黨、退休不褪色。
四是落實做廉潔齊家模范的要求，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部親友相關(guān)違規(guī)行為的規(guī)制。習(xí)近平總書記強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭、做表率，要從自身做起，不斷自我凈化，修身律己、廉潔齊家，管好親友和身邊工作人員。黨的十八大以來，黨中央始終嚴格要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，要求他們守德、守紀、守法。執(zhí)紀監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部把公權(quán)變成為親友謀利的私器，支持、縱容家屬利用其職務(wù)影響違規(guī)從事經(jīng)營活動，嚴重擾亂經(jīng)濟秩序、營商環(huán)境，破壞社會公平正義，人民群眾對此反映強烈，必須堅決予以糾正。《條例》在規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本人不廉潔行為的同時，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人相關(guān)違規(guī)行為的規(guī)制，在第一百零四條第二款充實對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)為親屬經(jīng)營名貴特產(chǎn)類特殊資源提供幫助謀取利益的處分規(guī)定，在第一百零七條完善對親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為拒不糾正的處分規(guī)定，促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家。
權(quán)威解讀之六
堅持一心為民 牢固樹立宗旨意識
郝敏
江山就是人民，人民就是江山。習(xí)近平總書記強調(diào)，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，對一切侵犯群眾合法權(quán)利的行為，對一切在侵犯群眾權(quán)益問題上漠然置之、不聞不問的現(xiàn)象，都必須依紀依法嚴肅查處、堅決追責。此次修訂《條例》緊緊圍繞習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于切實維護群眾利益的重要要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，立足著力解決好人民群眾急難愁盼問題，克服脫離群眾危險，進一步充實完善群眾紀律要求，推動廣大黨員、干部始終把群眾的安危冷暖放在心上，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。
一是聚焦鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的違紀行為。習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上宣布，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡。脫貧摘帽不是終點，而是新的奮斗起點。我們從脫貧攻堅轉(zhuǎn)入推進鄉(xiāng)村全面振興，這是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，黨中央堅持不懈把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨之力推進鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，更好推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)?！稐l例》貫徹黨中央關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，與時俱進將扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益行為調(diào)整表述為鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域侵害群眾利益行為，依然作為從重或者加重處分的情形，促進黨員、干部在服務(wù)“三農(nóng)”工作中把責任扛在肩上、抓在手上，為推進鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國提供堅強紀律保障。
二是聚焦社會救助領(lǐng)域的違紀行為。習(xí)近平總書記強調(diào)，民生無小事，枝葉總關(guān)情，對困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，幫助他們排憂解難。全面脫貧后，我們黨著眼為群眾提供更高質(zhì)量的兜底保障，進一步健全社會救助體系，保障公民的基本生活，促進社會公平，維護社會和諧穩(wěn)定。社會救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，關(guān)系民生、連著民心，是一項兜底線、救急難、保民生、促公平的基礎(chǔ)性制度安排，是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨和社會主義制度根本性質(zhì)的集中體現(xiàn)。黨的事業(yè)推進到哪里，紀律保障就要跟進到哪里?！稐l例》緊緊圍繞黨的事業(yè)發(fā)展，貫徹落實黨的二十大報告關(guān)于“堅持在發(fā)展中保障和改善民生”要求，著眼促進社會救助兜底保障落到實處，充實在社會救助中優(yōu)親厚友、明顯有失公平行為的處分規(guī)定，為切實兜住民生底線保駕護航，保障人民群眾能夠公平共享改革發(fā)展成果，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
三是針對慢作為、假作為等損害群眾利益的違紀行為。習(xí)近平總書記強調(diào)，要把人民群眾的事當作自己的事，把人民群眾的小事當作自己的大事，但有一些黨員、干部還存在不作為、慢作為甚至是假作為的問題。凡天下事，成于真，興于實，敗于虛，毀于假。老百姓的事是天大的事，馬虎不得，是真辦還是假辦，是快辦還是慢辦，辦到什么程度，這些是立場問題，更是黨員干部使命感和責任感的直接體現(xiàn)。慢作為、假作為就是屬于損害群眾利益問題的典型表現(xiàn)，《中國共產(chǎn)黨問責條例》將“慢作為、假作為”等行為規(guī)定為需要問責的具體情形?！稐l例》著眼解決群眾反映強烈的問題，立足始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，銜接問責條例規(guī)定，完善對慢作為、假作為等損害群眾利益行為的處分規(guī)定，推動黨員、干部始終不忘初心使命，不斷增進群眾感情，真抓實干，擔當作為，認真解決好群眾的事，切實維護好群眾的利益。
權(quán)威解讀之七
砥礪擔當作為 履職盡責勇挑重擔
霍小力
黨的二十大擘畫了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，明確了新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)。把這一宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實，需要黨員、干部以時時放心不下的責任感、積極擔當作為的精氣神為黨和人民履好職、盡好責。但是，面對新時代新征程的艱巨使命和繁重任務(wù)，有的黨員、干部在干事創(chuàng)業(yè)方面仍然存在一些不容忽視的問題，比如，有的缺乏擔當精神，實干精神不足，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出等，必須下大氣力解決。新修訂的《條例》堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，緊緊圍繞促進黨員、干部擔當作為、勇挑重擔，不斷完善制度，為推動黨的各項工作正常開展，實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務(wù)提供紀律保障。
一是堅決糾治形式主義、官僚主義。形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。黨的十八大以來，黨中央持之以恒正風肅紀，把力戒形式主義、官僚主義作為加強作風建設(shè)的重要任務(wù)。黨的二十大報告進一步強調(diào)，持續(xù)深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義。有些情況，看似新表現(xiàn)，實則老問題，充分表明“四風”問題具有頑固性反復(fù)性，糾治“四風”決不能止步?！稐l例》聚焦群眾反映強烈的“拍腦袋”決策、“一刀切”執(zhí)行、搞文山會海、把“痕跡”當“政績”等突出問題，有針對性地作出處分規(guī)定，以永遠在路上的執(zhí)著和韌勁，推動從制度上解決“四風”老問題，促進以好作風好形象創(chuàng)造新偉業(yè)。
二是督促干部勇于擔當、積極作為。新時代新征程統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念，都需要干部擔當，都需要發(fā)揚斗爭精神?！稐l例》落實黨的二十大報告關(guān)于“加強干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成”的要求，針對一些干部滿足于做太平官，遇到矛盾繞道走、碰到難題往上交等突出問題，增加對不敢斗爭、不愿擔當，面對重大矛盾沖突、危機困難臨陣退縮行為的處分規(guī)定，有利于引導(dǎo)廣大黨員、干部用知重負重、攻堅克難的實際行動，詮釋對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡責、為民造福。同時，增寫了“新官不理舊賬”的處分規(guī)定，防止領(lǐng)導(dǎo)干部以班子換屆、崗位調(diào)整為借口，對遺留問題視而不見、久拖不決，督促領(lǐng)導(dǎo)干部做矛盾問題的“解鈴人”。
三是促進黨員履職盡責、規(guī)范用權(quán)。統(tǒng)計、機構(gòu)編制、信訪等工作關(guān)系國計民生，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，在國家治理體系中發(fā)揮著重要作用，是加強黨的長期執(zhí)政能力和國家政權(quán)建設(shè)的重要工作，我們黨始終高度重視。《條例》落實習(xí)近平總書記相關(guān)重要指示批示精神，與《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》《信訪工作條例》《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》等規(guī)定相銜接，增加對統(tǒng)計造假、違反機構(gòu)編制管理規(guī)定、不履行信訪工作職責等行為的處分條款，推動廣大黨員、干部心懷“國之大者”，圍繞新時代新征程黨的中心任務(wù)，正確行使權(quán)力、積極促進發(fā)展。
四是推動精準問責。黨的二十大報告指出，落實全面從嚴治黨政治責任，用好問責利器。有效問責有利于促進各級黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部負責守責盡責、踐行忠誠干凈擔當；問責不力、泛化簡單化，則會使問責的警示作用打折扣，影響干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。因此，必須增強問責工作的政治性、精準性、實效性，提升問責的綜合效應(yīng)?！吨袊伯a(chǎn)黨問責條例》對濫用問責或者在問責工作中嚴重不負責任，造成不良影響的行為要求嚴肅追究責任。《條例》與問責條例相銜接，增寫了濫用問責、問責工作嚴重不負責任的處分規(guī)定，有利于推動問責工作規(guī)范化、精準化，有效發(fā)揮黨內(nèi)問責的政治功能，促進黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更好擔負起全面從嚴治黨責任。
五是加大對有關(guān)干預(yù)插手行為的規(guī)制力度?！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)曾經(jīng)工作生活過的地方、曾經(jīng)工作過的單位和不屬于自己分管領(lǐng)域的干部選拔任用工作，決不能違規(guī)干預(yù)司法，不準干預(yù)或插手組織調(diào)查?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》對嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項記錄制度提出明確要求，規(guī)定有關(guān)受請托人要及時向所在部門和單位黨組織報告?！稐l例》與上述規(guī)定相銜接，增寫對按照有關(guān)規(guī)定對干預(yù)和插手行為負有報告和登記義務(wù)的受請托人，不按照規(guī)定報告或者登記行為的處分規(guī)定，明確處分依據(jù)，使得對違規(guī)干預(yù)的治理鏈條更為完整，推進體系化糾治違規(guī)干預(yù)插手行為。
權(quán)威解讀之八
錘煉道德品行 帶頭踐行社會主義核心價值觀
王薇
黨章規(guī)定，“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊”，黨員必須“發(fā)揚社會主義新風尚，帶頭實踐社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀，提倡共產(chǎn)主義道德，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德”。模范遵守道德，對于共產(chǎn)黨員而言是一種義務(wù)，更應(yīng)當成為一種自覺。黨員的先進性與純潔性，不僅要體現(xiàn)在生產(chǎn)、工作和學(xué)習(xí)中，也要體現(xiàn)在日常生活和社會交往中。嚴明生活紀律，就是明確黨員在日常生活和社會交往中應(yīng)當遵守的行為規(guī)則，引導(dǎo)廣大黨員守公德、嚴私德，嚴格約束自己的操守和行為，錘煉道德品行、堅守正派作風，塑造黨員隊伍良好形象，共同營造和維護社會新風尚。此次修訂《條例》，著眼促進廣大黨員帶頭踐行和弘揚社會主義核心價值觀，在生活紀律中充實完善了相關(guān)條款，以更好發(fā)揮黨員干部言行對全社會的示范效應(yīng)。
習(xí)近平總書記多次強調(diào)“堅持勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費”。這既是中華民族傳統(tǒng)美德，也是踐行社會主義核心價值觀的重要體現(xiàn)。但實踐中仍有一些黨員認為勤儉節(jié)約屬于個人生活中的細微問題，在小事小節(jié)上“放放松”無傷大雅。這種認知顯然是錯誤的。從近年來查處的貪腐典型案例可以看到，有相當一部分違紀違法黨員干部正是由于未能保持“由儉入奢易、由奢入儉難”的清醒，放縱奢靡享樂之欲，大手大腳鋪張浪費成風，導(dǎo)致生活作風的“閘門”松動，給“圍獵者”留下突破空間，引發(fā)連鎖反應(yīng)、引起質(zhì)變，最終滑入違紀違法的深淵。另一方面，如果黨員不能夠在厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費等生活作風上發(fā)揮良好示范作用，將很大程度上影響人民群眾對社會主義核心價值觀的認同，影響黨在人民群眾心中的形象。《條例》落實習(xí)近平總書記重要要求，堅持問題導(dǎo)向，在第一百五十條增寫生活中鋪張浪費造成不良影響行為的處分規(guī)定，引導(dǎo)廣大黨員崇尚簡樸生活，自覺抵制講排場比闊氣、攀比炫富、奢侈浪費等不良習(xí)氣，促進廣大黨員錘煉道德品行，以優(yōu)良黨風政風持續(xù)引領(lǐng)社風民風向上向善。
互聯(lián)網(wǎng)時代黨員在全社會發(fā)揮先鋒模范作用，不僅體現(xiàn)在線下，同樣體現(xiàn)在線上，這本身也是堅持對黨員進行全周期管理的現(xiàn)實要求?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個社會信息大平臺，對黨員的求知途徑、思維方式、價值觀念產(chǎn)生重要影響，網(wǎng)絡(luò)空間言行也呈現(xiàn)出多元分散、傳播迅速，身份隱蔽、約束較小等特點。黨員的網(wǎng)絡(luò)行為，大多數(shù)并不是在網(wǎng)絡(luò)空間所獨有的，往往是其日常言行在網(wǎng)絡(luò)上的具體化，網(wǎng)絡(luò)空間在某種程度又會助長、助推著現(xiàn)實行為；同時，在網(wǎng)絡(luò)空間實施一些違背社會公序良俗行為的門檻可能會更低、破壞力可能會更大。如果對黨員的網(wǎng)絡(luò)行為不加以紀律約束，會帶來不良示范效應(yīng)甚至引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情，嚴重損害黨的形象和黨群干群關(guān)系。因此，《條例》與時俱進，緊跟時代發(fā)展，回應(yīng)現(xiàn)實需求，切實規(guī)范約束黨員網(wǎng)絡(luò)言行，在第一百五十三條增寫對違背公序良俗、在網(wǎng)絡(luò)空間有不當言行的處分規(guī)定，促進黨員時時刻刻嚴格要求自己，做到網(wǎng)上、線下一個樣。
“欲無度者，其心無度；心無度者，則其所為不可知矣”。習(xí)近平總書記強調(diào)，生活是工作的基礎(chǔ)，生活上做不到自覺自律，工作就難以做到清正廉明。每一名黨員都應(yīng)牢記，小事小節(jié)中有政治、有方向、有形象、有人格。要把潔身自好作為重要關(guān)口，保持良好生活作風，注意言行舉止，培養(yǎng)健康的生活情趣，弘揚艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，涵養(yǎng)清正廉潔的新風正氣，時刻防止麻痹、懈怠、松勁等思想偏差，自覺改進作風、抵制歪風、樹立新風，當好優(yōu)良黨風的引領(lǐng)者、營造者、維護者。