習近平總書記指出，紀律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員、干部約束自身行為的標準和遵循。《中國共產(chǎn)黨章程》（以下簡稱黨章）第七章明確規(guī)定了黨的紀律。黨章第三十九條規(guī)定，黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護黨的團結統(tǒng)一、完成黨的任務的保證。黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律。黨的紀律分為六類，包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。其中，政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的基礎。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩最核心要求是堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
準確理解黨的紀律的科學內涵，應當重點把握以下幾個方面。（1）從黨紀的制定主體上講，黨的紀律是由黨創(chuàng)制的，是由黨的中央組織，中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區(qū)、直轄市黨委嚴格按照法定的權限、程序和要求制定的，體現(xiàn)了黨的統(tǒng)一意志。（2）從黨紀的實施客體上講，黨紀是一種行為規(guī)則，它規(guī)定著黨組織以及黨員的權利和義務，規(guī)范和調整黨內關系。（3）從黨紀的規(guī)范對象上講，黨紀適用于黨的各級組織和全體黨員，黨紀面前人人平等，黨內決不允許存在不受紀律約束和凌駕于黨組織之上的特殊黨員。（4）從黨紀的實施目的上講，黨紀旨在維護黨的團結統(tǒng)一、完成黨的任務，是實現(xiàn)黨的奮斗目標的根本保證。實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務，從根本上保證黨的團結統(tǒng)一、捍衛(wèi)黨的先進純潔，必須一以貫之全面加強黨的紀律建設。（5）從黨紀的實施方式來講，黨的紀律依靠黨員的思想自覺和組織強制力保證實施，黨的紀律具有一定的強制性。黨的紀律是鐵的紀律，是任何黨員干部不得觸犯的“高壓線”，違紀必受懲。
對黨的規(guī)矩的重要論述，是習近平總書記關于黨的紀律建設的重大原創(chuàng)性貢獻，極大豐富了黨的紀律建設的科學內涵，有力推動了黨的紀律建設進程。
關于什么是黨的規(guī)矩，習近平總書記指出，“我們黨的黨內規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則”，并將其概括為4個方面：第一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩；第二，黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束；第三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩；第四，黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。
黨章、黨的紀律和國家法律都屬于黨員必須遵守的規(guī)矩，但還有一種比較“特殊”的規(guī)矩：黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。習近平總書記指出：“對我們這么一個大黨來講，不僅要靠黨章和紀律，還得靠黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。這些規(guī)矩看著沒有白紙黑字的規(guī)定，但都是一種傳統(tǒng)、一種范式、一種要求。紀律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是自我約束的紀律。黨內很多規(guī)矩是我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學總結，需要全黨長期堅持并自覺遵循?！?/span>
具體什么樣的行為，才是“講規(guī)矩”？習近平總書記舉了一些例子。比如：“各地區(qū)各部門黨委（黨組）要加強向黨中央報告工作，這也是一個規(guī)矩?！薄爱旑I導干部就要有強烈的責任感，節(jié)假日尤其要自覺堅守崗位。沒有說不讓休息，但關鍵是如何休息、在哪兒休息，有沒有考慮到自己肩負的職責。大部分領導干部在這個問題上做得是好的，節(jié)假日都能自覺堅守崗位。這不也是一種規(guī)矩嗎？”
什么樣的行為是“不講規(guī)矩”？習近平總書記也舉了一些例子。比如：“黨內絕不允許搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派，搞了就是違反政治紀律。如何防微杜漸？要從規(guī)矩抓起，要有這個意識。有些干部聚在一起，搞個同鄉(xiāng)會、同學會，一段時間聚一下，黃埔一期二期三期的這么論，看著好像漫無目的，其實醉翁之意不在酒，是要結交情誼，將來好相互提攜、互通款曲，這就不符合規(guī)矩了?！?/span>
依靠紀律和規(guī)矩來管黨治黨，是對中國社會治理歷史經(jīng)驗的深刻汲取和對黨的建設規(guī)律的科學總結，體現(xiàn)了依規(guī)治黨與以德治黨的結合，體現(xiàn)了他律與自律的結合，體現(xiàn)了懲戒與預防的結合，開辟了管黨治黨的新境界。
政治紀律是維護黨的團結統(tǒng)一的根本保證
旗幟鮮明講政治、嚴明黨的政治紀律，是實現(xiàn)黨的團結和集中統(tǒng)一的根本保證，也是我們黨能夠成為百年大黨、創(chuàng)造世紀偉業(yè)的關鍵所在。
第一，嚴明政治紀律是馬克思主義政黨的根本要求。我們黨作為馬克思主義政黨，是圍繞自己的政治綱領、按照自己的政治路線、為實現(xiàn)自己的政治目標而組織起來的政治組織，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩是黨的全部理論和全部實踐的題中應有之義。習近平總書記深刻指出：“共產(chǎn)黨不講政治還叫共產(chǎn)黨嗎？”這句話振聾發(fā)聵。嚴格的政治紀律，是匯集黨的凝聚力的重要保證。黨的規(guī)模和黨員數(shù)量，是黨強大與否的一個因素，但是黨員數(shù)量和黨的戰(zhàn)斗力并不必然成正比，關鍵是黨必須有整體上的凝聚力，能夠時刻擰成一股繩。凝聚力來自人們對一種共同目標的真心認同，來自人們對共同組織的絕對忠誠。只有具備了建立在絕對忠誠基礎上的強大凝聚力，我們黨才能始終做到銅墻鐵壁、牢不可破。
第二，嚴明政治紀律是維護黨的團結統(tǒng)一的必然要求。黨的團結統(tǒng)一是黨的力量所在，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展、國家長治久安、民族偉大復興的根本保證。沒有鐵的紀律，就沒有黨的團結統(tǒng)一，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會大大削弱，黨的領導能力和執(zhí)政能力就會大大削弱。從我們黨成長成熟的歷史來看，也是如此。什么時候講政治，全黨就團結有力；什么時候不講政治，全黨就渙散無序。
第三，嚴明政治紀律是推進全面從嚴治黨的重要要求。習近平總書記強調：“全面從嚴治黨首先要從政治上看”“政治問題要從政治上來解決”。在全面從嚴治黨實踐中，我們黨深刻認識到，黨內存在的很多問題都同政治問題相關聯(lián)，都是因為黨的政治建設沒有抓緊、沒有抓實?！爸纹浔荆疃?；救其末，百世不改也。”不從政治上認識問題、解決問題，就會陷入頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動局面，就無法從根本上解決問題。黨中央把黨的政治建設擺在更加突出位置，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，消除了黨內嚴重政治隱患，推動黨的政治建設取得重大歷史性成就。把全面從嚴治黨引向深入，必須以黨的政治建設為統(tǒng)領，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，將黨的自我革命進行到底，把偉大社會革命不斷推向新的勝利。
第四，嚴明政治紀律是解決黨內突出問題的迫切要求?！按罅渴聦嵄砻?，在政治紀律面前放松警惕、降低要求是危險的。”黨的十八大以來，盡管黨中央多次要求領導干部要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，但有的置若罔聞、恣意妄為，甚至大搞“七個有之”。習近平總書記在黨的十八屆四中全會第二次全體會議上講到黨員、干部特別是領導干部要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩時指出：“一些人無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之，如此等等。有的人已經(jīng)到了肆無忌憚、膽大妄為的地步！而這些問題往往沒有引起一些地方和部門黨組織的注意，發(fā)現(xiàn)了問題也沒有上升到黨紀國法高度來認識和處理。這是不對的，必須加以糾正?！贝撕?，習近平總書記多次強調，要堅決防治和治理“七個有之”，并指出要時刻繃緊旗幟鮮明講政治這根弦，在大是大非面前、在政治原則問題上做到頭腦特別清醒、立場特別堅定，決不當兩面派、做兩面人，決不拿黨的原則做交易，決不搞“七個有之”那一套。黨內不能存在形形色色的利益集團，更不能存在黨內同黨外相互勾結、權錢交易的政治利益集團。進入新時代新階段，全黨在堅持和加強黨的全面領導這個決定黨和國家前途命運的重大原則問題上必須保持高度思想自覺、政治自覺、行動自覺，帶頭遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，帶頭堅決做到“兩個維護”。
中國方正出版社 2024-05-07 09:50
組織紀律是維護黨的集中統(tǒng)一和保持黨的戰(zhàn)斗力的重要保證
黨的力量來自組織，組織嚴密是黨的光榮傳統(tǒng)。嚴密的組織體系和強大的組織能力，是保持黨的生機活力的關鍵因素。
第一，嚴明組織紀律是馬克思主義政黨建設的基本要求。馬克思、恩格斯在組織紀律上堅持集體領導和少數(shù)服從多數(shù)的原則，堅持黨內民主制度，在起草制定《共產(chǎn)主義者同盟章程》過程中，馬克思、恩格斯運用科學社會主義理論統(tǒng)一思想，明確建黨路線，制定無產(chǎn)階級政黨的組織紀律原則。列寧講道：“無產(chǎn)階級所以能夠成為而且必然會成為不可戰(zhàn)勝的力量，就是因為它根據(jù)馬克思主義原則形成的思想一致是用組織的物質統(tǒng)一來鞏固的。”
第二，嚴明組織紀律是中國共產(chǎn)黨的獨特優(yōu)勢。1921年我們黨成立時，中國社會有300多個政治團體，我們黨之所以能夠脫穎而出、發(fā)展壯大，一個重要原因就在于始終高度重視組織體系建設。正是因為建立了嚴密有序的組織體系，我們黨才能由一個只有幾十名黨員的小黨成長為長期執(zhí)政的世界第一大黨。這是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，也是區(qū)別于世界上其他政黨的重要標志。
第三，嚴明組織紀律是增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的必然要求。通過強化組織紀律建設凝聚全黨力量，維護政治綱領，實現(xiàn)政治目標，是我們黨加強自身建設的永恒課題。黨的歷史充分證明，組織紀律在什么時候執(zhí)行得好，黨員的組織觀念比較強，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力就比較強大；相反，什么時候黨的組織紀律沒有得到很好的貫徹，黨員的組織觀念、組織程序、組織紀律比較松散，往往我們的事業(yè)就會遭到挫折。高度的組織紀律性，為政黨有效維護團結統(tǒng)一、實現(xiàn)政治目標提供了堅強紀律保證。
第四，嚴明組織紀律是完成新時代賦予的新使命新任務的堅強保障。習近平總書記指出：“一個松松垮垮、稀稀拉拉的組織是不能干事、也干不成事的。如果黨組織像個大車店、大賣場一樣，想來就來，想走就走，那還能有什么核心力量？還能把廣大人民群眾團結在黨的周圍嗎？要好好抓一抓組織紀律，加強全黨的組織紀律性?！秉h的二十大強調，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。全面建成社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。在新時代新征程，必須繼續(xù)發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，必須把組織紀律建設好，按照全面從嚴治黨要求把組織紀律立起來、嚴起來，執(zhí)行到位。
中國方正出版社 2024-05-08 12:31