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        高質(zhì)量制作審理閱卷筆錄的思考

        閱卷筆錄是案件審理環(huán)節(jié)理順案件事實的重要載體和審核證據(jù)程序的重要記錄,反映審理人員閱看案卷材料、發(fā)現(xiàn)案件問題、提出審核意見、形成審理報告的過程。高質(zhì)量的閱卷筆錄能夠化繁為簡,直觀展現(xiàn)違紀違法事實,清晰反映證據(jù)狀態(tài),對準確起草審理報告具有重要意義。筆者結(jié)合實踐,淺議制作審理閱卷筆錄的思考。

          一、閱卷有方。審閱案卷是審理人員的“基本功”,審理中可通過“全景”通讀、關(guān)鍵要素精讀、制作圖表輔讀,將案件事實與證據(jù)材料進行融會貫通,快速全面把握案件重點,精確把握審理方向。

          “全景式”閱卷。即對案件事實和證據(jù)進行梳理,掌握案件基本輪廓,形成大體印象。一看審查調(diào)查報告,了解案件基本事實。二看違紀違法事實和檢討書(懺悔錄),了解被審查調(diào)查人對違紀違法行為的態(tài)度和認識。三看程序卷,了解案件來龍去脈,檢查辦案過程程序合規(guī)、手續(xù)齊備情況。四看筆錄,查看被審查調(diào)查人的綜合筆錄和職務(wù)犯罪案件的主要涉案人筆錄,厘清相關(guān)同案人、證人及書證材料的關(guān)系。“全景式”閱卷可作為“要素式”閱卷的基礎(chǔ)和準備。

          “要素式”閱卷。在“全景式”閱卷的基礎(chǔ)上,圍繞違紀違法行為的構(gòu)成要件,通過審核事實、證據(jù)、定性、處置等關(guān)鍵要素,判斷事實是否查清、證據(jù)是否確鑿、定性是否準確,要細致、全面、客觀,做到不漏一字,不落一項。一看主體身份要素,檢查核對任免材料和職責分工材料的齊備性、連續(xù)性和完整性情況,作為判斷違紀違法行為特別是職務(wù)犯罪行為的重要依據(jù)。二看行為要素,圍繞時間、地點、手段、動機、金額、后果等檢查是否存在證據(jù)間矛盾,防止出現(xiàn)漏證或孤證情況。三看情節(jié)要素,了解是否存在自首立功、退贓挽損等情節(jié),在問責類案件中還要了解責任劃分等情況。四看財物要素,檢查相關(guān)涉案財物的合法合規(guī)性,查清贓款的來源和去向。

          “圖表式”閱卷。對關(guān)鍵信息點和問題點進行實時登記記錄,便于后期整理摘錄。簡單案件中,可運用紙質(zhì)標簽和記號筆,隨時將關(guān)鍵證據(jù)和問題醒目標識,確保對照參考時能夠快速定位。疑難復(fù)雜案件中,在隨時標識的基礎(chǔ)上,還可分類制作人物關(guān)系圖、案件流程圖、資金走向圖等各類圖標,將復(fù)雜案件拆分為不同模塊,以表格、思維導(dǎo)圖等形式一目了然展現(xiàn)出來,既方便審閱和摘錄,也便于后期案件討論時其他人員快速理解案情。

          二、摘卷有度。摘卷,側(cè)重于從案卷材料中,摘取對案件事實及定性有關(guān)的重要證據(jù)。案卷材料是審查調(diào)查工作成果的最終書面體現(xiàn),有的案卷材料較為繁雜,可達百卷甚至更多,如何規(guī)范高效摘卷,是對審理人員精準歸納和準確記錄能力的考驗。

          事實摘錄勿“取巧”。一般情況下,審查調(diào)查部門會同時提供證據(jù)材料的電子版,為摘錄違紀違法事實帶來便利。但不能在不加審查判斷的情況下,直接采取復(fù)制粘貼的“取巧”方式。摘錄應(yīng)在正式案卷基礎(chǔ)上進行,電子版材料,特別是非掃描材料,僅做輔助之用。

          筆錄摘錄抓“優(yōu)先”。案卷中可能會出現(xiàn)內(nèi)容相似的重復(fù)筆錄,此時應(yīng)當優(yōu)先從最后制作的總筆錄摘起,再分情況詳細摘錄。比如,被審查調(diào)查人供述一直較穩(wěn)定,幾份筆錄間區(qū)別不大,可詳盡摘錄最后綜合筆錄內(nèi)容,并對其他筆錄情況做簡單說明。但若被審查調(diào)查人前后筆錄中存在對于同一問題的供述不一致的情況,則首先要檢查是否已核實清楚被審查調(diào)查人改變供述的原因,在此基礎(chǔ)上,再摘錄最終版本筆錄,并備注說明前后不一致的情況,如實反映被審查調(diào)查人態(tài)度的變化。

          證據(jù)摘錄審“一致”。隨著貪污賄賂手段越來越隱形變異、形式越來越復(fù)雜多樣,很多案件會涉及大量的銀行流水等材料。在摘錄該類材料時,要嚴格對照筆錄等證據(jù),核清每筆流水或每項信息發(fā)生的原因和走向,確保與其他證據(jù)相一致,或者得以合理解釋。相應(yīng)的閱卷摘錄內(nèi)容可簡單處理,不必寫明每一筆流水或每一項信息的詳盡信息,只需列明同一系列證據(jù)的名稱,并備注說明證據(jù)的證明事項,方便后續(xù)查閱。

          三、錄卷有巧。錄卷,側(cè)重于審理人員撰寫閱卷筆錄的技巧,即如何以清晰明了的方式呈現(xiàn)所摘證據(jù)。熟練運用和掌握閱卷筆錄撰寫技巧,既有利于理清思路,強化記憶,也可以減少失誤,提高效率。

          錄卷要不留瑕疵。閱卷不僅看證據(jù)內(nèi)容,還要通過閱卷及時與審查調(diào)查部門溝通補強存在瑕疵的證據(jù),堅決杜絕案件質(zhì)量隱患。比如,需留意核查筆錄與同步錄音錄像的一致性、檢查筆錄是否經(jīng)被審查調(diào)查人逐頁簽字捺印等。

          標記要清晰明了。制作閱卷筆錄的過程,實質(zhì)上是對復(fù)雜案卷精簡提煉的過程,對散落在案卷里的關(guān)鍵證據(jù),在摘錄時要注意隨手標注,既要清楚標出證據(jù)所在位置,也要簡單描述證據(jù)情況和證明事項,便于后續(xù)核對證據(jù)時再次查閱。

          證據(jù)要細致分類。對涉及違反中央八項規(guī)定精神、違反六項紀律、違反國家法律法規(guī)、涉嫌犯罪等要區(qū)分羅列證據(jù)材料。每項事實下還可以按照本人供述、證人證言、書證、物證、違紀違法事實材料及本人意見等進行證據(jù)分類,案情比較復(fù)雜的,可視案情再加以細分。

          材料要有序排列。具體來講,每一類證據(jù)應(yīng)當根據(jù)證據(jù)的證明力和重要程度進行排列。比如,劉某某指使“白手套”收受并漂白賄賂款的貪污受賄案件,證人證言方面,可先列出幫助劉某某收受賄賂款的“白手套”的交代,后列明行賄人的供述并予對照,再羅列其他提供收款賬戶的親屬、協(xié)助收受現(xiàn)金的司機、負責轉(zhuǎn)賬的財務(wù)人員等的證言。


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