各縣市區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位，駐衡國(guó)省屬單位：
為貫徹落實(shí)省委省政府“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，推進(jìn)我市"三強(qiáng)一化"建設(shè)，發(fā)揮職業(yè)技能人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，促進(jìn)高校和中等職業(yè)學(xué)校以及技工院校畢業(yè)生就業(yè)，保障企業(yè)用工需求，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，推進(jìn)“三強(qiáng)一化”建設(shè)，以促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持立德樹(shù)人、德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、提質(zhì)培優(yōu)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技能人才，為衡陽(yáng)打造“中部匠都”提供技能人才支撐和保障。
二、工作目標(biāo)
進(jìn)一步健全高校和職業(yè)（含技工）教育高質(zhì)量服務(wù)企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，完善政策措施，健全服務(wù)體系，加快構(gòu)建引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校和中等職業(yè)學(xué)校以及技工院校畢業(yè)生到基層工作的長(zhǎng)效機(jī)制，確保下得去、留得住、干得好。“十四五”期間，深入推進(jìn)高校和中等職業(yè)學(xué)校以及技工院校與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在職業(yè)培訓(xùn)（含就業(yè)技能培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)、學(xué)徒制培訓(xùn)）、學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)安置等方面開(kāi)展全方位合作，確保職業(yè)培訓(xùn)覆蓋全市規(guī)模以上企業(yè)100%，學(xué)生實(shí)習(xí)首選本地企業(yè)，力爭(zhēng)在本地企業(yè)實(shí)習(xí)的占全部實(shí)習(xí)學(xué)生的70%以上，鼓勵(lì)畢業(yè)生第一次就業(yè)選擇本地企業(yè)并達(dá)到60%以上。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）切實(shí)做好未繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生就業(yè)工作。積極引導(dǎo)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生進(jìn)入職業(yè)技工院校、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)未轉(zhuǎn)入學(xué)籍的在培訓(xùn)結(jié)業(yè)后，由職業(yè)院校（含技工院校）和民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)首先推薦到本地企業(yè)就業(yè)。人社部門(mén)按照屬地管理原則，根據(jù)培訓(xùn)職業(yè)（工種）、培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，依規(guī)審核后給予相應(yīng)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局）
（二）積極引導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校、技工院校有針對(duì)性設(shè)置專(zhuān)業(yè)。根據(jù)我市“一核二電三色四新”產(chǎn)業(yè)特色，支持中等職業(yè)學(xué)校、技工院校按照《全國(guó)職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)目錄》和全市十四條產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)職業(yè)技能人才需求針對(duì)性設(shè)置專(zhuān)業(yè)，按照“專(zhuān)業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)，課程對(duì)接崗位，教學(xué)對(duì)接生產(chǎn)”的原則，專(zhuān)業(yè)設(shè)置和用工需求進(jìn)行深度銜接。中等職業(yè)學(xué)校和技工院校要根據(jù)學(xué)校教學(xué)、師資、設(shè)施設(shè)備特點(diǎn)打造特色專(zhuān)業(yè)，中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校要打造1個(gè)以上特色專(zhuān)業(yè)，高級(jí)技工學(xué)校要打造2個(gè)以上特色專(zhuān)業(yè)，技師學(xué)院要打造3個(gè)以上特色專(zhuān)業(yè)，大力培養(yǎng)我市急需緊缺技能人才。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局）
（三）全面推行職業(yè)技能人才定向培養(yǎng)機(jī)制。職業(yè)院校（含技工院校）新生入學(xué)后按照"專(zhuān)業(yè)對(duì)口"原則與企業(yè)用工技能崗位對(duì)接，以培養(yǎng)企業(yè)緊缺型技能人才為目標(biāo)，按照職業(yè)院校（含技工院校）教學(xué)大綱要求，調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，加大實(shí)用技能訓(xùn)練課程，提高學(xué)生的技能水平和綜合職業(yè)素養(yǎng)。畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生）初次取得初、中、高級(jí)工技能等級(jí)證書(shū)，可以在本市申請(qǐng)150元-380元的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中撥付。職業(yè)技工院校輸送畢業(yè)生在市城區(qū)企業(yè)就業(yè)、簽訂兩年以上勞動(dòng)合同，并繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)滿一年的，凡輸送50名中級(jí)工及以上職業(yè)技能等級(jí)畢業(yè)生的給予輸送學(xué)校每輸送一人1000元獎(jiǎng)勵(lì)，給予接收職業(yè)院校（含技工院校）應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)20人以上的企業(yè)，每吸納一人獎(jiǎng)勵(lì)500元。以上獎(jiǎng)勵(lì)資金從市人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中撥付。職業(yè)技工院校應(yīng)屆畢業(yè)生在縣屬企業(yè)就業(yè)的可由當(dāng)?shù)攸h委人才辦參照該標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市委人才辦）
（四）建立中等職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生就近實(shí)習(xí)機(jī)制。中等職業(yè)學(xué)校、技工院校組織學(xué)生開(kāi)展認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、崗位實(shí)習(xí)時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)教育部工信部財(cái)政部人社部等八部委《關(guān)于印發(fā)<職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定>的通知》（教職成〔2021〕4號(hào)）規(guī)定，同時(shí)，鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校、技工院校按照就近原則，根據(jù)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置從本地企業(yè)或事業(yè)單位中首先選擇對(duì)口或相近的崗位組織學(xué)生實(shí)習(xí)，中等職業(yè)學(xué)校、技工院校組織學(xué)生在本地企業(yè)實(shí)習(xí)力爭(zhēng)達(dá)到占全部實(shí)習(xí)學(xué)生70%以上，鼓勵(lì)全市職業(yè)（技工）院校與我市3-5個(gè)企業(yè)（事業(yè)）單位簽訂實(shí)習(xí)合作協(xié)議。不得委托勞務(wù)外包公司承接學(xué)生實(shí)習(xí)事務(wù)。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局）
（五）鼓勵(lì)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)并做好穩(wěn)崗工作。小微企業(yè)吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生并依法為員工參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)，并與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可享受最長(zhǎng)1年的社保補(bǔ)貼。鼓勵(lì)吸納就業(yè)能力較強(qiáng)的單位申報(bào)認(rèn)定為見(jiàn)習(xí)單位，見(jiàn)習(xí)單位吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16－24歲城鄉(xiāng)登記失業(yè)青年開(kāi)展就業(yè)見(jiàn)習(xí)，符合條件的，可按政策規(guī)定給予見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，見(jiàn)習(xí)期為3－12個(gè)月，見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY。企業(yè)要積極做好穩(wěn)崗留工服務(wù)，對(duì)不裁員或裁員率低于國(guó)、省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)，可按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。（責(zé)任單位：市人社局）
（六）深入開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。中等職業(yè)學(xué)校和技工院校要以服務(wù)衡陽(yáng)十四條產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教學(xué)教研、人才培養(yǎng)上實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、課程鏈與生產(chǎn)鏈、人才培養(yǎng)與企業(yè)需求有效對(duì)接，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)系部、產(chǎn)教融合項(xiàng)目建設(shè)工作，校企開(kāi)展深度合作，雙方共同研制人才培養(yǎng)方案、開(kāi)發(fā)課程和教材、設(shè)計(jì)教學(xué)方案、組織考核評(píng)價(jià)，共同培育技能人才。對(duì)在產(chǎn)學(xué)研中取得創(chuàng)新發(fā)明，獲得發(fā)明專(zhuān)利，并具有實(shí)用價(jià)值，市場(chǎng)前景廣闊的，鼓勵(lì)主創(chuàng)人員或團(tuán)隊(duì)在我市進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)高校和中等職業(yè)學(xué)校以及技工院校對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的在校學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)離校5年內(nèi)創(chuàng)業(yè)的高校（含技工院校高級(jí)工班）以上的畢業(yè)生在本市領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照自主創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)一年以上的，給予一次性自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，符合條件的，可享受最高不超過(guò)300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息扶持，同時(shí)，享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、租金補(bǔ)貼等相關(guān)政策扶持。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市直園區(qū)）
（七）全面推行新型學(xué)徒制培訓(xùn)工作。對(duì)衡陽(yáng)本地企業(yè)新錄用的大中專(zhuān)（含職業(yè)院校、技工院校）畢業(yè)生，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，由經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)備案的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照《湖南省人力資源和社會(huì)保障廳湖南省財(cái)政廳關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的實(shí)施意見(jiàn)》（湘人社發(fā)〔2019〕29號(hào)）規(guī)定，組織開(kāi)展新型學(xué)徒制培訓(xùn)，給予企業(yè)中級(jí)工培訓(xùn)4000元、高級(jí)工培訓(xùn)6000元每人每年的培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。（責(zé)任單位：市人社局）
（八）不斷加強(qiáng)高技能人才基礎(chǔ)能力建設(shè)。鼓勵(lì)技工院校加大對(duì)畢業(yè)年度學(xué)生輸送本地企業(yè)就業(yè)的工作力度，凡輸送畢業(yè)生到本地就業(yè)的人數(shù)占當(dāng)年畢業(yè)生總?cè)藬?shù)60%以上的，優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目，并作為市級(jí)高技能人才基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)先條件。年底，對(duì)高校和中等職業(yè)學(xué)校以及技工院校輸送技能人才到本地企業(yè)就業(yè)工作落實(shí)情況進(jìn)行年度評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)，并頒發(fā)"衡陽(yáng)市高校和中等職業(yè)學(xué)校以及技工院校畢業(yè)生就業(yè)安置先進(jìn)單位"獎(jiǎng)牌。凡當(dāng)年輸送畢業(yè)生在本地就業(yè)人數(shù)占學(xué)校年度畢業(yè)生總數(shù)60%以上的技工院校，優(yōu)先申報(bào)市級(jí)高技能人才基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)估審核后給予高技能人才基礎(chǔ)能力項(xiàng)目建設(shè)扶持。（責(zé)任單位：市人社局）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市縣兩級(jí)教育、人社等部門(mén)要重視職業(yè)人才培養(yǎng)，統(tǒng)籌抓好引導(dǎo)職業(yè)技能人才為本地企業(yè)服務(wù)工作，制定工作方案，明確任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。年底，市人力資源和社會(huì)保障局、市教育局對(duì)高校和中等職業(yè)學(xué)校以及技工院校組織學(xué)生實(shí)習(xí)和畢業(yè)生就業(yè)安置情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，中等職業(yè)學(xué)校和技工院校貫徹落實(shí)情況與學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局）
（二）健全工作機(jī)制。要充分發(fā)揮各職能部門(mén)作用，形成工作合力。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)承擔(dān)牽頭抓總、工作協(xié)調(diào)、信息綜合，并負(fù)責(zé)技工院校教學(xué)專(zhuān)業(yè)管理、學(xué)生實(shí)習(xí)、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)及工作落實(shí)相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)等任務(wù)。教育部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)專(zhuān)業(yè)管理、學(xué)生實(shí)習(xí)、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)及中等職業(yè)學(xué)校工作落實(shí)相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)等任務(wù)。市委人才辦負(fù)責(zé)職業(yè)院校（含技工院校）輸送畢業(yè)生到本地企業(yè)就業(yè)和企業(yè)接收應(yīng)屆畢業(yè)就業(yè)激勵(lì)資金申報(bào)材料的審核等任務(wù)。（責(zé)任單位：市委人才辦、市人社局、市教育局）
（三）強(qiáng)化教育引導(dǎo)。教育部門(mén)和人社部門(mén)要督促高校和中等職業(yè)學(xué)校以及技工院校強(qiáng)化在校學(xué)生的思想教育，引導(dǎo)畢業(yè)生切實(shí)轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，樹(shù)立為家鄉(xiāng)建設(shè)作貢獻(xiàn)的意識(shí)，自覺(jué)把個(gè)人理想同家鄉(xiāng)建設(shè)需要緊密結(jié)合起來(lái)，激發(fā)高校和中等職業(yè)學(xué)校以及技工院校畢業(yè)生到基層、到企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情。（市人社局、市教育局）
衡陽(yáng)市人民政府
2022年5月19日